汪丹丹　王遠　吳雯雯　汪海濤　方震

安徽省防震減災(zāi)科普宣教工作現(xiàn)狀分析及對策

汪丹丹王遠吳雯雯汪海濤方震

前事不忘，后事之師，人類總是在銘記和總結(jié)歷史中汲取前進的力量。值此邢臺地震50周年、唐山地震40周年之際，在阜陽地震災(zāi)后恢復(fù)重建如火如荼的今天，認認真真地回顧這些年來安徽防震減災(zāi)科普宣教工作走過的路，實實在在地汲取一些經(jīng)驗和啟示，進一步堅定信心，砥礪奮進，推進防震減災(zāi)事業(yè)更好更快地發(fā)展，才是對地震災(zāi)難中逝者最好的緬懷與慰藉……

安徽省防震減災(zāi)科普宣教工作調(diào)查

一直以來，我們將“最大限度減輕地震災(zāi)害損失”作為我們工作的根本宗旨，近年來，安徽省更是將防震減災(zāi)宣傳和科普教育作為全省防震減災(zāi)重點工作之一。我們?nèi)〉昧艘恍┏尚?，比如我們逐步將防震減災(zāi)納入中小學(xué)素質(zhì)教育，建立了中小學(xué)生防震減災(zāi)知識講座制度；我們建成了一批防震減災(zāi)科普教育基地、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和地震安全示范社區(qū)；我們積極把握“5·12”“7·28”等紀念日宣傳時機，因地制宜地推進防震減災(zāi)知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”；我們加強與主流媒體聯(lián)系協(xié)作，充分發(fā)揮自媒體的作用和功能，策劃了一系列生動有趣、廣受好評的科普宣傳活動，進一步擴大防震減災(zāi)宣傳的廣度和深度；我們加強科普作品體系和創(chuàng)作隊伍建設(shè)，努力打造科學(xué)權(quán)威、通俗易懂、喜聞樂見的科普精品，制作印發(fā)折頁、圖冊等各類宣傳作品數(shù)百萬冊，全省民眾的防震減災(zāi)意識不斷增強。

但是，作為一名多年堅守在防震減災(zāi)科普宣教工作一線的普通工作人員，我也深知防震減災(zāi)科普宣傳工作與經(jīng)濟社會的發(fā)展，與人民群眾的需求相比較，還遠遠不夠，一方面由防震減災(zāi)工作自身特點決定，另一方面與安徽地區(qū)相關(guān)工作開展的情況相關(guān)。為更加深入探究其中的緣由，今年我們對全省范圍內(nèi)的防震減災(zāi)科普宣傳教育工作進行了一次全面的調(diào)研。下面，結(jié)合我們前期的調(diào)研和收集的數(shù)據(jù)，對我省的防震減災(zāi)科普宣傳工作從時間、內(nèi)容、作品及表現(xiàn)形式等幾個方面的現(xiàn)狀進行簡要分析。

汪丹丹，安徽省地震局宣教中心綜合室副主任。2007年畢業(yè)于上海電力學(xué)院信息與計算科學(xué)專業(yè)，2008年至2014年，在安徽省地震局涇縣地震臺從事地震監(jiān)測預(yù)報工作，2014年以來，在安徽省地震局地震科普宣教中心工作，主要從事防震減災(zāi)科普宣傳教育與研究。主持開發(fā)一系列防震減災(zāi)科普宣傳產(chǎn)品，作為項目主要成員參與并完成安徽省地震局等課題10余項，曾榮獲安徽省防震減災(zāi)優(yōu)秀成果獎二等獎；出版科普書籍《地震災(zāi)害啟示錄》，發(fā)表論文數(shù)篇。

宣傳時間零散，缺乏持續(xù)性

多年以來，防震減災(zāi)的宣傳由于行業(yè)的特殊性，除去單位的門戶網(wǎng)站和極少數(shù)的微博微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳外，主要集中在“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“科技活動周”“唐山大地震紀念日”“國際減災(zāi)日”等固定時間節(jié)點，鮮見常態(tài)化的宣傳活動。

