王杰明

（孝感市城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設計研究院，湖北孝感432100）

城市商業(yè)網點規(guī)劃探索
——以孝感市中心城區(qū)為例

王杰明

（孝感市城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設計研究院，湖北孝感432100）

通過分析城市商業(yè)網點規(guī)劃理論和編制實踐，總結出適合孝感市中心城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃編制的內容體系。在分析商業(yè)網點現(xiàn)狀基礎上辨識影響孝感市商業(yè)發(fā)展的主要因素，提出孝感商業(yè)網點發(fā)展目標和策略，依據城市總體規(guī)劃、商業(yè)發(fā)展內在規(guī)律、人口分布情況、交通發(fā)展等要素，對孝感市中心城區(qū)商業(yè)網點空間布局、業(yè)態(tài)發(fā)展進行規(guī)劃和指引。

商業(yè)網點；規(guī)劃；孝感市

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.08.008

1 引言

目前，我國城市商業(yè)網點規(guī)劃工作全面展開，從整體上看，商業(yè)網點規(guī)劃實踐起步較晚，但學術界從不同角度對商業(yè)網點規(guī)劃的性質、編制主體、編制主要內容以及相關技術方法等進行了許多有益探索[2]。為適應形勢發(fā)展的需要，引導孝感市中心城區(qū)商業(yè)網點合理、科學布局和建設，促進孝感市商業(yè)繁榮、有序發(fā)展，把孝感市建設成為“武漢城市圈商貿流通副中心、孝感市域生活消費中心”，孝感市商務局委托孝感市城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設計研究院組織編制了《孝感市中心城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃（2016—2030年）》。

2 孝感市中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展概況

2.1 商業(yè)網點總量及業(yè)態(tài)分析

孝感市中心城區(qū)商業(yè)網點營業(yè)面積達到60.5萬m2，人均擁有零售商業(yè)營業(yè)面積1.1m2，社會消費品零售總額達125.1億元，人均可支配收入2.34萬元。

主要業(yè)態(tài)有零售商業(yè)、各類交易市場、餐飲酒店服務、物流產業(yè)、電子商務等類型，其中大中型零售商業(yè)網點營業(yè)面積為24萬m2；現(xiàn)狀市場共計23處，建筑面積約16萬m2，主要類型有集貿市場、批發(fā)市場和專業(yè)市場3類；三星級標準以上酒店20家，總營業(yè)面積36.62萬m2；現(xiàn)狀物流園9處，總規(guī)模約5553畝（約370.2萬m2）。

2.2 商業(yè)網點空間布局分析

現(xiàn)有商業(yè)網點主要集中分布在老城區(qū)，東部高新區(qū)與東城生活區(qū)商業(yè)網點較少；南城區(qū)分布較大比例的批發(fā)市場，臨空區(qū)分布較大比例的物流產業(yè)園，商業(yè)網點整體呈現(xiàn)出西密東疏的狀態(tài)（見圖1、圖2）。

2.3 孝感市商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀小結

（1）總量規(guī)模有提升空間；（2）業(yè)態(tài)結構有待提升、完善；（3）空間布局仍需優(yōu)化；（4）服務特色有待挖掘、彰顯；（5）配套設施仍需完善；（6）商業(yè)經營規(guī)范化機制有待建設。

圖1 現(xiàn)狀大中型零售商業(yè)網點分布圖

圖2 現(xiàn)狀市場分布圖

3 商業(yè)發(fā)展目標與策略

3.1 商業(yè)發(fā)展目標

孝感商業(yè)網點發(fā)展目標：立足孝感，服務于武漢城市圈的商貿流通副中心、孝感市域生活消費中心。到2030年，孝感市將基本建成以城市商圈為核心，市、區(qū)兩級商業(yè)中心為支撐，社區(qū)商業(yè)為基礎，商業(yè)街道為骨架，空間布局合理，業(yè)態(tài)結構優(yōu)化，服務功能齊全的商業(yè)體系，形成商貿服務業(yè)、專業(yè)市場經濟、電商物流基地與現(xiàn)代商貿流通業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展的繁榮局面[1]。

3.2 商業(yè)發(fā)展策略

（1）構建商業(yè)空間層次體系，體現(xiàn)和強化武漢城市圈副中心城市形象；（2）完善商貿業(yè)態(tài)體系，滿足多層次商業(yè)功能需求；（3）結合孝感實情，尋求商貿發(fā)展突破口，打造孝感特色商業(yè)名片。一是構建陸空一體的物流大平臺；二是拓展商務功能（包括電子商務）；三是強化零售商業(yè)功能。

