霍思伊

“當(dāng)縣委書(shū)記，本事少的愁死，膽子小的嚇?biāo)?，心胸窄的憋死?/p>

脾氣暴的氣死，想不開(kāi)的冤死，身體差的累死?！?/p>

每天早上六點(diǎn)半起床，八點(diǎn)半到崗，每周至少有兩天看文件到晚上八九點(diǎn)，三四天出去應(yīng)酬。接待領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)見(jiàn)客商，拉關(guān)系，建人脈，每周可以在家安心吃晚飯的時(shí)間不足三天。

做了八年半縣（市）委書(shū)記的李克軍，形容這種工作狀態(tài)是“白加黑，五加二”。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，做縣委書(shū)記期間，感受最深的是壓力大，責(zé)任重，“哪個(gè)方面出了亂子，都不好向上級(jí)和百姓交待?！?/p>

1996年3月，李克軍開(kāi)始在黑龍江省哈爾濱市延壽縣擔(dān)任縣委書(shū)記。2002年，調(diào)任阿城市（縣級(jí)市）市委書(shū)記。2004年，他進(jìn)入黑龍江省委巡視組成為一名巡視專員，直到2011年7月退休。

退休后的李克軍似乎有些“另類”，他不像別的老干部每天釣魚(yú)、練書(shū)法、樂(lè)樂(lè)呵呵地在家養(yǎng)老，他要繼續(xù)做一件在他的子女看來(lái)冒風(fēng)險(xiǎn)的事兒：寫一本書(shū)，記錄下縣委書(shū)記這個(gè)群體的真實(shí)狀態(tài)，他們的理想與欲望、尷尬與無(wú)奈，在現(xiàn)實(shí)面前發(fā)自人性的選擇以及對(duì)自己的拷問(wèn)。

李克軍坦承，縣委書(shū)記也是普普通通的人，既不是天使，也不是魔鬼，而他想做的不過(guò)是在這本書(shū)里說(shuō)說(shuō)真話。

2008年到2012年，他創(chuàng)作完成《縣委書(shū)記們的主政謀略》。全書(shū)共收集近110多位縣委書(shū)記的真實(shí)故事，其中20多位是李克軍親自走訪，剩余的則源自新聞報(bào)道、資料搜集或可靠信源。

通過(guò)這些真實(shí)案例，李克軍生動(dòng)地勾勒出了中國(guó)基層縣域的官場(chǎng)生態(tài)，詳細(xì)地闡述了縣委書(shū)記的行為準(zhǔn)則和為官之道，以及其背后深層的邏輯。

權(quán)力

“家有千口，主事一人?！?/h3>

今年66歲的李克軍在縣鄉(xiāng)跟老百姓打交道久了，更喜歡用一些俗語(yǔ)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋基層的權(quán)力運(yùn)作。他坦率地指出，縣委書(shū)記是縣級(jí)政權(quán)的核心人物，在公務(wù)員職級(jí)序列中雖然僅僅屬于處級(jí)干部，但作為黨和國(guó)家各項(xiàng)決策運(yùn)行的“終點(diǎn)站”，縣委書(shū)記的權(quán)力很大。

首先，縣委書(shū)記掌握著實(shí)際的用人權(quán)。雖然按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從形式上看，現(xiàn)在的縣委書(shū)記對(duì)干部選拔任用僅有三項(xiàng)無(wú)足輕重的權(quán)力：一是對(duì)組織部門的具體方案具有審查和是否上會(huì)討論的決定權(quán);二是具有和其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同樣的測(cè)評(píng)、推薦權(quán);三是在常委會(huì)上，對(duì)已經(jīng)通過(guò)諸多程序確定的擬任免人員，具有和其他常委同樣的任免投票權(quán)。但實(shí)際上，縣委書(shū)記可以對(duì)干部選任工作進(jìn)行程度不同的把控，比如決定什么時(shí)間動(dòng)手調(diào)整干部，或向分管干部工作的副書(shū)記或組織部長(zhǎng)以商量的口氣，提出比較具體的意見(jiàn)。

李克軍指出，只要縣委書(shū)記通過(guò)各種渠道委婉地表達(dá)出自己的意圖，很少有人會(huì)說(shuō)不。

李克軍任縣委書(shū)記期間，他們提名縣里的一個(gè)干部做副縣長(zhǎng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)卻沒(méi)有同意，李克軍于是親自給該領(lǐng)導(dǎo)打電話，陳述了這名干部的優(yōu)點(diǎn)，隨后該干部順利上任。

對(duì)縣管官員而言，縣委書(shū)記可以決定其任免和去留。對(duì)地級(jí)市市管干部而言，縣委書(shū)記的建議權(quán)也有一定分量，因?yàn)樯霞?jí)組織部門和上級(jí)黨委往往會(huì)尊重縣委書(shū)記的意見(jiàn)。

縣委書(shū)記對(duì)干部任用有話語(yǔ)權(quán)，很容易轉(zhuǎn)化為更多的權(quán)力。

除了干部任用外，縣委書(shū)記還程度不同地掌握了整個(gè)縣的實(shí)際財(cái)權(quán)和涉及金錢的各種工程項(xiàng)目。按照現(xiàn)行體制，一般是縣長(zhǎng)和縣財(cái)政局掌財(cái)權(quán)。但實(shí)際上，具體的錢怎么用，用在哪兒，縣委書(shū)記也可以左右。大額資金也會(huì)通過(guò)正規(guī)的程序，比如召開(kāi)縣委常委會(huì)進(jìn)行審核，但無(wú)論怎樣，資金使用的最終決定權(quán)掌握在縣委書(shū)記手中。至于有很大獲利空間的工程項(xiàng)目，雖然是縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和建設(shè)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的發(fā)包，但實(shí)際操作中，縣委書(shū)記想包給誰(shuí)，也有辦法搞定，相應(yīng)的官場(chǎng)“潛規(guī)則”由此衍生。