鑒于安徽省地震部門開通政務(wù)微博和微信的較少，下面就省地震系統(tǒng)門戶網(wǎng)站的相關(guān)情況做簡要介紹。

通過對1家省級、16家市級和2家省管縣級地震部門的門戶網(wǎng)站進行調(diào)查統(tǒng)計，有12家（安徽省地震局、合肥市地震局、宿州市地震局、滁州市地震局、六安市地震局、蕪湖市地震局、馬鞍山市地震局、安慶市地震局、銅陵市地震局、宣城市地震局、黃山市地震局和宿松縣科技局）擁有門戶網(wǎng)站，占總數(shù)的63.16%，這12家都在門戶網(wǎng)站設(shè)有科普專欄；而科普專欄建設(shè)內(nèi)容較豐富、形式較多樣、知識內(nèi)容較全面的只有4家（安徽省地震局、宿州市地震局、滁州市地震局、宣城市地震局），占全部網(wǎng)站數(shù)量的21.19%。

宣傳內(nèi)容單一而不全面

從我們的調(diào)研結(jié)果來看，近年來，安徽省的防震減災(zāi)科普宣傳內(nèi)容以“地震基礎(chǔ)知識+應(yīng)急避險技能”為主，較少涉及防震減災(zāi)法律法規(guī)、地震科技最新動態(tài)、地震行業(yè)重大項目和地震部門工作職能等內(nèi)容。

宣傳作品類型總體偏陳舊

截至2015年年底，共收集匯總了安徽省236件防震減災(zāi)科普宣傳作品，涉及圖書、音像制品、畫冊、軟件（Flash/PPT/游戲）、展板、宣傳頁等眾多媒介形式。以展板、折頁和圖書等這類欠缺互動效果的作品為主，類似影視動漫、互動游戲或者PPT等多媒體作品的占比較低。

宣傳活動表現(xiàn)形式新意不足

目前，安徽省的防震減災(zāi)科普宣傳活動大多沿襲以“重點時間節(jié)點的街頭宣傳+專家科普講座+校園單位的疏散演練”為主的宣傳模式，較少有類似真人探秘、網(wǎng)絡(luò)有獎競答等群眾感興趣、參與度更高的宣傳活動。

通過前面省內(nèi)調(diào)研情況的簡要分析，不難發(fā)現(xiàn)，雖然在防震減災(zāi)科普宣傳教育工作上我們做了一些工作，但還存在著較大的提升空間。在我們探討提升防震減災(zāi)科普宣傳教育工作的對策之前，先談一談為什么要做好防震減災(zāi)科普宣傳教育工作。

防震減災(zāi)科普宣傳教育的必要性

我國是一個地震頻發(fā)、地震災(zāi)害嚴重的國家，地震造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)多年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，地震造成的人員傷亡居自然災(zāi)害之首。近年來，安徽省的地震形勢也較嚴峻，地震活動有趨活躍的態(tài)勢，2009年發(fā)生肥東3.5級地震、2011年發(fā)生安慶4.8級地震、2014年發(fā)生霍山4.3級地震和2015年發(fā)生阜陽4.3級地震，中等強度地震還有可能發(fā)生。但我省的防震抗震基礎(chǔ)比較薄弱，城市中的老舊建筑物、棚戶區(qū)、城郊接合部以及農(nóng)村地區(qū)仍存在抗震設(shè)防監(jiān)管缺失。仍有相當(dāng)一部分人群的防震減災(zāi)意識單薄，缺乏相關(guān)知識和技能。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失越來越大，地震災(zāi)害造成的心理恐慌危害越來越大。

防震減災(zāi)科普宣傳品類型數(shù)量分布表

安徽省防震減災(zāi)科普宣傳部分活動形式

扎實的防震減災(zāi)科普宣傳教育工作，可以喚醒各級政府、單位及個人對建筑物抗震設(shè)防的關(guān)注，可以提高社會民眾的地震應(yīng)急自救互救能力，可以更深刻地了解防震減災(zāi)工作，并逐步完善社會應(yīng)急救災(zāi)的策略與措施，可以避免普通百姓被謠傳信息所誤導(dǎo)。多年的工作實踐告訴我們：全面加強防震減災(zāi)科普宣傳，普及防震減災(zāi)知識和提高建筑物的抗震能力，是減輕人員傷亡最為有效的途徑之一。在汶川地震中，桑棗中學(xué)師生成功避險的奇跡，成為防震減災(zāi)科普宣傳發(fā)揮減災(zāi)實效的經(jīng)典案例。

既然科普宣傳工作能夠起到良好的防震減災(zāi)成效，我們又該如何做好這項工作呢？

調(diào)研結(jié)果分析及解決對策

宣傳工作應(yīng)保持常態(tài)化

長時間以來，由于防震減災(zāi)工作宣傳時間相對零散和缺乏常態(tài)化，直接導(dǎo)致受眾人群較小，社會公眾對防震減災(zāi)工作和防震減災(zāi)知識了解不足，甚至有少數(shù)群眾認為地震部門在重要時間節(jié)點的宣傳活動有應(yīng)付工作或“作秀”的成分存在。

