劉朝陽（中共中央黨校政法教研部，北京100091）

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試析選舉民主和協(xié)商民主的關(guān)系
——基于馬克思民主思想中幾對基本概念的分析

劉朝陽
（中共中央黨校政法教研部，北京100091）

摘要：選舉民主和協(xié)商民主作為我國社會(huì)主義民主的兩種實(shí)現(xiàn)形式，既有聯(lián)系又有區(qū)別。從馬克思的民主思想中，可以發(fā)現(xiàn)選舉民主和協(xié)商民主都是政治民主與經(jīng)濟(jì)民主、民主與專政、民主與集中、作為手段與作為目的的民主的統(tǒng)一，兩者存在天然的聯(lián)系。但同時(shí)從這幾個(gè)角度看又有所區(qū)別：比較而言，選舉民主突出民主的政治民主性和手段性，其起源于處理人民內(nèi)部關(guān)系，并體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中；協(xié)商民主則突出了民主的經(jīng)濟(jì)民主性和目的性，其起源于處理專政問題但又有所超越，體現(xiàn)了對民主參與的強(qiáng)調(diào)。

關(guān)鍵詞：選舉民主；協(xié)商民主；馬克思民主思想；政治民主；經(jīng)濟(jì)民主

歡迎按以下方式引用：劉朝陽.試析選舉民主和協(xié)商民主的關(guān)系——基于馬克思民主思想中幾對基本概念的分析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（1）：54-59.

民主不是抽象的而是具體的，它必然隨著歷史的發(fā)展而不斷發(fā)展。從古希臘提出民主概念開始，民主并非一直都被人們所重視和喜愛，在很長一段時(shí)間里它被視為暴民政治的代名詞。馬克思在科學(xué)揚(yáng)棄資產(chǎn)階級民主理論的基礎(chǔ)上，深刻闡釋了民主的歷史性、具體性、發(fā)展性，并使民主成為真正意義上屬于大多數(shù)人的“人民主權(quán)”，而不是局限于某個(gè)階級、少部分人的民主。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持并發(fā)展了馬克思主義民主理論，在中國的民主政治實(shí)踐中先后確立了選舉民主和協(xié)商民主兩種形式，充分體現(xiàn)了馬克思關(guān)于民主是歷史的、具體的的觀點(diǎn)。那么這兩種民主形式的關(guān)系是怎么樣的呢？本文試圖從馬克思民主思想的幾對概念出發(fā)，對兩者的關(guān)系做一個(gè)基本分析。

一、政治民主與經(jīng)濟(jì)民主

近代以來西方關(guān)注的焦點(diǎn)是政治上的民主。在馬克思之前，洛克、盧梭、孟德斯鳩等思想家提出的“人民主權(quán)”“主權(quán)在民”等原則奠定了資產(chǎn)階級民主的理論基礎(chǔ)。其背景是自歐洲中世紀(jì)末期以來，新興資產(chǎn)階級逐漸走上歷史舞臺，他們所要面對的是封建統(tǒng)治階級，資產(chǎn)階級民主所要解決的問題是神權(quán)、王權(quán)對資產(chǎn)階級的束縛。這類民主理論關(guān)注的更多的是政治權(quán)利，其目的主要是爭取并維護(hù)新興資產(chǎn)階級的政治地位，其方式主要是通過社會(huì)契約和天賦人權(quán)來批判“君權(quán)神授”和“王位世襲”，洛克等人于是將主權(quán)歸屬于人民，政府權(quán)力由此也來自人民。應(yīng)該說，洛克等人的民主學(xué)說本意是將人民而非單純的資產(chǎn)階級作為主權(quán)的主體的，但是在資本主義生產(chǎn)關(guān)系的前提下，人民主權(quán)必然退化成資本的特權(quán)，在資本特權(quán)的制度設(shè)計(jì)下想要實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)只可能是一個(gè)美好的愿望。

