王榮博+謝震

摘要：生態(tài)發(fā)展是黨的綠色思想的集中體現(xiàn)。在十八大以來新的發(fā)展階段，生態(tài)選擇應(yīng)該貫穿中國特色社會主義和全面小康社會建設(shè)與發(fā)展的始終。生態(tài)社會是整個社會有機體內(nèi)部的和諧秩序的表現(xiàn)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來的大計。

關(guān)鍵詞：生態(tài)發(fā)展生態(tài)選擇生態(tài)社會建設(shè)

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會是全黨全民族的一次重要會議，報告中用45處字眼強調(diào)了“生態(tài)發(fā)展”的思想，是黨的綠色思想的集中體現(xiàn)。在十八大以來新的發(fā)展階段，“生態(tài)選擇”應(yīng)該貫穿中國特色社會主義和全面小康社會建設(shè)與發(fā)展的始終，并成為當(dāng)前社會課題研究的重中之重。

生態(tài)環(huán)境在概念上不同于自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的各種自然因素的總和，而生態(tài)環(huán)境則指建立在一定的依依相存的生態(tài)關(guān)系上的系統(tǒng)整體，強調(diào)的是系統(tǒng)性，整體性。換言之，某個生態(tài)部分被破壞就意味著生態(tài)環(huán)境整體的破壞。所以說，生態(tài)社會是一個全面協(xié)調(diào)和諧的社會，這與全面的和諧的小康社會是不謀而合的，生態(tài)社會是整個社會有機體內(nèi)部的和諧秩序的表現(xiàn)。

一、全面“生態(tài)”觀在黨的發(fā)展思想中的“一脈相承”

保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化進程中必須堅持的一項基本方針。從黨的十二大到十五大，一直強調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明；十六大在“兩個文明”的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會主義政治文明，十七大則直接提出了建設(shè)社會主義生態(tài)文明，而黨的十八大將其寫進了黨章，明確了其戰(zhàn)略地位。

二、“生態(tài)社會”建設(shè)與綠色發(fā)展理念

胡錦濤同志在十八大報告中說，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。這里的生態(tài)不應(yīng)僅僅從“資源節(jié)約和環(huán)境保護”的角度去理解，而且應(yīng)理解為以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)與發(fā)展和社會建設(shè)與發(fā)展的根本性指導(dǎo)思想。在這個意義上，生態(tài)就是科學(xué)發(fā)展。

為回應(yīng)十八大以來新的時代命題，黨的十八屆五中全會進一步提出了五大發(fā)展理念，那就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)技術(shù)落后，嚴重制約了我國環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，要求我們必須大力進行生態(tài)技術(shù)、方法的創(chuàng)新。生態(tài)社會的建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，必須要求系統(tǒng)的各部門之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，也不僅是城鄉(xiāng)發(fā)展，城市與人和諧發(fā)展的問題。我國積極在國際區(qū)間內(nèi)尋求區(qū)域合作以及世界范圍內(nèi)的合作，以促進綠色增長和綠色世界的建設(shè)與進步，這就要求建設(shè)、綠色開放、共享的生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，在多渠道、多邊積極開展環(huán)境技術(shù)方面的信息交流與溝通，并做好普法宣傳與公眾意識的提升，與全世界人民共同應(yīng)對生態(tài)問題。

事實證明，黨的十八大以來，用生態(tài)思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)，就能保證黨對中國特色社會主義建設(shè)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，優(yōu)化黨的建設(shè)理論和決策，并更大程度實現(xiàn)黨員干部隊伍的優(yōu)化配置和純潔性建設(shè)。“生態(tài)社會”也因此將是一個涵蓋和黨和國家的生活方方面面的社會。

三、生態(tài)選擇，全面小康社會宏偉進程中的正確抉擇

堅持把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為我國的基本國策，主要包括四個方面：“一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；二是要全面促進資源節(jié)約；三是要加大環(huán)境保護的力度，建設(shè)有序和諧的自然系統(tǒng)；四是要加強制度建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)文明機制?！辈浑y看出，生態(tài)發(fā)展是解決當(dāng)前中國發(fā)展道路上諸多問題的根本思路。作為節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，本身就包含著生態(tài)發(fā)展的思想。在小康社會建設(shè)中，資源極大浪費與缺乏，環(huán)境的惡化與不斷破壞的現(xiàn)實，要求我們必須做出爭取的選擇。如火如荼的社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面小康社會道路上的重要一環(huán)，農(nóng)村問題也是解決全國性問題的關(guān)鍵。深刻看來，解決好農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，才是實現(xiàn)農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收的根本途徑。目前，農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展并不同步，相對來說，農(nóng)村是工業(yè)化負面的一片凈土。以最小的生態(tài)代價實現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)利益是現(xiàn)在以及今后一個時期的最為重要的課題。