如在任何一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公或常委討論的場(chǎng)合，發(fā)言的順序須按照“大家心知肚明”的規(guī)定，先是副職，然后是縣長(zhǎng)，最后由書(shū)記一錘定音。

李克軍說(shuō)，中國(guó)正處于法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型期， 現(xiàn)行的法規(guī)政策往往與基層的實(shí)際情況不符，因此需要縣委書(shū)記根據(jù)更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行決策和決斷。尤其是當(dāng)很多上級(jí)布置的工作時(shí)間緊迫時(shí)，即使是出于提高工作效率的目的，也需要確定一個(gè)人的權(quán)威。這種情況下，個(gè)人的威力和魅力往往容易被放大。

李克軍認(rèn)為，縣委書(shū)記的權(quán)力“既大又小”。

這里所謂的“大”，是說(shuō)他們的權(quán)力涵蓋面寬、機(jī)動(dòng)性大，大部分公共事務(wù)可以在縣（市）范圍內(nèi)得到處理，也可以說(shuō)“非規(guī)施政”的空間比較大。所謂“小”，是指改革發(fā)展中的一些重要問(wèn)題，縣（市）在法定的權(quán)限內(nèi)無(wú)法解決，即“合法權(quán)力”相對(duì)小。要辦成一件事或者平息某些不容拖延的社會(huì)矛盾，有時(shí)需要先斬后奏或斬而不奏;有時(shí)則需要打政策、法律的“擦邊球”，甚至不得不“闖紅燈” “越紅線”，“走鋼絲”“打險(xiǎn)牌”，采取某些政策法規(guī)依據(jù)不夠充分的措施甚至違規(guī)手段，才能實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)或維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣委書(shū)記們稱之為“靈活變通”。

變通

最典型的靈活變通體現(xiàn)在招商引資中。

2004年，李克軍在阿城市（縣級(jí)市）任市委書(shū)記期間，曾經(jīng)和一家大型乳業(yè)集團(tuán)洽談投資，對(duì)方提出，除了在征地、稅收上給予優(yōu)恵外，還需政府補(bǔ)貼兩千萬(wàn)設(shè)備購(gòu)置款，如果條件滿足，愿意在阿城市投資建廠。為了可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益和整個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，李克軍和幾大班子反復(fù)協(xié)商后，最終還是咬牙答應(yīng)了這家企業(yè)的要求。

談及最后妥協(xié)的原因，李克軍說(shuō)得實(shí)在：“不給他就不來(lái)。來(lái)了之后會(huì)帶來(lái)收益，不給就上別的地方了?！?/p>

這種妥協(xié)雖是為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但的確客觀上違背了國(guó)家關(guān)于招商引資不得有過(guò)度優(yōu)惠政策的規(guī)定。李克軍說(shuō)，國(guó)家有兩條高壓線，一是不能以各種方式白送土地，即減免土地出讓金;二是對(duì)于要在當(dāng)?shù)赝顿Y的企業(yè)，不能減、免或返稅。但在實(shí)際施政中，尤其是中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所有招商引資項(xiàng)目在這兩條上都有突破，土地出讓金有的全免，有的減半，稅收一般是免二減三，即免除二年，減半收取稅收三年。

當(dāng)然，各地的縣委書(shū)記們不會(huì)明目張膽地違反政策，而是會(huì)另辟蹊徑，靈活變通地達(dá)到自己的目的。

以土地出讓金為例，既然政策規(guī)定不許減免，那縣委書(shū)記就采取先收后返的方式，即按照規(guī)定走招拍掛程序，將出讓的地塊拍賣給投資企業(yè)后，企業(yè)依規(guī)支付政府相應(yīng)的土地出讓金，無(wú)論這個(gè)錢是企業(yè)真的自己掏，還是政府私下借錢給企業(yè)讓他交，但這個(gè)錢必須要在賬上體現(xiàn)出來(lái)。

隨后，政府再通過(guò)財(cái)政辦法，以支持工業(yè)發(fā)展基金的名義，將這筆錢返還給企業(yè)。實(shí)際上，相當(dāng)于企業(yè)免費(fèi)獲得了這塊土地。

稅收也是同理，先收再返。甚至有時(shí)地方為了爭(zhēng)取企業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺簦粌H僅減免了土地出讓金和稅收，甚至還會(huì)補(bǔ)貼幾千萬(wàn)的固定資產(chǎn)投資款。

“水往低處流，誰(shuí)給的政策最優(yōu)惠，我就去哪兒。”

為了吸引企業(yè)投資，各地競(jìng)爭(zhēng)激烈，于是在優(yōu)惠政策上各出奇招。而有趣的是，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面要求縣委書(shū)記們嚴(yán)格按規(guī)辦事，另一方面又對(duì)此睜一只眼閉一只眼，甚至還經(jīng)常開(kāi)會(huì)介紹這些招商引資的經(jīng)驗(yàn)。

這樣的雙重性在基層治理中比比皆是，表面看起來(lái)詭譎，其背后的邏輯則簡(jiǎn)單直接：為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為了完成領(lǐng)導(dǎo)交派的任務(wù)。

李克軍抱怨，很多時(shí)候人們總是說(shuō)基層的縣委書(shū)記是“歪嘴和尚念經(jīng)”，中央的經(jīng)是好的，只是執(zhí)行的時(shí)候被基層給搞壞了。但人們不知道的是，在抓落實(shí)過(guò)程中，經(jīng)常遇到大原則與工作任務(wù)相悖、大政策與具體政策相左、政策互相打架等情況。而縣委書(shū)記是全縣大大小小所有事務(wù)的“第一責(zé)任人”，既然必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，而當(dāng)兩種要求同時(shí)擺在面前的時(shí)候，怎么辦，能不能辦成事，考驗(yàn)的就是地方官的能力。