馬克思清楚地看到了這一點(diǎn)，他從“市民社會(huì)是國家的前提”出發(fā)，在批判資產(chǎn)階級民主的基礎(chǔ)上構(gòu)建了新型民主。一方面，馬克思繼承了資產(chǎn)階級民主的某些方面，特別是盧梭的“人民主權(quán)”思想，但又有所超越。和洛克等人從抽象的社會(huì)契約和理性等角度出發(fā)不同，馬克思從人的本質(zhì)是在實(shí)踐交往中形成的角度，提出人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、是社會(huì)實(shí)踐的主體，故而人民理應(yīng)是國家權(quán)力的真正主體。在此基礎(chǔ)上，馬克思對資產(chǎn)階級提出的自由、平等、博愛進(jìn)行了批判和重構(gòu)；另一方面，馬克思又從唯物史觀出發(fā)，指出民主作為一種國家制度，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，是有階級性的，其目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。因此，在資本主義的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系條件下，國家制度的安排是適應(yīng)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的，換言之，是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，人民的主權(quán)是不可能實(shí)現(xiàn)的，而只可能是資本的主權(quán)。要真正實(shí)現(xiàn)人民的主權(quán)——這個(gè)人民是真正意義上的廣大人民群眾——就需要有人民的生產(chǎn)方式，換言之，要有經(jīng)濟(jì)上的民主，經(jīng)濟(jì)民主的實(shí)現(xiàn)途徑便是生產(chǎn)資料的國家所有。比如資本主義國家雖然在法律上規(guī)定了公民平等地以一人一票的方式參加選舉，但是經(jīng)濟(jì)地位的不平等就決定了這只是資產(chǎn)階級用法律意義上的平等來掩蓋實(shí)質(zhì)上的不平等，只有在社會(huì)主義公有制條件下，在經(jīng)濟(jì)地位、政治地位都平等的條件下，一人一票才是真正意義上的普選制。

從馬克思對政治民主和經(jīng)濟(jì)民主的分析來看，首先，選舉民主和協(xié)商民主都體現(xiàn)了馬克思所說的政治民主和經(jīng)濟(jì)民主。經(jīng)濟(jì)民主體現(xiàn)在：兩種民主形式都是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的，也將繼續(xù)在公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化；政治民主體現(xiàn)在，選舉民主和協(xié)商民主本質(zhì)上作為社會(huì)主義條件下的民主形式，都體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，突出了人民群眾的歷史地位和歷史作用。因此，選舉民主和協(xié)商民主首先都是經(jīng)濟(jì)民主和政治民主的辯證統(tǒng)一。

其次，選舉民主突出了經(jīng)濟(jì)民主基礎(chǔ)之上的政治民主?，F(xiàn)代國家普遍規(guī)模較大，采取直接民主是很難實(shí)現(xiàn)的。特別是在中國人口眾多、地域遼闊的背景之下，要通過直接民主進(jìn)行國家管理有很大困難，只能通過代表制——也就是人民代表大會(huì)制度——進(jìn)行治理，故而，選舉權(quán)作為一項(xiàng)基本政治權(quán)利保證了人民的利益可以通過選舉得到表達(dá)。這種政治權(quán)利是建立在經(jīng)濟(jì)民主基礎(chǔ)之上的，故而其與西方的選舉民主有本質(zhì)的區(qū)別，是真正意義上的“一人一票”，選舉民主突出了公民政治權(quán)利的平等，人民代表大會(huì)制度也因此成為我國的根本性制度。

再次，協(xié)商民主突出了政治民主基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)民主。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的情況下，不同公民或團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，利益和訴求也日益多元，如何在政治過程中體現(xiàn)這種變化并做出合理應(yīng)對？西方國家的應(yīng)對方式是通過競爭性的方式（如說客團(tuán)體、游行示威等）來對政治過程施加影響，但對我國而言，共同利益的一致性，尤其是政治權(quán)利的實(shí)質(zhì)平等就決定了非競爭性的方式才是最優(yōu)選擇。協(xié)商是具有不同具體利益但具有共同利益的公民和團(tuán)體之間處理問題的方式，協(xié)商民主是在政治參與權(quán)利平等的前提下的利益協(xié)調(diào)方式，它突出了在我們社會(huì)主義民主制度下，公民或團(tuán)體通過平等地政治參與調(diào)節(jié)利益的合理分配。

概言之，選舉民主和協(xié)商民主都體現(xiàn)了政治民主和經(jīng)濟(jì)民主，選舉民主完成了從經(jīng)濟(jì)民主到政治民主的轉(zhuǎn)換，協(xié)商民主則完成了從政治民主到經(jīng)濟(jì)民主的回歸，兩者的有機(jī)結(jié)合，使社會(huì)主義條件下的民主形成了完整的民主循環(huán)，保持了民主的活力。