我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：“用大約50年左右的時間……完成一批對改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。力爭到下個世紀(jì)中葉，使全國適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治，適宜綠化的土地植樹種草，“三化”草地基本得到恢復(fù)，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測和保護體系，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實現(xiàn)中華大地山川秀美?！?/p>

從目前來看，距離這個總體目標(biāo)還有很長的路要走。首先，國家非常廣泛地建設(shè)了三北防護林體系，并盡可能地退耕還林，但是土地荒漠化仍呈非常明顯擴大趨勢。其次，城市擴建與周邊環(huán)境的矛盾日益突出，焦點是土地問題。其他如城市內(nèi)澇問題特別突出，尤其在今年。但是依然有可喜的變化，城市綠化種植面積的數(shù)據(jù)是上升的，人們的生態(tài)意識也有所增強。

四、“美麗中國”目標(biāo)如何實現(xiàn)——十八大以來生態(tài)社會建設(shè)的途徑與方式

十八大首次把“美麗中國”作為當(dāng)前生態(tài)社會建設(shè)的總體目標(biāo)，新一任總書記習(xí)近平進一步指出，必須從中華民族歷史發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗的家園。他認為，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來的大計。當(dāng)前的生態(tài)文明和生態(tài)社會的建設(shè)，應(yīng)該進一步延續(xù)和發(fā)展十八大報告給出來的思路，著力推進綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，和低碳發(fā)展。除此之外，我們應(yīng)特別注意以下三點發(fā)展思路：

首先，堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。黨在各個時期給出了不同階段的生態(tài)文明與生態(tài)社會建設(shè)的方法與途徑。十八大之前的胡錦濤同志所領(lǐng)導(dǎo)的黨中央集體以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力強調(diào)新型工業(yè)化發(fā)展道路，要建設(shè)一個資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的社會。科學(xué)發(fā)展觀的著眼點主要還是經(jīng)濟方面，因此，發(fā)展的對象主要還是城市。當(dāng)前，我國的城市發(fā)展進入了新的高度，上海、廣州等城市都進入了巨型城市的行列，新興城市也在不斷建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中。但生態(tài)文明與生態(tài)社會建設(shè)，必須強調(diào)城市的綠色發(fā)展，城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，因為在本質(zhì)上城市是農(nóng)村生活功能的放大與程度的加深，城市本身也是自然系統(tǒng)的一個部分。正如習(xí)近平所指出，城市的發(fā)展必須讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。新農(nóng)村建設(shè)也要盡可能地在保留原有的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上改善居民生活條件，不能照搬舊的城市建設(shè)方案，要注意保持鄉(xiāng)村生活特點，在此前提下滿足人民群眾的需求，尋找、創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

其次，由政府提供生態(tài)產(chǎn)品，將生態(tài)環(huán)境納入基本公共產(chǎn)品范疇。近兩年出現(xiàn)的大面積霧霾天氣以及城市內(nèi)澇，導(dǎo)致城市居民對政府所提供的公共服務(wù)極其不滿?？陀^上講，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量、水源質(zhì)量等這些基本的環(huán)境質(zhì)量，都是政府應(yīng)該對居民進行提供并保證安全的基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。當(dāng)前各種社會生態(tài)文明的社會生態(tài)問題的出現(xiàn)，原因就在于地方政府理應(yīng)納入但并沒有將其納入基本公共產(chǎn)品范疇。對地方政府而言，良好的社會生態(tài)是其公共財政保障的重點，必須把生態(tài)基本產(chǎn)品保障和提供納入其財政支持、扶助的考量因素。習(xí)近平指出，良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

再次，讓生態(tài)富國惠及群眾。在生態(tài)社會建設(shè)中，培養(yǎng)生態(tài)意識的重中之重是培養(yǎng)群眾的生態(tài)意識。廣大勞動群眾是生產(chǎn)、生活的主體，生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟只有為群眾所掌握，才能實現(xiàn)真正為全面的系統(tǒng)的、從上到下的社會。在這個過程中，關(guān)乎增收，提高生活水平的經(jīng)濟利益問題是群眾關(guān)注的根本點，所以生態(tài)經(jīng)濟必須切實與增加廣大勞動群眾脫貧致富廣泛結(jié)合起來，這樣才能使建設(shè)生態(tài)社會不僅是群眾的目標(biāo)，更是群眾的動力，使其契合實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想的宏偉目標(biāo)。