“我能當(dāng)?shù)闷疬@個(gè)官，我就有當(dāng)?shù)闷鸬霓k法?！崩羁塑婋m然有些無(wú)奈，但語(yǔ)氣鏗鏘。

最常見(jiàn)的辦法是“兩手抓”。

以城鎮(zhèn)改造為例，一方面上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確給縣委書(shū)記們制定目標(biāo)，如今年要改造多少面積的棚戶區(qū)，建起多少棟居民樓，讓多少戶住上新房。數(shù)字、指標(biāo)、考核如一座座大山向縣委書(shū)記壓過(guò)來(lái)。另一方面，他還要撐著笑容反復(fù)重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)的另一個(gè)要求：不準(zhǔn)非法拆遷、暴力拆遷，要耐心工作。

那么問(wèn)題來(lái)了，既要在幾個(gè)月內(nèi)完成改造任務(wù)，又要溫聲細(xì)語(yǔ)地勸說(shuō)拆遷戶簽訂協(xié)議，令所有人滿意。縣委書(shū)記們陷入兩難，因?yàn)榇硕邘缀蹼y以共存，當(dāng)面臨對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的矛盾時(shí)，縣委書(shū)記需要作出選擇。

多數(shù)縣委書(shū)記在權(quán)衡利弊后，內(nèi)心的天平會(huì)向前者傾斜。但這并不意味著縣委書(shū)記是黑心到犧牲百姓的利益，只為讓上級(jí)滿意。在多數(shù)城建和拆遷的故事中，如果可能的話，縣委書(shū)記還是愿意用正確、科學(xué)的方式與拆遷戶商定補(bǔ)償協(xié)議，但面臨有些在他們看來(lái)冥頑不化的釘子戶時(shí)，想到緊迫的任務(wù)時(shí)間和巨大的考核壓力，縣委書(shū)記也不會(huì)拒絕使用一些“非常規(guī)手段”，如高價(jià)收買釘子戶，默許開(kāi)發(fā)商采取斷電、砸玻璃等手段。

一手明，一手暗。

縣委書(shū)記們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)，各出奇招。李克軍在書(shū)中舉了一個(gè)很有趣的例子：某縣在城鎮(zhèn)改造中，一個(gè)飯店老板漫天要價(jià)，拒不拆遷。縣委書(shū)記經(jīng)過(guò)調(diào)查，得知縣直機(jī)關(guān)很多單位經(jīng)常到這里吃喝，于是便命令紀(jì)檢委拿著攝像機(jī)，守候在飯店門前，飯店立刻冷清下來(lái)。一周之后，飯店老板主動(dòng)找到動(dòng)遷單位，協(xié)商補(bǔ)償事宜。

這些劍走偏鋒的招法，有的合理合法，有的與法治精神相悖，有的游走于法律政策的邊緣，有的帶有實(shí)用主義色彩。其結(jié)果也具有雙重性：既能化解一些工作中的難題，獲得一定的治理效果，也可能帶來(lái)某些后遺癥，如拆遷戶被強(qiáng)拆要上訪，民意不滿。

而除了民意的考驗(yàn)外，干部們也在觀察，“能不能有招”是縣委書(shū)記能力的重要體現(xiàn)之一。

上級(jí)講話傳達(dá)精神，要指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，底下的縣委書(shū)記聽(tīng)著，在心里搖搖頭?；氐娇h里開(kāi)會(huì)，卻說(shuō)了與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同樣的一番話，下面的干部也是平靜地聽(tīng)著，眼中的洞悉一閃而過(guò)。散會(huì)后，縣委書(shū)記帶著建設(shè)局長(zhǎng)，親自去拆遷現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈?；氐絾挝?，局長(zhǎng)趁機(jī)說(shuō)：書(shū)記你說(shuō)得好，但是我們現(xiàn)在遇到個(gè)問(wèn)題，有其中50戶要這些賠償，我一算賬咱們的錢不夠啊。而且你給他多補(bǔ)助，別人該上訪了。書(shū)記，你說(shuō)咋辦吧？

局長(zhǎng)雙手一攤，眼盯著書(shū)記不放。這種情況，縣委書(shū)記通常有兩種表現(xiàn)，一是低下頭，和局長(zhǎng)認(rèn)真討論可操作性強(qiáng)的具體措施。二是茶水一端，跟局長(zhǎng)擺擺手說(shuō)：這事兒你就這么辦就是了，你就給我整。

一個(gè)東北話中的“整”字，道盡了官場(chǎng)中的萬(wàn)般人心，玲瓏七竅。

李克軍

李克軍說(shuō)，多數(shù)情況下，面對(duì)第二種情況中領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)，局長(zhǎng)依舊鎮(zhèn)定，因?yàn)樗罆?shū)記雖然這么說(shuō)，但肯定有辦法。而面對(duì)局長(zhǎng)的叫苦，書(shū)記也心知肚明，局長(zhǎng)這是在哭著要糖吃，大家心照不宣。

然而，也有縣委書(shū)記把事情推給局長(zhǎng)是心里真的沒(méi)招，于是故作強(qiáng)硬。一兩次之后，下面的干部就會(huì)覺(jué)得這樣的人只會(huì)瞎橫，沒(méi)有真本事。

“上面千條線，下面一根針?！笔欣锟梢詡鬟_(dá)精神，縣這一級(jí)是做事的。而中國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題是，書(shū)面過(guò)嚴(yán)，執(zhí)行過(guò)寬，所以執(zhí)行中的尺度都由主政的地方官掌握。