二、民主與專政

民主和專政是辯證統(tǒng)一的，實(shí)質(zhì)上是同一個(gè)過程（統(tǒng)治）的兩個(gè)不同方面。簡單地說，民主就是人民的統(tǒng)治，無產(chǎn)階級專政是人民統(tǒng)治的方式。故而，民主自產(chǎn)生之日起，就具有階級性，社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)上也是階級的民主，不過它是無產(chǎn)階級的民主、是全體勞動(dòng)人民的民主；同時(shí)它的階級性取決于是否存在與無產(chǎn)階級不同的階級，否則缺乏了對象也就無所謂統(tǒng)治。馬克思認(rèn)為無產(chǎn)階級專政是一個(gè)政治上的過渡時(shí)期，是從資本主義到共產(chǎn)主義的中間形態(tài)，是介于國家與非國家之間的形式，并非傳統(tǒng)意義上的國家。在無產(chǎn)階級專政之前的國家形態(tài)中，資產(chǎn)階級或其他統(tǒng)治階級都是少數(shù)剝削者統(tǒng)治多數(shù)被剝削者，而無產(chǎn)階級專政時(shí)期，無產(chǎn)階級作為統(tǒng)治階級是社會(huì)的多數(shù)，其專政的對象是少數(shù)的敵對群體、剝削階級等?！叭绻鳛殡A級斗爭和階級存在的基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)條件還沒有消失，那么就必須用暴力來消滅或改造這種經(jīng)濟(jì)條件，并且必須用暴力來加速這一改造的過程?！盵1]403

從馬克思對民主和專政的分析來看，首先，選舉民主和協(xié)商民主起源于處理不同類型的關(guān)系問題。民主需要處理兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的關(guān)系，二是統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。無產(chǎn)階級民主同樣需要處理這兩個(gè)問題，專政是對被統(tǒng)治階級而言的，是處理統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級關(guān)系的方式；民主則是對統(tǒng)治階級而言的，是處理統(tǒng)治階級內(nèi)部關(guān)系的方式。沒有統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級，也就無所謂民主，所以一般的、抽象的民主是不存在的，民主必然伴隨著專政。從這個(gè)意義上來說，選舉民主解決的是統(tǒng)治階級內(nèi)部的權(quán)力如何運(yùn)行的問題，專政解決的是如何處理統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的對抗關(guān)系。馬克思也強(qiáng)調(diào)，民主與專政并非一成不變。在無產(chǎn)階級奪取統(tǒng)治權(quán)的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線是需要的，要善于和可團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行合作，不僅僅是其他無產(chǎn)階級團(tuán)體，還包括進(jìn)步的其他階級團(tuán)體。“共產(chǎn)主義者在行動(dòng)的時(shí)候，只要民主主義的社會(huì)主義者不為占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級效勞和不攻擊共產(chǎn)主義者，就應(yīng)當(dāng)和這些社會(huì)主義者達(dá)成協(xié)議，這時(shí)盡可能和他們采取共同的政策?！盵2]691因此，協(xié)商解決的是統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的合作關(guān)系。但是，不管民主的范圍如何擴(kuò)大、專政的對象如何縮小，都要注意無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和獨(dú)立性問題，“只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個(gè)階級來行動(dòng)”[1]228。

其次，協(xié)商民主超越了作為處理與其他黨派團(tuán)體關(guān)系問題的統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇。協(xié)商民主之所以可以稱之為一種民主形式，根本的原因在于其在發(fā)展過程中不斷與人民民主融合，換言之，在處理人民群眾內(nèi)部問題時(shí)逐步發(fā)揮重要作用；或者也可以說，統(tǒng)一戰(zhàn)線中所蘊(yùn)涵的協(xié)商合作思想與群眾路線思想存在契合點(diǎn)，并日益和選舉民主聯(lián)系在一起，最終完成了政治協(xié)商向協(xié)商民主的轉(zhuǎn)變。所以從這種角度來看，協(xié)商民主體現(xiàn)的是人作為一種社會(huì)動(dòng)物所具有的合作本性，“我們對于小農(nóng)的任務(wù)，首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有，不是采用暴力，而是通過示范和為此提供社會(huì)幫助”[3]524。

