保衛(wèi)“舌尖上的安全”警察責(zé)無旁貸

編者按

從毒奶粉、地溝油、假羊肉到鎘大米、毒生姜、染色臍橙等事件的層出不窮，食品安全早已是風(fēng)聲鶴唳。國以民為本，民以食為天，食以安為先。黨中央、國務(wù)院也高度重視人民群眾“舌尖上的安全”。

“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命?！标P(guān)于食品安全問題的重要性，習(xí)近平總書記用“兩大問題”來定性它，他認(rèn)為，食品安全既是重大的民生問題，也是重大的政治問題。他提出要“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)），保障“舌尖上的安全”。

李克強(qiáng)總理也明確承諾：“以‘零容忍’的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾‘舌尖上的安全’?！?/p>

“十三五”規(guī)劃建議更是將食品安全問題提到國家戰(zhàn)略高度，提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”。

2011年7月,全國首支打擊食品藥品犯罪案件的專業(yè)隊(duì)伍——北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)食品藥品案件偵查支隊(duì)正式成立，開啟了公安機(jī)關(guān)專業(yè)化打擊食品安全犯罪的歷史新使命。

2012年6月，在第四屆中國食品安全論壇上，公安部副部長黃明強(qiáng)調(diào)“打擊食品安全犯罪、懲處嚴(yán)重失信行為，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸” 。

2015年11月，云南省公安廳為治安管理總隊(duì)加掛了“云南省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)”的牌子。至此，全國已有20多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)成立了類似的省級食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，“十二五”期間公安機(jī)關(guān)，打擊食品藥品犯罪效果顯著。2012年部署開展為期一年的以打擊食品藥品犯罪為重點(diǎn)的“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”，偵破各類制售有毒有害食品案件1.2萬余起，抓獲涉案人員3.6萬余名；2013年啟動(dòng)為期一年的“打擊食品犯罪，保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展以肉制品、食用油、乳制品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料非法添加的食品源頭犯罪等為重點(diǎn)的多輪次集中打擊行動(dòng)；2014年部署打擊食品藥品環(huán)境犯罪深化年活動(dòng)，全年共偵破食品犯罪案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名；2015年開展為期一年的食藥打假“利劍”行動(dòng)，全年共偵破危害食品安全犯罪案件1.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.2萬名。日前，公安部治安管理局下發(fā)通知，部署在2016年繼續(xù)深入組織開展“利劍”行動(dòng)，整體推進(jìn)食品、藥品、農(nóng)資、建材、煙草等各領(lǐng)域打假工作，不斷深化“打四黑除四害”工作成效。

一連串的數(shù)字，為我們梳理了公安機(jī)關(guān)近年來打擊食品藥品犯罪的豐碩成果。但是，走進(jìn)打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全這支隊(duì)伍時(shí)，我們也看到，一直以來，我國的食品安全管理長期以來都是由農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局等部門主導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)最初在介入打擊食品犯罪領(lǐng)域時(shí)，曾被誤解為是“不務(wù)正業(yè)”。刑事司法部門和行政執(zhí)法部門銜接配合不暢，讓公安機(jī)關(guān)在打擊食藥犯罪行動(dòng)中多處于事后介入的被動(dòng)局面。食品犯罪的專業(yè)鑒定、證據(jù)保存、日趨復(fù)雜隱蔽的網(wǎng)絡(luò)食品犯罪等復(fù)雜性也使得公安機(jī)關(guān)在打擊食品犯罪過程中有著諸多尷尬和無奈。

為此，2015年12月22日，公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局、最高人民檢察院、最高人民法院、國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，“從公安機(jī)關(guān)角度看，辦法不僅進(jìn)一步明確了有關(guān)案件移送過程中的程序性銜接內(nèi)容，還明確了當(dāng)前執(zhí)法辦案中遇到的鑒定檢測難、涉案產(chǎn)品處置難以及證據(jù)轉(zhuǎn)換、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等實(shí)體性問題的解決辦法，是當(dāng)前行刑銜接領(lǐng)域融實(shí)體性、程序性內(nèi)容為一體，具有很強(qiáng)操作性和廣泛適用性的司法性文件?！惫膊恐伟补芾砭指本珠L華敬鋒說。

今年7月14日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》。據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞介紹，辦法突出了風(fēng)險(xiǎn)管理、透明性、科學(xué)治理和社會(huì)共治等原則。

這些辦法的出臺(tái)無疑為公安機(jī)關(guān)未來打擊食品犯罪提供了強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也為食品安全問題的社會(huì)化治理提供了思路和可能。(圖/林輝）