李克軍認(rèn)為，每個(gè)縣委書(shū)記在靈活變通的工作方式中，都需要找好自己的“損益平衡點(diǎn)”，權(quán)衡各方面的成本和收益。他指出，國(guó)外公共選擇理論中的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，同樣適用于中國(guó)的縣域政治研究。

在阿城市擔(dān)任市委書(shū)記期間，有個(gè)企業(yè)要在當(dāng)?shù)赝顿Y五六個(gè)億建一座水泥廠。按照慣例，土地出讓金可以免一半，稅收可以照顧。但是該企業(yè)在利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源時(shí)，竟然要求免去資產(chǎn)占用稅費(fèi)。

李克軍幾經(jīng)考慮，最后決定拒絕其要求，他認(rèn)為，財(cái)政的錢過(guò)幾年或許可以回本，但是礦產(chǎn)資源涉及子孫后代，無(wú)論如何不能開(kāi)這個(gè)口子。最后，該企業(yè)去了臨縣投資建廠，臨縣的GDP由此增加，但李克軍并不后悔。

他認(rèn)為，每個(gè)縣委書(shū)記都會(huì)在心里算一筆賬。如果嚴(yán)格按照政策法規(guī)發(fā)展，在吸引外商投資上就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，地方政府沒(méi)有項(xiàng)目，于是GDP和財(cái)政收入有限，不僅影響個(gè)人政績(jī)，也使整個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。但如果只顧眼前利益和任上政績(jī)，一味急切地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完全無(wú)視科學(xué)發(fā)展觀，則會(huì)危害后代。每一個(gè)選擇都是主政理念和客觀現(xiàn)實(shí)的較量。

政績(jī)

作為一名官員，最重要的客觀現(xiàn)實(shí)之一，就是能否出政績(jī)。

年年排名，政績(jī)考核上大榜。評(píng)分有三檔，每檔有排名。人有臉，樹(shù)有皮，就算縣委書(shū)記不在乎個(gè)人的政績(jī)和聲望，也不能讓整個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)班子跟著他遭殃。

李克軍坦承，沒(méi)有人會(huì)完全不在乎政績(jī)，每個(gè)人都曾或多或少地為了政績(jī)而妥協(xié)?？h委書(shū)記也是人，是人就有欲望，有追求，有社會(huì)關(guān)系。而政績(jī)就像一張大網(wǎng)，把所有這些都牢牢圈在其中。

李克軍在書(shū)中記錄了一位縣委書(shū)記的話：“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總教育我們樹(shù)立正確的政績(jī)觀，還總讓我們把官位看淡些。但是，實(shí)際上的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，就是看誰(shuí)能把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)搞上去，誰(shuí)能把城市建設(shè)得更漂亮，這種狀況不改變，那些動(dòng)聽(tīng)的說(shuō)教恐怕連宣傳者自己都不會(huì)相信。”

他認(rèn)為，這個(gè)縣委書(shū)記道出了“政績(jī)饑渴癥”的癥結(jié)所在。

在李克軍看來(lái)，“政績(jī)饑渴癥”的病源之一，就是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為中心的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及干部選任制度。簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定乾坤。

雖然近年來(lái)中央有關(guān)部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立適合科學(xué)發(fā)展要求的政績(jī)考核體系，各地都增加了節(jié)能減排、社會(huì)發(fā)展、民生民意等方面的考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)權(quán)重，但因?yàn)檫@些指標(biāo)難以量化，無(wú)法測(cè)度，其最終分?jǐn)?shù)在政績(jī)考核中拉不開(kāi)檔次，因此收效甚微，主要的衡量指標(biāo)依然是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

2007年，李克軍考察中部F省的縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核方案及考評(píng)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該省某市，對(duì)所屬的縣（市、區(qū)）考評(píng)確定了31項(xiàng)指標(biāo)，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)評(píng)價(jià)三大類?？荚u(píng)結(jié)果是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分，最高得分為與最低得分相差22.45分;社會(huì)發(fā)展部分，6個(gè)參評(píng)單位均為滿分，差距為0;社會(huì)評(píng)價(jià)部分，最高得分與最低得分只相差3.1分。

而考慮到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在考核中的重要性，聰明的基層干部們有動(dòng)力對(duì)這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“技術(shù)處理”，即編造和調(diào)整。以最難以操作的財(cái)政收入為例，雖然財(cái)政賬目無(wú)法編造，但縣委書(shū)記可以讓企業(yè)提前繳納來(lái)年第一季度的稅收，以這種方式增加當(dāng)年的財(cái)政收入，而這筆錢會(huì)在隨后被返還給企業(yè)，不會(huì)影響其正常運(yùn)行。

再如農(nóng)民總收入這項(xiàng)指標(biāo)，每年都會(huì)由統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)委商定后進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。如果某年糧價(jià)高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)很容易突破20%，但如果嚴(yán)格上報(bào)這一增長(zhǎng)率，就很難保證下一年的增長(zhǎng)率一定高于20%，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，上報(bào)的數(shù)據(jù)會(huì)被適當(dāng)減小。

或者如果某年受災(zāi)，糧食產(chǎn)量降低，實(shí)際的收入是負(fù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)低于年初定下的10%的目標(biāo)，于是統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)委開(kāi)始琢磨，既不能按實(shí)報(bào)，也不能報(bào)10%，當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情況上面心知肚明，看到這么高的指標(biāo)也不會(huì)信，最終縣委書(shū)記一拍板，就定7%吧！行，就報(bào)7%。

“中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字就是個(gè)迷?！崩羁塑娞寡浴Ｋ貞浧鹑窝惨晫T期間，有一次到基層調(diào)查某鄉(xiāng)的工業(yè)增加值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值，他發(fā)現(xiàn)約30%的數(shù)據(jù)都有水分。當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)部門人員直接對(duì)李說(shuō)：“我們鄉(xiāng)數(shù)字太高，要壓的時(shí)候，上面統(tǒng)計(jì)部門和發(fā)改委說(shuō)不行，你都這么壓下去，咱們受不了?！?/p>