4 商業(yè)網點布局規(guī)劃

4.1 空間布局規(guī)劃

根據孝感市城市總體規(guī)劃“一城一區(qū)，一核多片”的城市空間結構的特點，考慮商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，商業(yè)功能和服務覆蓋范圍以及中心城區(qū)各片區(qū)的區(qū)位、人口、規(guī)劃用地布局等因素，在宏觀、中觀、微觀3個層面對孝感市中心城區(qū)商業(yè)資源在空間上做出統(tǒng)籌安排與配置[2，4]。

4.1.1 宏觀層面——構建“兩圈三核十心多節(jié)點”的商業(yè)中心等級體系

“兩圈”指在老城區(qū)、東城區(qū)市級核心商業(yè)中心基礎上培育打造具有影響力的孝感商業(yè)圈。老城區(qū)圍繞保利廣場周邊—文化路—長征路—廣場—大天橋一帶打造老城商圈；東城區(qū)圍繞商業(yè)中心、商務中心打造東城商圈。

“三核”指3個市級商業(yè)中心：老城區(qū)核心商業(yè)中心、東城區(qū)核心商業(yè)中心、東城核心商務中心。

“十心”指10個區(qū)級商業(yè)中心；老城區(qū)規(guī)劃3處，分別為城北火車站區(qū)域、城西巴黎印象城周邊、城東乾坤購物周邊；南城區(qū)規(guī)劃1處，位于車天下周邊；東城區(qū)規(guī)劃5處，分別為開發(fā)區(qū)北區(qū)、東站廣場及周邊、星河天街及周邊、毛陳城鐵站及周邊、商貿物流中心；臨空區(qū)規(guī)劃1處，位于城鐵閔集站及周邊。

“多節(jié)點”指社區(qū)商業(yè)中心，即鄰里中心。社區(qū)商圈的布局應以市場為導向，以就近滿足居民日常生活需求，為社區(qū)居民營造便利、舒適、和諧的社區(qū)生活環(huán)境為根本目標；同時使中心城區(qū)實現(xiàn)社區(qū)商圈的全覆蓋。

圖3 商業(yè)中心等級體系圖

4.1.2 中觀層面——商業(yè)街道空間引導

從突顯城市商圈功能、結合城市用地性質及片區(qū)功能和符合道路的功能性3方面考慮對中心城區(qū)商業(yè)街道進行空間引導，具體為主要商業(yè)街道、次級商業(yè)街道和特色商業(yè)街道3個層次。（1）主要商業(yè)街道。對于老城區(qū)，依托現(xiàn)有商業(yè)街道格局，整合零散分布的商業(yè)存量資源，疏通老城區(qū)商圈“大動脈”。對于東城區(qū)，結合城市商業(yè)空間布局，延續(xù)老城區(qū)“大動脈”，搭建東城區(qū)商圈“大骨架”。（2）次級商業(yè)街道。串聯(lián)若干社區(qū)鄰里中心，完善居住片區(qū)商業(yè)服務功能，形成城市商圈與社區(qū)鄰里中心的紐帶。（3）特色商業(yè)街道。挖掘現(xiàn)有商業(yè)街道潛質，改善購物環(huán)境，使其形成專業(yè)積聚性強，服務檔次高的特色街道，對有歷史傳承的街道進行重點打造。

4.1.3 微觀層面——大型零售網點規(guī)劃

結合孝感實情和商業(yè)中心布局，適度發(fā)展城市商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、專業(yè)店等大型零售網點，盤活現(xiàn)有存量資源。完善網點功能，提升零售網點品質。

4.2 業(yè)態(tài)發(fā)展引導

4.2.1 市場發(fā)展引導

將孝感市中心城區(qū)市場分為集貿市場、批發(fā)市場和專業(yè)市場3類。針對市場存在的總體布局不夠均衡（集貿市場）、市場形態(tài)落后、交易環(huán)境有待提升、部分市場交通組織與城市交通組織矛盾突出、配套停車設施缺乏、管理有待規(guī)范等問題，提出了規(guī)劃指引。對于現(xiàn)狀老城區(qū)內的集貿市場，根據城市發(fā)展方向和居住人口密度、規(guī)劃用地布局等，優(yōu)化其空間布局，近期結合周邊商鋪進行改造提升，完善社區(qū)商業(yè)中心職能，遠期對經營環(huán)境差、效益不佳、對市容市貌有影響、存在安全隱患的集貿市場結合舊城更新項目進行整體改造、開發(fā)，打造鄰里中心。在新建城區(qū)，集貿市場職能由社區(qū)商業(yè)中心承擔。針對批發(fā)市場和專業(yè)市場，應充分挖掘孝感市區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，完善其內部體系結構，拓展大型專業(yè)市場外部發(fā)展空間，注重市場交易手段的現(xiàn)代化、管理的科學化和增長方式的集約化，著力培育打造專業(yè)市場集群，重點發(fā)展家居、五金機電、汽配、再生資源、農機農資等專業(yè)市場，引導專業(yè)市場向展貿市場方向發(fā)展[5]。