三、民主與集中

民主與集中的問題，本質(zhì)上是無產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級政黨、無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部的關(guān)系問題。政黨是階級的代表，資產(chǎn)階級的政黨鞏固和維護(hù)了資產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)和政治特權(quán)；同樣，無產(chǎn)階級政黨代表了無產(chǎn)階級的根本利益，因此，無產(chǎn)階級必須組建自己的政黨，這樣才能爭取和維護(hù)無產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位。在國家還沒有消亡的條件下，直接的人民的統(tǒng)治是受到限制而不可能完全實(shí)行的，只能通過人民的代理人代表人民管理國家。馬克思提出的“議行合一”的模式對資產(chǎn)階級的立法權(quán)、行政權(quán)分立進(jìn)行了批判，提出公社既是行政機(jī)關(guān)也是立法機(jī)關(guān)，但是馬克思沒有否定“公社”是代表制的產(chǎn)物。

從馬克思對民主和集中的分析來看，首先，選舉民主是民主集中思想的直接體現(xiàn)。一方面，無產(chǎn)階級政黨作為無產(chǎn)階級的代表，必然要體現(xiàn)無產(chǎn)階級的意愿，這種意愿不是無產(chǎn)階級政黨主觀臆想出來的，而是要依靠民主的方式集中到無產(chǎn)階級政黨手中來，這樣才能真正代表無產(chǎn)階級的意愿。人民群眾也要在不斷地政治參與過程中，提高自身的能力，為實(shí)現(xiàn)普遍、直接、人民統(tǒng)治打下基礎(chǔ)；另一方面，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧，但無產(chǎn)階級也是在歷史進(jìn)程中不斷發(fā)展完善的，其階段性的意愿訴求并不一定合理，無產(chǎn)階級政黨作為先鋒隊(duì)，應(yīng)該對何為無產(chǎn)階級的長遠(yuǎn)利益作出正確判斷，不能一味迎合。因此，無產(chǎn)階級政黨在處理與無產(chǎn)階級的關(guān)系時(shí)，要注重民主，也要注重集中。

其次，協(xié)商民主突出了民主集中思想對民主參與的強(qiáng)調(diào)。民主需要人民的自我管理，這也是直接的人民的統(tǒng)治的表現(xiàn)形式，也是政治參與的重要形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，國家形成的階級基礎(chǔ)逐漸消失，其政治統(tǒng)治職能也將隨之逐漸消亡，只剩下社會(huì)職能。與此相應(yīng)，國家形態(tài)的民主也隨之逐漸消亡，民主作為人民的自我規(guī)定日益體現(xiàn)在人民的自我管理之中。在此之前，國家的存在還是必要的，但在這個(gè)國家中，公職人員也應(yīng)該逐漸由人民直接選舉產(chǎn)生。無產(chǎn)階級政黨作為無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)階層，在管理事務(wù)過程中也要堅(jiān)持民主、堅(jiān)持集中。馬克思一再強(qiáng)調(diào)，要防止國家公務(wù)人員從人民的仆人變成人民的主人。一方面，馬克思說“從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬。從前國家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼，都隨著這些人物本身的消失而消失了”[1]154-155。同時(shí)，國家權(quán)力應(yīng)接受人民的監(jiān)督。在社會(huì)主義條件下，國家權(quán)力時(shí)時(shí)刻刻處于人民的監(jiān)督之下，一是人民有權(quán)力按照法定程序罷免自己選出來的代表，二是人民時(shí)刻監(jiān)督著公共權(quán)力機(jī)關(guān)的運(yùn)行。另一方面，在無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部也要堅(jiān)持民主，堅(jiān)持集中。共產(chǎn)主義者同盟和國際工人協(xié)會(huì)的決議，都是在充分討論、辯論、爭論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則通過的。

再次，選舉民主和協(xié)商民主既包含了對對方的肯定又有所不同。毫無疑問，選舉民主和協(xié)商民主本身作為民主形式也都是集中的方式：或集中人民群眾的意見，或集中其他黨派團(tuán)體的意見。選舉民主的集中過程包含了協(xié)商精神，協(xié)商的民主過程內(nèi)含了票決的要求。選舉民主突出了民主集中的集中，協(xié)商民主突出了民主集中的民主。從選擇人民的代表，到做出公共決策，選舉民主通過票決的形式完成了從選擇到?jīng)Q策的過程，強(qiáng)調(diào)的是大多數(shù)人的意見如何轉(zhuǎn)化為集體決策的問題。協(xié)商民主則強(qiáng)調(diào)通過討論、對話等民主方式，真正形成體現(xiàn)絕大多數(shù)人意志的意見。換言之，協(xié)商解決的是意見形成的民主過程，選舉解決的是從意見到?jīng)Q策的集中過程，兩者相互依存，又各有不同。