李克軍本人也對(duì)此深有體會(huì)，事實(shí)上，他自己就在給數(shù)據(jù)“擠水”過(guò)程中遭遇來(lái)自上下級(jí)的層層阻力。2002年，李克軍調(diào)任阿城市（縣級(jí)市）任市委書(shū)記。此前，阿城市的工業(yè)一直是全省龍頭，縣的綜合實(shí)力也排全省第一。不湊巧的是，李克軍上任那一年，正趕上當(dāng)?shù)貒?guó)企的發(fā)展進(jìn)入蕭條階段。有一次，他請(qǐng)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)龍頭企業(yè)老總吃飯，期間，老總跟市委書(shū)記交了底，承認(rèn)去年交稅1億，今年卻只有能力交1000萬(wàn)元，李克軍于是跟老總反復(fù)溝通，也說(shuō)了自己的底線，3000萬(wàn)。

最終，當(dāng)年的稅收數(shù)據(jù)是3000萬(wàn)。第二年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核排名，阿城市果然被另一個(gè)縣超越。一系列的連鎖反應(yīng)隨之而來(lái)，朋友跟李克軍說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他不滿意，領(lǐng)導(dǎo)打電話批評(píng)他政績(jī)不突出，媒體高舉著“龍江第一縣衰敗”的醒目標(biāo)題蜂擁而至，李克軍感到十分無(wú)奈，壓力巨大。有朋友私底下勸他說(shuō)數(shù)字太低了得想辦法。李克軍回復(fù)說(shuō)沒(méi)辦法，這個(gè)很低的數(shù)字也比實(shí)際要高了。

“政績(jī)饑渴癥”的病源之二，是財(cái)政分灶吃飯和財(cái)政收入過(guò)度向上集中的體制，迫使“縣官”們不得不千方百計(jì)甚至不擇手段地抓政府收入。

李克軍回憶，在他擔(dān)任延壽縣縣委書(shū)記的上世紀(jì)90年代，由于國(guó)家轉(zhuǎn)移支付少，縣級(jí)財(cái)政基本自收自支，因此如果不努力增加稅收，連干部的工資都開(kāi)不起，只能寅吃卯糧。在那個(gè)年代，追求政績(jī)更多是為了存活。

2003年取消農(nóng)業(yè)稅后，國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付逐年加大，近幾年，縣財(cái)政收入年均支出甚至可以達(dá)到收入的十倍，工資不再成為問(wèn)題。縣里的工作重心轉(zhuǎn)向如何充分利用這些資金解決更多的民生問(wèn)題。

李克軍很高興看到這種變化，“那時(shí)候抓錢是為了飽與暖，現(xiàn)在是為了縣里的日子過(guò)得好一點(diǎn)，給老百姓辦的實(shí)事多一點(diǎn)，自己的工作也方便一點(diǎn)?！?/p>

然而，雖然目的和初衷有所變化，縣官抓錢的模式卻依然沒(méi)變，財(cái)政包干制和政績(jī)考核制的雙重壓力更是一如既往，其直接后果是瘋狂的招商引資和“跑要資金”，以及眾多的面子工程。

“以招商論政績(jī)，以項(xiàng)目論英雄?！边@是縣委書(shū)記最喜歡在招商引資會(huì)議上講的一句話，既聽(tīng)起來(lái)朗朗上口，又頗有氣勢(shì)。

做了八年半縣（市）委書(shū)記的李克軍非常熟悉這套話語(yǔ)體系，喜歡用四六字，好排比，擅鋪墊，營(yíng)造驚人氣勢(shì)。

如某縣委書(shū)記說(shuō)，全縣上下必須牢固樹(shù)立“發(fā)展第一、項(xiàng)目為大”的思想，必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“天字號(hào)工程” “一號(hào)工程”，全力加以推進(jìn)和落實(shí)。對(duì)招商引資有功人員，除了按縣里的規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以外，還要讓引進(jìn)項(xiàng)目的功臣既發(fā)財(cái)又當(dāng)官，名利雙收。各單位在崗人員，凡引進(jìn)3000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目的，經(jīng)考察可以破格使用，一般人員提拔為副科級(jí)干部，副科級(jí)干部提拔為正科級(jí)干部，正科級(jí)干部給予重用。對(duì)引進(jìn)5000萬(wàn)元，特別是億元幾十億元大項(xiàng)目的，可“一事一議”研究獎(jiǎng)勵(lì)政策，安排住房、子女上學(xué)就業(yè)、家屬調(diào)轉(zhuǎn)工作等一切要求，在可能的情況下都可以考慮，都可以研究，都能夠辦到，最大限度地滿足他們的要求。

最后，他補(bǔ)充道：“在項(xiàng)目面前，一切皆有可能?！?/p>

的確是一切皆有可能。除了招商引資以外，為了獲得國(guó)家專項(xiàng)項(xiàng)目資金，F(xiàn)縣的縣委書(shū)記甚至自發(fā)地總結(jié)出一套“跑要寶典”。他說(shuō)，為了爭(zhēng)到資金，要練就“千里眼” “鸚鵡嘴” “兔子腿”：坐在縣城看到京城，及時(shí)掌握相關(guān)信息;善于陳述理由、游說(shuō)各方，用獨(dú)特的語(yǔ)言感動(dòng)“上帝”;不斷地奔波跑動(dòng)，靠辛勤和汗水打通各個(gè)關(guān)節(jié)。有時(shí)候，為了找到起決定性作用的“真神”，需要拜訪若干介紹人或接洽人;有時(shí)候，需要在中央、省、市三級(jí)業(yè)務(wù)部門多次往返溝通;有時(shí)候，在項(xiàng)目遭到否定以后，仍然不能灰心，或?qū)ふ倚碌囊罁?jù)，或挖掘新的關(guān)系，重新上報(bào)爭(zhēng)取。