4.2.2 電商物流產業(yè)發(fā)展引導

針對孝感中心城區(qū)物流規(guī)模偏小、集約化程度不高、功能單一、信息化水平不高等現(xiàn)狀問題，規(guī)劃結合城市用地布局和鐵路、高速、國道等主要對外交通，引導形成4個物流中心，10個物流集散點。

5 結語和討論

5.1 結語

在分析孝感市中心城區(qū)商業(yè)網點現(xiàn)狀基礎上，結合商業(yè)發(fā)展趨勢、依據城市總體規(guī)劃，提出了商業(yè)網點的發(fā)展目標和策略，初步探析了城市商業(yè)網點規(guī)劃編制的主要內容，包括空間布局、業(yè)態(tài)發(fā)展指引2個方面。其中空間布局從宏觀的商業(yè)中心等級體系構建、中觀的商業(yè)街道空間引導和微觀的大型零售網點規(guī)劃3個層次進行統(tǒng)籌布局。業(yè)態(tài)發(fā)展結合商業(yè)網點空間布局，分市場發(fā)展、大中型酒店發(fā)展、電商物流產業(yè)發(fā)展3種類型進行規(guī)劃指引。

5.2 討論

（1）目前城市商業(yè)網點規(guī)劃的重點偏向空間布局，在產業(yè)發(fā)展引導方面較為薄弱，可以結合各地商業(yè)發(fā)展實際，組織編制相關專項規(guī)劃，如物流專項規(guī)劃，以更好地指導城市商貿發(fā)展。（2）由于商業(yè)網點規(guī)劃多學科交叉，涉及面廣，在商業(yè)網點布局合理性方面欠缺前期市場調研和理論研究，網點空間布局與業(yè)態(tài)區(qū)位及結構方面缺乏定量化分析[3]，今后應加強ARCGIS空間分析、商業(yè)需求、網點選址等方面的定量化分析研究。（3）市場與規(guī)劃之間的平衡。在市場決定資源配置的今天，我們應客觀認識到城市商業(yè)網點規(guī)劃的有限作用，既要體現(xiàn)規(guī)劃的“剛性”，同時也要避免將企業(yè)行為規(guī)劃進來，導致規(guī)劃過細，行政干預過多。要給企業(yè)執(zhí)行規(guī)劃留有市場化運作空間，體現(xiàn)規(guī)劃的“彈性”[1]。

【1】陳志誠，侯雷.探索有效的規(guī)劃控制與引導模式——淺議城市商業(yè)網點規(guī)劃新的范型[J].規(guī)劃研究，2011(4)：26-29.

【2】胡永仕，王建.城市商業(yè)網點規(guī)劃理論框架構建[J].商業(yè)研究，2010(7): 201-205.

【3】葉強，譚怡恬，鞠拓文，等.商業(yè)網點規(guī)劃與現(xiàn)狀比較研究——以長沙為例[J].規(guī)劃研究，2012(6)：23-27，38.

【4】陳虹.中小城市商業(yè)網點布局規(guī)劃探——以《泰州市商業(yè)網點布局規(guī)劃2011—2020》為例[J].江蘇城市規(guī)劃，2014(10)：32-36.

【5】劉星原.城市商業(yè)網點規(guī)劃布局的若干問題探討[J].北京工商大學學報：社會科學版，2007(4)：6-9.

Exploration of Urban Commercial Network Planning—The Center of Xiaogan as an Example

WANG Jie-ming
(Xiaogan Urban and Rural Planning and Architecture Design Institute,Xiaogan 432100,China)

By analyzing theory and practice of urban commercial network planning,the content system suitable for commercial network planning in center of Xiaogan is summed up.Based on the status of commercial network,the main factors affecting the development of Xiaogan business are identified,and development goals and strategies for commercial network are put forward.According to the overall urban planning,business rules,population distribution and traffic development,the paper offers planning and guidance for layout and development of the commercial network incenter of Xiaogan.

business network;planning;Xiaogan

TU984.13

B

1007-9467（2016）08-0014-02

2016-07-28

王杰明（1964～），男，湖北孝昌人，注冊規(guī)劃師，高級工程師，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設計。