四、作為目的的民主與作為手段的民主

目的和手段是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。將民主看成目的，是對民主作為一種國家制度的優(yōu)越性的肯定；將民主看成手段，是對民主作為一種國家制度終將消亡的客觀判斷。如果忽視民主作為目的的一方面，就無法從資產(chǎn)階級手中取得民主權(quán)利，就無法完成無產(chǎn)階級革命，奪取政權(quán)之后也無法維護(hù)政權(quán)；如果忽視民主作為手段的一方面，就會(huì)陷入資本主義民主宣稱的所謂普適的民主的陷阱，無法完成向共產(chǎn)主義的過渡。

馬克思強(qiáng)調(diào)民主的階級屬性，作為國家制度的民主和國家一樣，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著社會(huì)的發(fā)展，民主和國家會(huì)一同消亡，“有朝一日，民主政治本身也終將在人類社會(huì)中消亡”[4]41。從這個(gè)意義上來說，達(dá)成民主并非也不可能是無產(chǎn)階級的目的。在無產(chǎn)階級專政階段，民主和專政是共同存在的，但是隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，階級和階級對立都將逐漸消失，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的不平等也會(huì)逐漸消失，國家和民主也就失去了存在的客觀條件，國家日益成為不必要的干預(yù)，民主也日益成為不需要的東西，作為國家制度的民主將伴隨著國家的消亡而消亡。另一方面，民主對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反作用，在階級尚未消滅之前，民主作為一種國家制度是相比于其他制度更好的選擇，能夠更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，加快消滅私有制的步伐，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。因此，從相對于無產(chǎn)階級革命的最終目的和民主作為國家制度對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用兩方面來說，民主是無產(chǎn)階級革命的手段?！叭绻涣⒓蠢妹裰髯鳛槭侄螌?shí)行進(jìn)一步的、直接向私有制發(fā)起進(jìn)攻和保障無產(chǎn)階級生存的各種措施，那么，這種民主對于無產(chǎn)階級就毫無用處?！盵2]685

同時(shí)，馬克思又強(qiáng)調(diào)，民主政治是一切國家形式的最終歸宿，無產(chǎn)階級必須要奪取統(tǒng)治權(quán)，爭取民主?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”，[5]52在無產(chǎn)階級取得統(tǒng)治權(quán)之前，要從資產(chǎn)階級手中爭取各種民主權(quán)利。資本主義社會(huì)的矛盾不可避免地加劇，資產(chǎn)階級為了維護(hù)統(tǒng)治，必然也會(huì)做出某種讓步，盡管資本主義民主實(shí)質(zhì)上是虛假的民主，但無產(chǎn)階級仍要積極利用資產(chǎn)階級的民主形式去爭取各種以法律形式存在的權(quán)利。如果無產(chǎn)階級不能在資產(chǎn)階級統(tǒng)治條件下爭取到民主權(quán)利，那么無產(chǎn)階級在資產(chǎn)階級統(tǒng)治下實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義革命也只能是空中樓閣。另外，在無產(chǎn)階級取得統(tǒng)治權(quán)之后，實(shí)行民主是無產(chǎn)階級的政治價(jià)值所在。馬克思在批判資產(chǎn)階級民主之時(shí)，并非否定民主本身，而是認(rèn)為資本主義條件下的民主是虛偽的、少數(shù)人的、剝削階級的民主。無產(chǎn)階級要推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，其目的就是為了實(shí)行無產(chǎn)階級的民主，實(shí)現(xiàn)真正的民主，而不是僅僅為了消滅資產(chǎn)階級的民主?！叭绻f有什么是毋庸置疑的，那就是，我們的黨和工人階級只有在民主共和國這種政治形式下，才能取得統(tǒng)治。民主共和國甚至是無產(chǎn)階級專政的特殊形式?！盵3]415在恩格斯看來，民主共和國是奪取統(tǒng)治權(quán)的有利條件，也是未來無產(chǎn)階級統(tǒng)治國家的形式。從無產(chǎn)階級革命的階段性使命來看，民主是無產(chǎn)階級革命的目的。