為了招商引資和“跑要資金”，縣官們各出奇招，而在迫于考核現(xiàn)實(shí)而做出的應(yīng)對(duì)檢查的種種舉措中，面子工程的花樣也是年年翻新。

在黑龍江各縣鄉(xiāng)，每年最典型的面子工程是秋天翻地。最典型的面子工程是秋翻地。

某省是產(chǎn)糧大省，重視糧食生產(chǎn)，要求農(nóng)民精耕細(xì)作。事實(shí)上，秋天翻地的確便于來(lái)年春耕時(shí)搶先抓早、搶先播種，有利糧食增產(chǎn)，于是每年省市領(lǐng)導(dǎo)都要下縣鄉(xiāng)視察秋翻地，每年定指標(biāo)，翻地面積約占各縣的三分之一。然而，農(nóng)民則認(rèn)為，翻地不需要年年翻，三年翻一次較合適。并且每年農(nóng)民要根據(jù)糧價(jià)高低來(lái)調(diào)整他的生產(chǎn)行為。農(nóng)民會(huì)自己算一筆經(jīng)濟(jì)賬，每翻地一畝要20-30元，還有機(jī)耕費(fèi)、油料費(fèi)，今年秋天就要支出這筆錢，增產(chǎn)的糧食要明年秋天才能見(jiàn)效，如果糧價(jià)低，翻地就不劃算;糧價(jià)高，則要衡量成本收益，反復(fù)考量。

可是領(lǐng)導(dǎo)并不這么想。他們認(rèn)為，翻地可以實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)出糧食增產(chǎn)的實(shí)際措施在落實(shí)。于是行政指令下達(dá)到各縣鄉(xiāng)，領(lǐng)導(dǎo)年年開(kāi)車視察?；鶎痈刹繛榱藨?yīng)付檢查，不得不在每年確定了領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車視察的路線后，把其途經(jīng)之路兩側(cè)的地再翻一次，造成的后果是路邊的地幾乎年年翻，不僅因?yàn)榉剡^(guò)于頻繁而無(wú)益于產(chǎn)量增長(zhǎng)，而且上級(jí)不給經(jīng)費(fèi)，農(nóng)民不愿自掏腰包，翻地的錢只能縣鄉(xiāng)自支。每年，鄉(xiāng)里至少要支出二三十萬(wàn)元用于翻地，鄉(xiāng)里如果沒(méi)錢就村里先墊，村級(jí)債務(wù)繼續(xù)增加。翻地過(guò)后，土壤呈深色，下車看到一片黑，領(lǐng)導(dǎo)心里樂(lè)開(kāi)花，基層的干部和農(nóng)民則怨聲載道。

除了下來(lái)視察，領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)時(shí)不時(shí)組織基層干部進(jìn)行“拉練” “過(guò)堂”。省長(zhǎng)領(lǐng)著各市長(zhǎng)，市長(zhǎng)領(lǐng)著各縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)帶著二十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，拉車到各縣市參觀學(xué)習(xí)，通用說(shuō)法是現(xiàn)場(chǎng)參觀，現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)。讓各級(jí)干部一起去基層監(jiān)督檢查。

李克軍說(shuō)，“拉練”本來(lái)是部隊(duì)軍訓(xùn)時(shí)用的詞兒，“過(guò)堂”是指古時(shí)審訊犯人，用這兩個(gè)詞形容這種上級(jí)對(duì)下級(jí)的高壓緊逼的狀態(tài)，倒也形象。

老百姓對(duì)其更形象的說(shuō)法是：地不翻臉?lè)?，茬子不倒人倒?/p>

李克軍坦承，自己當(dāng)書(shū)記時(shí)，也干過(guò)一些類似的事，有的是為了應(yīng)付檢查，不得已為之，有的是“為民做主”的舊觀念和熱衷于生產(chǎn)指揮的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式作祟。比如，發(fā)展烤煙、亞麻、果樹(shù)，玉米雙行種植，秋翻地，等等。甚至有時(shí)還利用電視曝光的辦法給基層施加壓力：“干得好要上電視介紹經(jīng)驗(yàn)，干得不好要自我反省，說(shuō)要繼續(xù)努力！”

“人人抱怨面子工程，人人又得用面子工程應(yīng)付上級(jí)的面子工程，同時(shí)又向下施壓，迫使下級(jí)也在搞面子工程?！?/p>

在這個(gè)意義上，縣委書(shū)記既是社會(huì)矛盾的制造者，也是社會(huì)矛盾的受害者。

李克軍作品《縣委書(shū)記們的助攻謀略》

關(guān)系

“說(shuō)你行，你就行，不行也行;說(shuō)你不行你就不行，行也不行?！边@是官場(chǎng)流行的一個(gè)人盡皆知的段子。李克軍說(shuō)，這兩句話，揭示出整個(gè)中國(guó)官場(chǎng)最淺顯的一個(gè)道理：人情大于一切。

他指出，關(guān)系理論上可以分為兩種，一是為公，即有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或解決民生問(wèn)題的關(guān)系。一是為私，對(duì)個(gè)人升遷有利的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，關(guān)系的建立需要長(zhǎng)期的積累和經(jīng)營(yíng)，并且很難截然區(qū)分為公為私。

以“跑要資金”為例，感情溝通是“跑要”技巧的核心。在上級(jí)部門掌控資金的現(xiàn)實(shí)條件下，感情到位，不具備條件的項(xiàng)目可以經(jīng)過(guò)變通，達(dá)到投資“標(biāo)準(zhǔn)”;感情不到位，條件再充分，也爭(zhēng)不到項(xiàng)目，因?yàn)榫邆涑浞謼l件的單位有很多，給誰(shuí)都符合政策。