我們應(yīng)努力將防震減災(zāi)科普宣傳變成一項常態(tài)化、不間斷的工作，把防震減災(zāi)的科普宣傳外化于行、防震減災(zāi)的意識內(nèi)化于心，開拓創(chuàng)新，利用新技術(shù)、新形式將目前固定時間節(jié)點、廣場式宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)槿旮采w面更廣泛的宣傳，可以從以下幾個方面做一些嘗試：

（1）建設(shè)常態(tài)化宣傳陣地：隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾獲取信息的主要渠道之一。

首先要發(fā)揮門戶網(wǎng)站的宣傳作用，及時發(fā)布信息，更新內(nèi)容。正如前面的統(tǒng)計結(jié)果，省內(nèi)大部分地震部門雖然開通了自己的門戶網(wǎng)站，但是科普宣傳板塊的內(nèi)容多數(shù)較為枯燥，僅羅列了一些基礎(chǔ)知識的文字材料，網(wǎng)站電子化宣傳的工作力度不夠，說明一些單位對網(wǎng)絡(luò)所發(fā)揮出來的巨大作用認識不夠。有條件的單位可以嘗試著建設(shè)網(wǎng)上虛擬科普館，增加吸引力和影響力，開通政務(wù)微博、微信，發(fā)布微科普、微動態(tài)，及時回應(yīng)民眾關(guān)切問題。

（2）組建常態(tài)化宣傳隊伍：人才是一切工作的基礎(chǔ)，也是做好防震減災(zāi)科普宣傳教育工作的決定性因素。

充分發(fā)揮我省已經(jīng)組建的百人專家團、千人宣傳員的宣教作用，將“三網(wǎng)一員”的成員納入宣教隊伍中來，征集吸收宣教志愿者，壯大科普宣傳人員力量，并定期進行交流、培訓(xùn)和考核，制定相應(yīng)的獎懲機制。

作品內(nèi)容實現(xiàn)防震減災(zāi)工作全覆蓋，專業(yè)但通俗

防震減災(zāi)科普宣傳作品應(yīng)涵蓋兩個方面：防震減災(zāi)科普知識和防震減災(zāi)工作。防震減災(zāi)科普知識主要包括地震科學(xué)、防震抗震、自救互救等基礎(chǔ)知識；而防震減災(zāi)工作主要是指將黨和國家的防震減災(zāi)方針、政策和法律法規(guī)、地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)工作及其成果。長期以來，我省的宣傳內(nèi)容以科普知識為主，較少涉及防震減災(zāi)科技工作，尤其是業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域及成果的宣傳報道甚少，這會給老百姓留下地震部門不做事或不作為的負面印象。我們從全省科普宣傳作品中隨機抽取10件宣傳品，分別從內(nèi)容的科學(xué)性、易懂性、吸引力等方面進行簡要分析，結(jié)果如下：

（1）內(nèi)容的科學(xué)性良莠不齊。多數(shù)宣傳品在文字、表述方面較好，但也有一部分宣傳品存在著錯字、漏字、表述不規(guī)范、甚至材料征引錯誤等問題。

（2）內(nèi)容易懂性差異大。防震減災(zāi)科普作品是針對普通社會公眾的，而部分宣傳品為追求科學(xué)的嚴謹性，內(nèi)容表達方面過于專業(yè)，引用大量專業(yè)術(shù)語，且缺乏對專業(yè)術(shù)語的通俗化解釋，導(dǎo)致作品難以被讀者理解和接受。好的科普作品應(yīng)當(dāng)做到深入淺出，通俗易懂，引導(dǎo)讀者將主要注意力放在作品本身需要表達的意圖上，最終達到需要產(chǎn)生的效果。

（3）宣傳品內(nèi)容的吸引力有待進一步提升。專家曾通過實驗證明，通過擺事實、舉例子、引用專家說法、辯證地分析利弊等多種手段進行科普知識闡述的作品，深受廣大讀者的喜愛，而簡單地堆砌知識點、平鋪直敘的表達方式則會讓作品的吸引力大打折扣。

要提升防震減災(zāi)科普宣傳作品質(zhì)量，應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān)，挑選由專家和青年骨干組成創(chuàng)作團隊，作品內(nèi)容要層層把關(guān)，對優(yōu)秀的作品要及時予以出版推廣，鼓勵創(chuàng)作品牌系列作品。在具體的作品創(chuàng)作時，應(yīng)注意以下幾點：