因此，選舉民主和協(xié)商民主作為民主的實(shí)現(xiàn)形式來說，首先都是無產(chǎn)階級現(xiàn)階段追求的政治目的。民主的保護(hù)性功能，使得無產(chǎn)階級能夠通過制度化的渠道參與國家事務(wù)，保障無產(chǎn)階級的利益不被異化?，F(xiàn)階段，我國處于改革開放的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，利益的多元一致更需要民主的保護(hù)，因?yàn)榫腿绮淮嬖诔橄蟮拿裰饕粯?，也不存在抽象的利益，各個(gè)階層的利益都是具體的，這些具體利益的調(diào)和就需要依靠制度化的民主參與程序。故而，盡管馬克思設(shè)想的運(yùn)用民主爭取政治權(quán)利的方式不適用于當(dāng)下的中國，但是運(yùn)用民主保護(hù)無產(chǎn)階級的具體利益依然決定了民主是我們的政治訴求之一，同時(shí)也要注意選舉民主和協(xié)商民主的手段性。民主說到底是一種現(xiàn)階段看來較為良好的國家管理方式而已，如果把民主作為政治建設(shè)和國家建設(shè)的最終目標(biāo)，就忽視了民主是一種國家制度的本質(zhì)，這就會(huì)直接導(dǎo)致我們?nèi)菀妆晃鞣降脑捳Z體系所左右，無法實(shí)現(xiàn)自身的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。如果將民主作為終極目的，中國共產(chǎn)黨也就不可能在已經(jīng)存在選舉民主的基礎(chǔ)上，提出協(xié)商民主這一新型的民主形式。

其次，選舉民主體現(xiàn)得更多的是民主的手段性，協(xié)商民主體現(xiàn)得更多的是民主的目的性。選舉民主作為民主集中制的直接體現(xiàn)，其重要實(shí)現(xiàn)形式就是作為我國根本性政治制度的人民代表大會(huì)制度，這固然表明了選舉民主作為中國革命的政治成果體現(xiàn)了民主是一種目的，但更多的是表明在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無產(chǎn)階級是依靠人民代表大會(huì)制度進(jìn)行國家管理的。人民代表大會(huì)制度是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)而設(shè)計(jì)的，這就表明了選舉民主作為爭取來的權(quán)利最終仍然只是走向共產(chǎn)主義的工具。協(xié)商民主從多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展而來，完成了統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線的融合，其目的就是為了使國家的管理更加合理有效。從這個(gè)意義上來說，協(xié)商民主主要是試圖使政治過程更加民主，這體現(xiàn)了民主是現(xiàn)階段的政治目的之一。

馬克思、恩格斯的民主理論主要內(nèi)容是對資本主義民主的深刻批判，并在此基礎(chǔ)上對無產(chǎn)階級民主做了初步闡述。這種闡述并不是特別系統(tǒng)和完善，對無產(chǎn)階級民主的詳細(xì)內(nèi)容，尤其是具體到某個(gè)國家、某個(gè)階段的民主應(yīng)如何發(fā)展并沒有作出明確規(guī)定。但是我們從馬克思、恩格斯的著作中可以發(fā)現(xiàn)他們對未來民主形式、特征、趨勢的一些思考，并確立了一些基本的原則，在結(jié)合各個(gè)國家實(shí)際的情況下，盡管無產(chǎn)階級民主該如何發(fā)展依然需要在實(shí)踐中不斷探索，但是基本的方向已然確定。我們在發(fā)展符合中國國情的民主過程中，除了注意本國的具體國情和過往實(shí)踐，除了注意對西方民主程序、觀念的批判性吸收，更應(yīng)該注意馬克思主義民主的基本原則和基本規(guī)定，在此基礎(chǔ)上對民主的形式和內(nèi)容作出創(chuàng)新，協(xié)商民主就是這種創(chuàng)新的典范之一。

協(xié)商民主固然是對馬克思主義民主理論的完善和發(fā)展，和選舉民主一起構(gòu)成了我國現(xiàn)階段的主要民主形式，但也應(yīng)該看到，兩者之間側(cè)重的是民主的不同方面，試圖以一個(gè)完全取代另外一個(gè)是行不通的。在現(xiàn)階段，選舉民主作為權(quán)威分配的合法方式，承擔(dān)著較協(xié)商民主更為規(guī)范的作用，這是由當(dāng)前基本國情決定的，不過在中國未來的政治發(fā)展道路上，協(xié)商民主無疑將發(fā)揮越來越重要的作用，它與選舉民主的融合也將日益深入，中國特色社會(huì)主義制度體系也將隨之逐漸完善。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：劉朝陽，中共中央黨校政法教研部博士研究生，研究方向：協(xié)商民主。

收稿日期：2015-09-15

中圖分類號：D082

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.01.10