一位經(jīng)常跑省進(jìn)京的縣委書(shū)記對(duì)李克軍說(shuō)：“和管項(xiàng)目的官員交朋友，要像‘澆花一樣，交（澆）就交（澆）透，不能半濕半干。要成為好‘哥們。不但找到他，他要全力幫咱們辦事，沒(méi)找他的時(shí)候，如果有適合的項(xiàng)目，他要想著咱們，給咱們打電話，通知咱們趕緊把報(bào)告送上去?！?/p>

因?yàn)殛P(guān)系經(jīng)營(yíng)的重要性，即使是再自詡清高的縣委書(shū)記也需要遵循一些官場(chǎng)“潛規(guī)則”。例如，如果省級(jí)財(cái)政、發(fā)改委、組織部、紀(jì)檢委等實(shí)權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪，即使登門的只是一個(gè)處長(zhǎng)，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)必須一起出面接待。如果是省級(jí)非實(shí)權(quán)部門，可能就不那么重視了。

并且，在一些人的眼中，縣級(jí)官員領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，就看上下左右的關(guān)系能不能打得通。比如換屆提拔，如果A縣同時(shí)提拔了四個(gè)干部，B縣僅提拔了一人，A縣官員就會(huì)覺(jué)得，跟著A縣的縣委書(shū)記干有前途，他說(shuō)話有威力，可以讓底下的人副職變正職。而B(niǎo)縣人就會(huì)看著A縣人眼饞，暗恨自己縣的書(shū)記不爭(zhēng)氣。還有跑要資金，如果哪個(gè)縣的部門官員憑著縣委書(shū)記的名號(hào)到市里有關(guān)部門就可以順利獲取資金，拿到項(xiàng)目，縣里的干部就會(huì)把書(shū)記當(dāng)大爺一樣供起來(lái)。

“提干部，能要錢，就這兩手，哪怕剩下什么都辦不了，在別人眼里就是個(gè)好書(shū)記。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果關(guān)系跑不明白，再有工作能力的人，在下屬眼里也不一定是個(gè)好書(shū)記?！?/p>

當(dāng)然，如果自身不擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，就需要借助上面或下面的力量。李克軍說(shuō)，自己就是個(gè)典型的例子。在延壽縣和阿城市擔(dān)任縣委書(shū)記期間，縣（市）長(zhǎng)項(xiàng)目運(yùn)作的能力都比較強(qiáng)，于是他就支持他們“跑”，偶爾出于尊重的目的，他也會(huì)親自出面，和縣長(zhǎng)一起去北京“跑”一趟關(guān)系?！斑@些雖然我不擅長(zhǎng)，但這么多年下來(lái)，肯定也懂。”

也正是因?yàn)橹袊?guó)是典型的人情社會(huì)，只要在一個(gè)圈子里，就必須遵守它的“游戲規(guī)則”，而那些不遵守“游戲規(guī)則”的人常會(huì)遭到別人的非議和擠兌，甚至有時(shí)會(huì)影響工作的開(kāi)展。

陜西省蒲城縣原縣委書(shū)記王緒剛曾試圖抗拒官場(chǎng)上通行的“游戲規(guī)則”，不送禮、不收禮，春節(jié)在自家的門上貼上對(duì)聯(lián)：“不收拜年禮從我做起，不送賀歲物請(qǐng)你帶頭”，橫批是“同倡新風(fēng)”，隨后為了躲避送禮，舉家去蘭州親戚家過(guò)年。然而這樣做，有很多人說(shuō)他沒(méi)有人情味，有人說(shuō)他假正經(jīng)，甚至有干部說(shuō)清水不養(yǎng)魚(yú)，這樣的書(shū)記不會(huì)團(tuán)結(jié)人，干不出啥大事。

1999年11月的一天，王緒剛到寶雞出差，途中發(fā)生車禍，肋骨多處骨折，住院期間，100多位蒲城縣的干部群眾前來(lái)看望送禮，除了鮮花、禮品外，送錢的也不少，都是縣里的干部，少則三五百，多則三五千。有的將錢放在信封里，有的用報(bào)紙包著，或塞在枕頭下、或壓在褥子底扭身就走。王緒剛讓陪護(hù)的家人一一登記清點(diǎn)，出院后將錢逐一退還。

隨后，有人說(shuō)他不給人面子，把蒲城干部的感情推遠(yuǎn)了;有的說(shuō)這是沽名釣譽(yù);還有人說(shuō)，他這么做，其他領(lǐng)導(dǎo)還敢不敢生病住院？后來(lái)，在基層干部中進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)顯示，王緒剛得分很低，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中排名靠后。

李克軍認(rèn)為，像王緒剛這樣的縣委書(shū)記在現(xiàn)實(shí)中占極少數(shù)，他很欣賞王的堅(jiān)持和正氣，但也坦承，自己不會(huì)像他如此行事。

據(jù)李克軍考察，在實(shí)際生活中，大部分縣委書(shū)記往往自覺(jué)或不自覺(jué)地奉行中庸之道，即對(duì)待禮金和禮品，既不全收，也不全退。多數(shù)縣委書(shū)記對(duì)用金錢行賄和送禮的，一般都保持警惕，輕易不肯收受;但對(duì)送衣物、煙酒茶、保健品、土特產(chǎn)等物品的，能推便推，推不掉的就收下。