第一，基礎(chǔ)知識方面要簡潔化、突出重點，不追求面面俱到；

第二，應(yīng)急避險知識技能要規(guī)范化、形象化、具體化、可操作化；

第三，表達方式應(yīng)盡量本地化，結(jié)合熱點，并運用具體實例分析說明。

宣傳作品類型應(yīng)與時俱進，緊追時尚最前沿

正如前面統(tǒng)計結(jié)果所示，我省防震減災(zāi)科普宣傳作品在類型分布上并不均衡，呈現(xiàn)出明顯的數(shù)量差異。其中，以展板和折頁最多，達到69種和61種，占到宣傳品數(shù)量的29%和26%，其次是軟件和圖書，分別占到總數(shù)的19%和16%，其他類型的宣傳品則較少，總計不超過10%。這說明，在新媒體形式不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的今天，安徽防震減災(zāi)科普宣傳的作品創(chuàng)作仍以傳統(tǒng)的紙質(zhì)宣傳品為主，雖有一定數(shù)量的新媒體形式作品，但占比仍較低。尤其是制作精良的地震知識科普片、歷史地震紀錄片和互動科普游戲更為少見。

安徽省防震減災(zāi)科普作品集錦

根據(jù)以往的經(jīng)驗和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的結(jié)果可知，宣傳的效果好壞往往與宣傳作品的類型有著很密切的聯(lián)系。畫冊、展板、音像、動畫、軟件游戲等類型的宣傳品，由于采用了圖文并茂、聲畫結(jié)合的形式，運用了新興的多媒體等手段，宣傳效果都要好于文字為主的圖書、宣傳頁等作品。所以我們的宣傳作品的載體形式應(yīng)該是豐富多彩的，諸如展板、掛圖、折頁、動漫畫視頻、互動游戲、沙盤、模型以及實用性宣傳品等都不錯，類似最新的AR圖書、VR游戲以及3D打印技術(shù)等也可以加以嘗試。如果選擇文字類的作品，則需要在選題、立意等方面下功夫，以吸引讀者。比如省地震局編寫的折頁《防震減災(zāi)三字經(jīng)》，通過類似兒歌的說唱形式，配以生動活潑的圖片，將應(yīng)急避險知識和技術(shù)要領(lǐng)很好地表達出來，深受廣大中小學(xué)師生的喜愛。

宣傳活動形式應(yīng)更加新穎生動，易于操作和互動

“重點時間節(jié)點的街頭宣傳+專家科普講座+校園單位的疏散演練”為主的宣傳模式可以說是“填鴨式”的知識灌輸，對受眾而言吸收效果可能一般；疏散演練的效果會受指揮者的專業(yè)水平、參演者的認真程度的影響，存在著一些演練走過場、技術(shù)要領(lǐng)不到位、甚至知識傳授有偏差的現(xiàn)象。

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)宣傳具有多維性（能將文字、圖像和聲音有機地組合在一起，傳遞更直觀、更形象化的多感官信息）、交互性、傳播范圍廣、速度快、不受時空限制、投入和維護成本較低等特性，非常適合開展知識普及。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的權(quán)威統(tǒng)計，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.1億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，面對如此龐大的受眾群體，我們應(yīng)當(dāng)在強化網(wǎng)站宣傳，在加強信息化科普宣傳方面多投入人力、物力，下足功夫。

有了好的內(nèi)容，好的作品，也需要有好的平臺和科普形式才能取得最終良好的宣傳效果。具體的活動形式方面，我們應(yīng)該根據(jù)實際情況，多選擇群眾喜聞樂見的方式，如講座、座談、演練、有獎問答、游戲互動等。在防震減災(zāi)科普宣傳中，地震部門不應(yīng)單打獨斗，畢竟人財物等方面的資源有限，應(yīng)盡量多依靠上下級政府、相關(guān)單位、新聞媒體和其他社會力量，橫向、縱向聯(lián)合起來，更多地開展更吸引人、更實用的綜合型減災(zāi)科普宣傳。

目前，我們嘗試著開展了諸如“百人專家團進高校”、電視科普競答、專家在線答疑、報紙刊登地震科普宣傳專版、“微博網(wǎng)友座談及地震探秘之旅”、“青少年地震科技夏令營”、百萬郵政明信片有獎競答、科普大篷車進災(zāi)區(qū)、平安中國等活動，獲得了社會各界的一致好評。

