文 | 蔡肇穎

江干區(qū)實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程引領(lǐng)社會(huì)組織健康蓬勃發(fā)展

文 | 蔡肇穎

◎ 社會(huì)組織黨員活動(dòng)

本欄目由本刊與杭州市委組織部合辦

杭 州市江干區(qū)是浙江省首批4個(gè)社會(huì)組織建設(shè)和綜合改革觀察點(diǎn)之一，現(xiàn)有各類(lèi)社會(huì)組織1880家。2013年以來(lái)，江干區(qū)秉持“擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范管理、爭(zhēng)創(chuàng)特色、發(fā)揮作用”理念，深入實(shí)施“紅色領(lǐng)航”工程，以黨建工作引領(lǐng)社會(huì)組織健康蓬勃發(fā)展，率先探索出一條基層社會(huì)治理新路，有效增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧度和群眾的獲得感，同時(shí)收獲“全國(guó)社會(huì)服務(wù)示范地區(qū)”“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等一系列殊榮。

建強(qiáng)“紅色堡壘”，劃定社會(huì)組織發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)”

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，建立區(qū)社會(huì)組織綜合黨委、社會(huì)組織服務(wù)中心黨總支和社會(huì)組織黨支部三級(jí)管理體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、登記管理機(jī)關(guān)牽頭、街道和業(yè)務(wù)主管單位各司其職的工作體系。按照“分類(lèi)管理”原則，組建街道社會(huì)組織服務(wù)中心黨委或黨總支，根據(jù)慈善救助、文化體育、疏導(dǎo)維權(quán)、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)

等社會(huì)組織類(lèi)型，分設(shè)黨總支或下屬黨支部，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)各社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全面覆蓋。

為了將黨建工作融入到社會(huì)組織監(jiān)督管理的全過(guò)程，江干區(qū)創(chuàng)新推行“四個(gè)納入”，嚴(yán)格規(guī)范黨建管理工作，助推社會(huì)組織健全各項(xiàng)管理制度。實(shí)行“登記納入”，社會(huì)組織工作人員政治面貌、黨組織建制等情況，登記納入到該社會(huì)組織注冊(cè)備案的前置程序中；實(shí)行“年檢納入”，黨建情況納入社會(huì)組織年檢年報(bào)中；實(shí)行“評(píng)估納入”，將黨建工作情況作為社會(huì)組織評(píng)估、評(píng)優(yōu)的指標(biāo)之一；實(shí)行“管理納入”，對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)組織，落實(shí)派駐黨建工作指導(dǎo)員制度。

針對(duì)社會(huì)組織中兼職人員、退休人員多的特點(diǎn)，落實(shí)黨員“雙隸屬”管理制度，社會(huì)組織從業(yè)人員中黨組織關(guān)系在原居住地或者工作單位的，通過(guò)有效黨員身份證明可納入該社會(huì)組織的黨組織并參加組織生活。目前，全區(qū)社會(huì)組織中共有2100余名黨員納入“雙隸屬”管理，其中200余名黨員獲評(píng)“杭州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)。

培育“紅色力量”，延伸社會(huì)組織發(fā)展“生命線(xiàn)”

依托區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)站，面向轄區(qū)社會(huì)組織開(kāi)設(shè)溫馨港灣、遠(yuǎn)程課程、活動(dòng)沙龍等服務(wù)項(xiàng)目，面向社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位示范、網(wǎng)絡(luò)教育等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)與社會(huì)組織日?；顒?dòng)、團(tuán)隊(duì)管理、文化建設(shè)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。

實(shí)行社會(huì)組織“雙孵化”機(jī)制，助推黨組織與社會(huì)組織成長(zhǎng)同步，以黨建凝聚社會(huì)組織生長(zhǎng)力量。把好孵化“入殼”關(guān)口，社會(huì)組織入駐與黨建指導(dǎo)同步，統(tǒng)一配備社會(huì)組織工作指導(dǎo)員，履行社會(huì)組織孵化服務(wù)與黨建指導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)入駐一家、覆蓋一家；把好孵化“出殼”關(guān)口，社會(huì)組織培育與黨組織發(fā)展同步，結(jié)合單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)塊聯(lián)建等方式，實(shí)現(xiàn)成熟一家、組建一家。

健全黨員與社會(huì)組織人才的協(xié)同培育機(jī)制，制定專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃和培訓(xùn)課程，注重將社會(huì)組織骨干成員發(fā)展為黨員、將優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)社會(huì)組織管理層與黨組織班子雙向流動(dòng)、交叉任職，確保社會(huì)組織政治堅(jiān)定、服務(wù)高效。

推進(jìn)“紅色治理”，打造社會(huì)組織發(fā)展“風(fēng)景線(xiàn)”

打造集“公益創(chuàng)業(yè)園、展示館、示范基地、創(chuàng)業(yè)中心、新天地、社會(huì)企業(yè)集聚總部”于一體的公益樞紐平臺(tái)，不斷提升區(qū)級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心公益服務(wù)能級(jí)。創(chuàng)新工作理念和工作方法，以“社會(huì)組織公益創(chuàng)投”“公益伙伴日”“公益服務(wù)月”等項(xiàng)目為載體，發(fā)揮黨建引領(lǐng)、黨員示范作用，集聚企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、居民群眾等多元社會(huì)力量，共同致力于公益事業(yè)。在黨組織的引領(lǐng)下，2013年以來(lái)各社會(huì)組織黨員參與政策咨詢(xún)、健康體檢、便民維修等志愿服務(wù)活動(dòng)300余場(chǎng)次，服務(wù)群眾達(dá)20萬(wàn)人次，惠及困難家庭2000余戶(hù)。

依托區(qū)域化黨建共建“同心圓”工程，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，不僅引導(dǎo)社會(huì)組織立足社區(qū)開(kāi)展多樣化服務(wù)，而且吸引社會(huì)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、深度介入社區(qū)服務(wù)，有效履行社會(huì)責(zé)任，參與公益事業(yè)。目前，該區(qū)社會(huì)組織服務(wù)已覆蓋生活服務(wù)、文體活動(dòng)、矛盾化解、經(jīng)濟(jì)合作、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域。

在各級(jí)黨組織的引領(lǐng)下，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀等舉措，積極培育社會(huì)需求大、自身素質(zhì)優(yōu)、群眾口碑好的品牌社會(huì)組織。在此基礎(chǔ)上，以“1+X”的形式，推進(jìn)品牌社會(huì)組織與一般社會(huì)組織結(jié)對(duì)聯(lián)系、輻射帶動(dòng)孵化中的社會(huì)組織，提升全區(qū)社會(huì)組織參與基層治理的整體水平。目前，全區(qū)已擁有“凱益薈”“陽(yáng)光藝術(shù)專(zhuān)修學(xué)校”等品牌社會(huì)組織31個(gè)，2013年以來(lái)服務(wù)居民逾20萬(wàn)人次。