文/白俊華（中國人民公安大學(xué)法學(xué)院教授）

跨區(qū)域食藥類刑案的管轄問題

文/白俊華（中國人民公安大學(xué)法學(xué)院教授）

嚴(yán)格依照刑事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定，追究食藥類犯罪，是正當(dāng)法律程序的體現(xiàn)。根據(jù)實(shí)際情況看，由行政機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)的案件，一般都是在犯罪行為發(fā)生地；而由受害人舉報(bào)的案件，大都是在犯罪結(jié)果發(fā)生地。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒、偽劣商品等犯罪案件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的計(jì)算機(jī)終端所在地可以視為犯罪行為地，受害者所在地為犯罪結(jié)果發(fā)生地。

在司法實(shí)踐中，食藥類犯罪案件往往會(huì)涉及很多犯罪地，這些犯罪地會(huì)涉及一個(gè)省的多地，有時(shí)會(huì)涉及多省多地。根據(jù)食藥類犯罪的特點(diǎn)，主要犯罪地應(yīng)當(dāng)是指生產(chǎn)地和銷售地，在難以區(qū)分生產(chǎn)地和銷售地哪個(gè)是主要犯罪地的情況下，如果案件有被害人的話，應(yīng)當(dāng)以多數(shù)被害人所在地為主要犯罪地。有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)不能通過協(xié)商解決管轄爭議問題，就應(yīng)當(dāng)由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定立案管轄。

這樣確定管轄，有利于案件偵破和證據(jù)搜集，會(huì)對(duì)辦案機(jī)關(guān)有一定的壓力而使其全力進(jìn)行偵查，而上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)跨區(qū)域食藥案件的指揮和協(xié)調(diào)工作，則是順利完成偵查的必要保障。同時(shí)，盡量避免由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹?，主要是為了防止犯罪嫌疑人與居住地相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員，存在某種利害關(guān)系而影響或者干擾對(duì)犯罪行為的偵查。