□ 陳先能

示范引領(lǐng)先行穩(wěn)步有序推進——石城縣木蘭鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改工作紀實

□ 陳先能

木蘭鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)檔案集中整改動員培訓(xùn)會

木蘭鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改工作推進調(diào)度會

石城縣木蘭鄉(xiāng)下轄7個村和1個居委會、85個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?267戶12356人，其中農(nóng)業(yè)人口3038戶12040人。2015年全鄉(xiāng)精準識別貧困戶522戶2043人，貧困比例占當年度全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.5%。精準幫扶工作開展以來，已成功幫助228戶876位貧困人口實現(xiàn)了脫貧?，F(xiàn)階段仍有貧困人口294戶1167人，貧困人口比例仍高占9.4%。

木蘭鄉(xiāng)貧困人口的識別工作歷經(jīng)了對象識別、回頭看、再回頭看、縣級大數(shù)據(jù)比對回頭看、省級大數(shù)據(jù)比對再整改幾個歷程。經(jīng)統(tǒng)計，2015年6月—2016年8月，按照上級扶貧工作要求，全鄉(xiāng)已先后開展4次或大或小的回頭看工作，全鄉(xiāng)貧困對象精準識別累計調(diào)整變化96戶364人，貧困戶戶數(shù)調(diào)整變化率18.4%，貧困人口調(diào)整變化率17.8%。貧困人口歷次回頭整改，進一步夯實了該鄉(xiāng)精準識別的質(zhì)量，為后續(xù)精準幫扶、精準施策、精準脫貧提供了保證。但也為建檔立卡基礎(chǔ)信息及內(nèi)業(yè)臺賬規(guī)范化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和難題。經(jīng)普查，全鄉(xiāng)7個村在建檔立卡基礎(chǔ)信息及內(nèi)業(yè)臺賬資料上普遍存在邏輯錯誤、反復(fù)涂改、信息失真、字跡潦草、會議缺損等問題，亟需開展集中清理、整改。

該鄉(xiāng)扶貧辦發(fā)現(xiàn)既存問題后，迅速付之行動，按照以點帶面、漸次推進的工作原則對全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息開展了一次集中整改，有效夯實了全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息的質(zhì)量。

木蘭村貧困對象公示照

一、依托木蘭村創(chuàng)建縣級建檔立卡基礎(chǔ)信息示范點為契機，先行先試積累集中整改工作經(jīng)驗

鄉(xiāng)黨委高度重視、壓實責任高位推進。8月20日，全縣扶貧工作調(diào)度會上明確將木蘭村列為全縣4個建檔立卡基礎(chǔ)信息創(chuàng)建示范點之一。會后，木蘭鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，專題部署“建檔立卡基礎(chǔ)信息”示范點的創(chuàng)建工作。對木蘭村、新河村、陳聯(lián)村3個預(yù)選示范點村進行認真斟酌，從內(nèi)業(yè)臺賬資料前期質(zhì)量、貧困對象調(diào)整頻度、交通地理位置等方面綜合考慮，最終確定木蘭村作為此次“建檔立卡基礎(chǔ)信息”示范點。

示范點確定后，該鄉(xiāng)第一時間與縣掛點幫扶單位縣衛(wèi)計委溝通匯報，取得掛點單位的全力支持配合。8月22日鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、駐村工作隊迅速對木蘭村辦公場所、辦公設(shè)備、周邊環(huán)境等進行實地察看，按照示范點標準化建設(shè)的要求，列出急需添置硬件、軟件清單，落實專人即時采購。從人員、物力各方面確保示范點各項工作有序推進。

梳理形成“問題整改清單”，規(guī)劃集中整改路線圖。思路決定成效。該鄉(xiāng)扶貧辦第一時間對示范點木蘭村建檔立卡內(nèi)業(yè)檔案資料進行通查，特別是一戶一檔表格，羅列“問題整改清單”；連續(xù)召開3次相關(guān)人員工作會議、討論整改思路、理清整改方法和步驟，制作各項整改模板，細化抓點工作推進日程。同時，積極向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學習，提升工作業(yè)務(wù)水平。8月30日晚，該鄉(xiāng)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)連夜帶領(lǐng)2名扶貧干事前往屏山鎮(zhèn)亨田村學習內(nèi)業(yè)資料經(jīng)驗做法，始終確保工作思路清晰、方法接地、推進有序。