其中一些的活動還成為了社會上卓有影響力的品牌，如安徽省地震局與省電視臺聯(lián)合打造的“走基層”節(jié)目，結(jié)合當(dāng)前的民生熱點，邀請省地震局的專家以及名人出鏡，以真人秀的形式，走進安徽防震減災(zāi)工作的第一線，去實際體驗與感受，并通過電視有獎競答等形式與觀眾形成良好的互動，寓教于樂，社會宣傳效果和反響都很好。

安徽省防震減災(zāi)科普宣傳典型案例集錦

防震減災(zāi)科普宣傳工作充滿著機遇與挑戰(zhàn)

安徽防震減災(zāi)工作雖然取得了一些成績，但仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)SWOT態(tài)勢分析方法，對外部環(huán)境因素，內(nèi)部能力因素進行分析梳理。

SWOT分析法剖析安徽省防震減災(zāi)科普宣傳工作

（1）外部環(huán)境方面對防震減災(zāi)科普宣傳需求越來越高。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，社會財富快速積累，人口持續(xù)聚集，地震災(zāi)害對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響愈加嚴重，防震減災(zāi)科普宣教責(zé)任重大、責(zé)任艱巨。

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大部分人在滿足了基本的生理需求后，就會更加關(guān)注和追求人身、財產(chǎn)等方面的安全需求。全社會珍愛生命、重視生存環(huán)境安全的意識不斷增強，會對防震減災(zāi)科普宣教更加關(guān)注，對減輕地震災(zāi)害損失的要求和期望越來越高。

我省地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，郯廬斷裂帶斜貫全省，存在發(fā)生中強地震的地質(zhì)背景，近年來小震頻發(fā)，嚴峻復(fù)雜的震情形勢對防震減災(zāi)科普宣教工作提出了更高的要求。

同時，近年來安徽各級政府對防震減災(zāi)事業(yè)越來越重視，也逐步增加了對防震減災(zāi)事業(yè)的投入，防震減災(zāi)科普宣教工作將大有可為。隨著地震部門的宣傳，大眾對地震部門越來越了解，為防震減災(zāi)事業(yè)營造了越來越有利的發(fā)展氛圍。但是，同時我們也看到問題，如安徽各地經(jīng)濟發(fā)展不甚均衡，震情形勢也不盡相同，城鄉(xiāng)抗震基礎(chǔ)總體仍較為薄弱，政府撥付的防震減災(zāi)科普宣教方面的經(jīng)費仍較少，場館基地等基礎(chǔ)設(shè)施仍缺乏，公眾防震避險的意識仍較為淡薄，學(xué)習(xí)了解相關(guān)知識氛圍仍不夠濃厚。

（2）管理經(jīng)驗較為豐富，但水平仍需提高。

安徽省地震部門多年來一直積極從事抗震設(shè)防工作，依法加強抗震設(shè)防要求管理，省、市地震部門根據(jù)行政許可，開展地震行政審批和社會化服務(wù)，取得了一些成績，也積累了不少經(jīng)驗，比如，近5年來，1160余項重大建設(shè)工程依法進行了地震安全性評價，7萬余項一般建設(shè)工程進行了抗震設(shè)防要求核定。合肥、銅陵、滁州和六安等市陸續(xù)啟動開展了地震活斷層探測或地震小區(qū)劃工作。全省中小學(xué)校校舍安全工程全部完成，農(nóng)村民居防震保安工作扎實推進，取得一定成效。隨著防震減災(zāi)宣傳教育逐步深入，先后建成了52個科普教育示范基地，333所科普示范學(xué)校，119個地震安全示范社區(qū)。通過發(fā)布政務(wù)微博、“防震減災(zāi)江淮行”新聞采訪、防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)知識競賽、百人專家團進高校等活動，廣泛深入推進防震減災(zāi)知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”。

但是，我省防震減災(zāi)科普宣教工作存在的問題也較為突出，防震減災(zāi)法律法規(guī)有待健全，投入機制仍不完善，科技創(chuàng)新對防震減災(zāi)科普宣教的支撐力不夠；作為中東部少震地區(qū)，這些年來，在應(yīng)對大震巨災(zāi)的能力和經(jīng)驗方面還有所欠缺，防震減災(zāi)科普宣教作品類型以及活動表現(xiàn)形式等不能滿足社會需求，有待進一步增強。

結(jié)語

面對防震減災(zāi)科普宣教工作新形勢、新任務(wù)，我們必須進一步增強責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，加快推進防震減災(zāi)科普宣教工作，建立防震減災(zāi)科普宣傳教育長效機制，進一步增強社會公眾的防震減災(zāi)意識，切實提高減災(zāi)實效。