王雙喜，李雪松，王亞廣

（中油管道物資裝備總公司,河北廊坊065000）

輸油管道工程EPC項目物資采購管理改進研究

王雙喜，李雪松，王亞廣

（中油管道物資裝備總公司,河北廊坊065000）

輸油管道運輸具有較高的安全性和經(jīng)濟性.近年來，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，基本上已經(jīng)成為了運輸天然氣和石油的主要方式之一。論文對輸油管道工程EPC項目的物資采購管理進行研究，主要目的在于對國內(nèi)油氣長輸管道EPC總包模式優(yōu)劣做進一步探討。為此，首先明確了EPC項目的內(nèi)涵，其次以中油管道物資裝備總公司參與的津華項目為例，分析了該項目當前EPC總包模式下的物資采購管理現(xiàn)狀和問題，進而提出了具有針對性的改進措施。

輸油管道；EPC項目；物資采購

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.08.111

1 引言

近10年來，是我國油氣管道建設(shè)的高峰階段，國內(nèi)先后建成了西氣東輸二線等一大批油氣管道，截至去年底,我國長輸油氣管道總里程已達12萬km,基本形成了西北、東北、西南、海上四大油氣戰(zhàn)略通道。EPC建設(shè)模式是一種全新的總承包模式，在油氣管道工程中逐步取代了傳統(tǒng)的建設(shè)模式。利用EPC總承包模式可以有效地控制成本，提升工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期。本文主要以津華原油管道項目（以下簡稱：津華項目）為例，對輸油管道工程物資采購管理做出詳細的分析與探討，希望能夠為我國油氣管道工程EPC項目的物資采購管理提供有價值的指導。

2 EPC項目概述

EPC即engineering（工程設(shè)計）、procurement（設(shè)備采購）、construction（施工建設(shè)），是指承包商負責工程項目的設(shè)計、采購、施工安裝全過程的工程總承包，并負責試運行服務(wù)[1]。我國建設(shè)部在研究工程項目管理及工程總承包時對EPC做出了相應(yīng)的解釋：EPC可以被視為一個工程的總承包企業(yè)按照工程合同當中的約定，需要承擔工程中從設(shè)計到運行服務(wù)的一切事宜，同時必須保證工程的工期、安全和質(zhì)量等?？梢哉f，EPC是一個將工程設(shè)計、物資采購、工程施工、項目試運行等環(huán)節(jié)進行綜合的一個整體[2]。

3 輸油管道工程EPC項目物資采購管理的現(xiàn)狀

3.1 津華項目簡介

津華項目起于天津港匯鑫油庫首站，止于河北任丘華北石化末站（任丘合建站），總體走向為東北至西南，沿途分別經(jīng)過天津市濱海新區(qū)、靜?？h、河北省黃驊市、青縣、大城縣、任丘市。本工程線路全長188km，全線設(shè)匯鑫油庫首站、青縣中間泵站和任丘合建站3座工藝站場以及8座閥室。

3.2 供應(yīng)商管理現(xiàn)狀

津華項目物資采購供應(yīng)商基本上實行準入制度：所有參與采購的廠家必須為中石油的合格入網(wǎng)一級或二級供應(yīng)商。供應(yīng)商必須要具備法人資格；要擁有質(zhì)量、安全認證和生產(chǎn)經(jīng)營許可；要具有良好的商業(yè)信譽和服務(wù)能力；要在近3年內(nèi)沒有重大質(zhì)量事故和法律糾紛發(fā)生；要具有良好的相關(guān)行業(yè)業(yè)績；要具有專業(yè)的工作組，能夠按照專業(yè)特點進行產(chǎn)品的制定。此外，物資供應(yīng)商準入原則上以制造商為主，代理商或貿(mào)易商需要制造商出具唯一授權(quán)。

3.3 信息化管理現(xiàn)狀

津華項目獲得了中國石油集中身份管理，在中石油統(tǒng)一推行的ERP系統(tǒng)上進行采購業(yè)務(wù)的操作。在該系統(tǒng)的支持下，津華項目能夠在采購前進行物資采購計劃的制定與查詢，在上報與獲得審批后開展具體的物資采購操作。通過該系統(tǒng)，亦能對項目的物料清單進行明確的管理，對物資進行月末暫估，對照查詢工程當中的新舊物料等。此外，物資采購中的出貨單查詢、發(fā)票預(yù)制、庫存和需求計劃的顯示、物料憑證清單的顯示、物資消耗的報表等基本上均能獲得明確的、便捷的管理。