而退錢更是一門學(xué)問(wèn)，如何在退錢的同時(shí)盡量不得罪人，是每個(gè)縣委書(shū)記需要自己摸索的處世之道。一位縣委書(shū)記向李克軍介紹了他退錢的特殊辦法：通常，先要盡量陳說(shuō)厲害，讓送錢的人自己取回。實(shí)在不來(lái)取的，就起草個(gè)通用函，上邊寫著：對(duì)你于×月×日所做的“表示”，我很理解，也很感謝，但禮太重了，現(xiàn)退給你。今后，各方面都會(huì)對(duì)你盡力給予關(guān)照。

這個(gè)函件打印好后，再將對(duì)方的名字寫在前頭。將要退回的錢款和函件一同裝到一個(gè)文件袋里，用舊報(bào)紙或文件填滿，封好后寫上“將此材料退給×××”。然后和秘書(shū)說(shuō)，這是×××送閱的材料，讓他取回。這樣安排，一是讓送錢人看到，不只把他的錢退了，還有很多人都是同樣對(duì)待;二是讓他感覺(jué)到重視他的聲譽(yù)，為他的送禮甚至行賄行為做了遮掩。

無(wú)奈

當(dāng)被問(wèn)及做了八年半縣（市）委書(shū)記，最無(wú)奈的是什么時(shí)，李克軍感慨，有時(shí)候很難妥善處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)之間的矛盾，而做出任何選擇都意味著犧牲。

2003年，省里要求拓寬301國(guó)道兩旁的景觀綠化帶，需要占用阿城市境內(nèi)部分良田，給農(nóng)民的補(bǔ)償款，除了挪用退耕還林專項(xiàng)資金，影響生態(tài)建設(shè)以外，市財(cái)政還要連續(xù)八年拿出一百來(lái)萬(wàn)補(bǔ)貼。而實(shí)際上，那段路修建時(shí)候，已經(jīng)按規(guī)劃留出了足夠的綠化帶。對(duì)這件得不償失的事，市常務(wù)會(huì)上，有的同志覺(jué)得，“上級(jí)讓我們干，我們沒(méi)辦法?！?/p>

于是，經(jīng)過(guò)開(kāi)會(huì)討論，李克軍根據(jù)大家的意見(jiàn)，確認(rèn)了幾條注意事項(xiàng)：第一，不能強(qiáng)迫農(nóng)民，要做好工作。第二，拿退耕還林的錢補(bǔ)給農(nóng)民，雖然其生態(tài)保護(hù)功能被削弱，但上級(jí)有要求，只能這樣變通。第三，本市絕對(duì)不補(bǔ)貼。

為了不損害維護(hù)全市的公共利益，李克軍決定頂住壓力“抗上”。事實(shí)上，大家心里都很清楚，在市里不愿意補(bǔ)貼的情況下，征地補(bǔ)償款絕對(duì)湊不夠，這三條其實(shí)是在向省里傳遞一種態(tài)度，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要想辦成事，需要上級(jí)增加補(bǔ)貼。

最終，省里就此項(xiàng)目對(duì)阿城市增加了補(bǔ)貼，國(guó)道的綠化帶順利拓寬。

李克軍有自己的一套為官之道和行為準(zhǔn)則，如果上級(jí)的指令或要求對(duì)公共利益影響不大，他就選擇對(duì)上負(fù)責(zé);如果影響很大，就寧可與上面對(duì)抗，也要盡可能維護(hù)住公共利益，對(duì)下負(fù)責(zé)。

談起這次“抗上”的行為，李克軍說(shuō)：“聊以自慰的是，我沒(méi)強(qiáng)迫農(nóng)民征地。我市里沒(méi)拿補(bǔ)貼。沒(méi)有更多損害市里和農(nóng)民的利益。尷尬、無(wú)奈的是畢竟把退耕還林的指標(biāo)挪到了平原區(qū)。本來(lái)應(yīng)該退耕還林保護(hù)生態(tài)，現(xiàn)在卻變成了具有面子工程色彩的綠化帶拓寬項(xiàng)目?！?/p>

犧牲哪一方面都很無(wú)奈，但有的時(shí)候也是不得已為之。

在阿城期間，李克軍還有一次“抗上”。

2002年，有兩家滑雪場(chǎng)開(kāi)發(fā)商分別帶著上級(jí)兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的批示信來(lái)到阿城市政府，要求在某高速路段的迎面建造滑雪場(chǎng)。在咨詢了林業(yè)部門和環(huán)保部門后，李克軍了解到，上述高速路段不適合建造滑雪場(chǎng)，會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，造成水土流失。

然而，對(duì)于這個(gè)既能拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，又有上面打了招呼的項(xiàng)目，李克軍卻無(wú)法直接拒絕?！敖器铩钡睦羁塑姏Q定“牌走正張”，該不該建由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家說(shuō)了算。李克軍請(qǐng)哈爾濱市旅游局主持了一個(gè)第三方專家認(rèn)證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行專家論證。論證的結(jié)果雖然贊同建設(shè)，但要求輔以生態(tài)保護(hù)的相應(yīng)措施，并且需要實(shí)現(xiàn)上交足額的保證金。結(jié)果，兩家有點(diǎn)背景的開(kāi)發(fā)商因?yàn)榫芙^交保證金而失去項(xiàng)目，另一家開(kāi)發(fā)商交了保證金，拿到了項(xiàng)目。

2012年夏天，《縣委書(shū)記們的主政謀略》一書(shū)完稿。李克軍先后聯(lián)系了七八家出版社和一個(gè)北京某傳媒公司商討出版事宜，均被以內(nèi)容太敏感而拒。最終，廣東人民出版社同意出版，這時(shí)，已經(jīng)過(guò)了兩年半。

“當(dāng)縣委書(shū)記，本事少的愁死，膽子小的嚇?biāo)?，心胸窄的憋死，脾氣暴的氣死，想不開(kāi)的冤死，身體差的累死。”李克軍說(shuō)。這才是他眼中縣委書(shū)記的真實(shí)寫照。