3.4 物資采購流程現(xiàn)狀

津華項目物資采購環(huán)節(jié)包括以下幾個方面：（1）批準建立項目采辦組織機構(gòu)，其中項目采辦經(jīng)理為關(guān)鍵負責人；（2）現(xiàn)場中轉(zhuǎn)站建立，由采辦經(jīng)理和采辦分包商共同負責；（3）批準采辦總體計劃，由EPC項目經(jīng)理負責；（4）項目采購啟動，由采辦分包商負責；（5）現(xiàn)場服務(wù)完成，由采辦經(jīng)理和采辦分包商負責，主要配合工程投產(chǎn)保駕的現(xiàn)場服務(wù)；（6）剩余物資處理，由采辦經(jīng)理負責，主要對剩余物資處理方案進行調(diào)查與批準；（7）竣工資料移交，由采辦經(jīng)理和采辦分包商負責；（8）采辦完工報告，由采辦經(jīng)理完成。

津華項目的采購由采辦分包商負責，嚴格執(zhí)行中石油集團指定的采辦管理程序，通過招投標和談判鎖定合理價位，確保按期供應(yīng)，滿足現(xiàn)場使用。采購過程中嚴格控制采購預(yù)算，盡可能避免溢價風險。設(shè)備類物資考慮設(shè)備性能及服務(wù)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一性，不分包采購。對關(guān)鍵性材料設(shè)備的生產(chǎn)過程委托有資質(zhì)的第三方進行監(jiān)造或進行飛行檢驗，加強質(zhì)量控制。此外，在采購實施過程中，要對項目采購風險總體做出評估，并制定好應(yīng)急預(yù)案和風險防范措施。

4 輸油管道工程EPC項目物資采購管理存在的問題

4.1 缺少科學的供應(yīng)商管理

在津華項目的物資采購供應(yīng)商管理中，雖然已經(jīng)取得了良好的效果，但仍需持續(xù)改進。實際上津華項目的物資供應(yīng)商管理中，并未建立比較完善的評價指標，雖然建立了供應(yīng)商信息網(wǎng)，但是其進入的標準比較寬泛，質(zhì)量上并不能完全保證。對所有供應(yīng)商應(yīng)秉承合作共贏的原則，按供應(yīng)商的履約能力，從工程戰(zhàn)略性發(fā)展的角度出發(fā)來選擇供應(yīng)商。另外，工程項目的采購方與物資供應(yīng)商之間的合作關(guān)系并不十分密切，雙方均比較重視自身的利益，并不能真正做到合作共贏。

4.2 缺少信息化的采購組織結(jié)構(gòu)

津華項目的物資采購組織結(jié)構(gòu)必須要具有專業(yè)化和信息化的特征。每一臺設(shè)備，每一批材料存在著不同的參數(shù)指標，安裝使用地點也各不相同，采辦未能做到設(shè)計和施工的資源共享。事實上，ERP系統(tǒng)并沒有對采購的工作進行合理的分解，與線下采購業(yè)務(wù)流程也不完全匹配，無法完全實現(xiàn)采購物資信息化的有效傳遞和共享。在EPC模式下，采辦與工程安全監(jiān)理、工程造價確定等方面的關(guān)聯(lián)度需要持續(xù)加強，而且采購管理的靈活性和及時性不夠，信息化應(yīng)用流于表面形式，嚴重影響了采購的效率和工程的進程。

4.3 缺少可操作性的物資采購流程

津華項目的物資采購管理中，設(shè)計單位會根據(jù)現(xiàn)場工況和施工進度調(diào)整提出大量的臨時設(shè)計變更，而物資采購的計劃并不能據(jù)此作出及時的調(diào)整，產(chǎn)生大量臨時應(yīng)急采購，導致采購到貨物資與實際需求存在差異，形成項目物資庫存。在實際采購過程匯總，面對市場價格的調(diào)整，一味地追求物資采購成本的控制，而忽視質(zhì)量的控制，導致工程后期設(shè)備運行故障率上升，需要多次進行整改，對項目按期交付業(yè)主造成影響；物資采購計劃與施工計劃不能密切結(jié)合，施工實際進度與計劃出現(xiàn)偏差后，采辦計劃不能及時調(diào)整，造成采購物資到貨幾個月，施工單位也不領(lǐng)用的情況出現(xiàn)。此外，所有重要設(shè)備都需要進行監(jiān)造，但是原裝進口設(shè)備的監(jiān)造實際處于質(zhì)量失控狀態(tài)，需要制定切實的措施進行管控。物資采購計劃變更需要建立起有效的應(yīng)對措施，制定相關(guān)制度。

5 輸油管道工程EPC項目物資采購管理的改進措施

5.1 科學管理物資供應(yīng)商

在科學管理物資供應(yīng)商方面，首先應(yīng)該建立物資供應(yīng)商評價指標體系，對供應(yīng)商的財務(wù)能力、生產(chǎn)管理能力、合作能力、發(fā)展能力等做出相應(yīng)的評估。其次，項目組應(yīng)該與物資供應(yīng)商之間建立良好的合作關(guān)系，通過溝通與交流成立專門的運輸渠道，嚴格制定雙方的物資采購與供貨管理流程。與此同時，必須要保證交流及時暢通，便于雙方及時掌握物資信息。

5.2 完善信息化采購組織結(jié)構(gòu)

任何一個EPC項目的采購，都需要采用優(yōu)化資源配置，有效節(jié)約資源。津華項目可以采用系統(tǒng)的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，加強各個部門之間的聯(lián)系，實現(xiàn)有效的資源共享，提高信息化物資采購效率[3]。矩陣式結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 物資采集矩陣圖

5.3 重塑物資采購流程

（1）要以原有采購流程作為基礎(chǔ)，編制計劃時要明確采購物資的規(guī)格、型號、名稱、數(shù)量，并要明確技術(shù)標準和采購方式，在進一步細化的基礎(chǔ)上，需要增加靈活性，制定切實可行的各種應(yīng)急預(yù)案。物資采購計劃一經(jīng)上報變不能夠輕易變更。（2）盡量縮短審批的層級和環(huán)節(jié)，采用上報備案形式來替代上報審批，以提升采辦效率。（3）在一家供應(yīng)商并不能夠滿足采購需求時，應(yīng)該適時提出采購意見，并做出相應(yīng)的調(diào)整。（4）物資監(jiān)造與檢測檢驗。該點必須由EPC項目部負責，納入工程質(zhì)量管理的范疇。此外，在現(xiàn)場驗收與管理，以及物資結(jié)算方面，均需要通過ERP系統(tǒng)進行審批，結(jié)算時需要根據(jù)用料單位出具的單據(jù)進行結(jié)算。

6 結(jié)論

本文以津華項目為例，主要對其物資采購管理的現(xiàn)狀進行了分析，在此過程中發(fā)現(xiàn)物資采購管理存在缺少科學的供應(yīng)商管理、信息化應(yīng)用不完善、采購流程操作性不強等問題。面對上述情況，EPC項目的采辦管理要從加強物資供應(yīng)商管理，完善信息化采購組織結(jié)構(gòu)，重塑物資采購流程著手，以此不斷提高物資采購效率和質(zhì)量，為工程的順利進行提供有力保障。

【1】趙寧.EPC工程項目供應(yīng)鏈物資采購模式及管理對策[J].科技創(chuàng)新導報，2013,6(15):80-81.

【2】喆王洪剛，陳.石油管道項目中EPC采購管理模式分析與優(yōu)化[J].交通企業(yè)管理，2014,8(5):36-37.

【3】黃征，張燁，張兆付，等.管道工程項目管理模式研究與實踐——以獨烏原油管道為例[J].石油科技論壇，2015,2（2）:39-43.

Improvement on Material Purchasing Management of EPC Project of Petroleum Pipeline Engineering

WANGShuang-xi,LIXue-song,WANGYa-guang
(China Petroleum Pipeline Materialand Equipment Co.Ltd.,Langfang 065000,China)

Pipeline transportation is of high safety and economy.In recentyears,with the rapid development of economy in our country,pipeline transportation has basically become one of the main transportation modes of natural gas and oil.In this paper,the material purchasing management of EPC project of petroleum pipeline engineering is studied,and the main purpose of this paper is to discuss the advantages and drawbacks of the EPC,a kind of package mode in long-distance oil and gaspipeline transportation in domestic.For this reason,this article firstly defines the connotation of EPC project at first,secondly takes Jinhua project which China petroleum pipeline mand equipment company joint to,as an example,then analyzes the status and problems of material purchasing management under the EPC package mode,and puts forward the corresponding improvement measures at last.

oil pipeline;EPC project;material purchasing

F284；F253.2

A

1007-9467（2016）08-0204-02

2016-07-26

王雙喜（1978～），男，河北霸州人，工程師，從事物資采購管理研究。