把牢建檔立卡基礎(chǔ)信息建設(shè)“五個關(guān)口”，全面提升扶貧數(shù)據(jù)精準度。一是把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)學習關(guān)。內(nèi)業(yè)檔案資料整理業(yè)務(wù)性很強，理解把握稍有參差，工作推進質(zhì)量就難以得到保證。為此，該鄉(xiāng)將業(yè)務(wù)培訓(xùn)會作為頭等大事抓實抓牢。對駐村干部、村兩委干部、駐村工作隊開展專題集中培訓(xùn)和手把手、點對點的個體培訓(xùn)，確保建檔立卡基礎(chǔ)信息在集中整改前，人人成為專家能手。二是嚴控信息糾正核實關(guān)。對示范點一戶一檔資料堅持四級聯(lián)審工作制。村干部一審，幫扶干部入戶二核，駐村干部、縣幫扶工作隊三改，鄉(xiāng)扶貧辦四定。木蘭村通過此次四級聯(lián)審糾正各類邏輯錯誤700余條，致貧原因、家庭狀況信息數(shù)據(jù)做到了全面真實精準，為全鄉(xiāng)整體鋪開內(nèi)業(yè)檔案集中整改提供了可直接復(fù)制的經(jīng)驗做法。三是做實一戶一檔謄寫關(guān)。對核定無誤的一戶一檔11張表格落實專人進行謄寫。明確要求堅持集中謄寫，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間進行糾正。四是抓牢信息錄入質(zhì)量關(guān)。信息錄入實行專人制，各村指定一名信息錄入員，對信息錄入質(zhì)量負永久性責任。當前，木蘭村市辦系統(tǒng)的一戶一檔信息已全面完成錄入，全鄉(xiāng)扶貧信息的系統(tǒng)錄入工作整體走在全縣前列。五是抓細內(nèi)業(yè)檔案規(guī)范關(guān)。在示范點創(chuàng)建過程中，針對內(nèi)業(yè)檔案資料建設(shè)中存在的共性問題，該鄉(xiāng)及時組織人員制作了各項針對性較強的操作模板，幫助各級干部更好地理解參與集中整改工作。

木蘭鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息現(xiàn)場觀摩會

二、示范引領(lǐng)先行，以點帶面推動全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息整體有序跟進

該鄉(xiāng)充分利用建檔立卡基礎(chǔ)信息示范點創(chuàng)建的有利條件，對建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改工作進行了全面地歸納總結(jié)。印制建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改各類模板5套，撰寫建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流材料2篇，供全鄉(xiāng)扶貧干部交流學習。

9月12日，組織召開全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改暨經(jīng)驗交流座談會，會議對各村建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改落實情況進行了通報，充分征詢各方對扶貧工作推進的意見建議，并對提出的有關(guān)建檔立卡基礎(chǔ)信息建設(shè)各項難題進行了現(xiàn)場解答。同時，安排建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)較好的木蘭、新河2個村負責人將各自建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)好的經(jīng)驗和做法進行了現(xiàn)場交流分享。明確落實木蘭村示范點的每位干部傳幫結(jié)帶2-3名周邊村村干部。鼓勵各村自行組織干部前往木蘭、新河2個村進行實地學習取經(jīng)，確保全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息集中整改工作整體推進不走樣、不變調(diào)。

三、凝聚各方共識，濃厚輿論宣傳氛圍，全方位配合推進建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)

思想是行動的先導(dǎo)，建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)涉及人員多，工作任務(wù)重，整體協(xié)調(diào)配合度高，沒有高壓的工作態(tài)勢和濃厚的扶貧輿論宣傳氛圍，工作推進談何容易？為此，該鄉(xiāng)在示范點創(chuàng)建過程中，堅持凡會講扶貧、凡空督扶貧。同時，亦十分重視做好扶貧工作輿論氛圍的營造。對傳統(tǒng)條幅式宣傳方式進行了銳意改革，沿鄉(xiāng)主要干道制作了21處大型永久性油漆噴繪宣傳標語，3塊大型扶貧工作宣傳牌，扶貧攻堅壓力得到了傳遞、責任得到了壓實，確保了全鄉(xiāng)建檔立卡基礎(chǔ)信息規(guī)范化建設(shè)高壓、高質(zhì)推進。

四、經(jīng)驗啟示及意見建議

內(nèi)業(yè)檔案整改工作，涉及面廣、人員參與多、工作難度大，結(jié)合木蘭鄉(xiāng)前期工作經(jīng)驗，對當前內(nèi)業(yè)檔案資料集中整改提以下幾點意見建議供大家參考：

內(nèi)業(yè)檔案整改要堅持集中作業(yè)。內(nèi)業(yè)檔案資料的質(zhì)量前提在于做好人員的培訓(xùn)關(guān)，關(guān)鍵在于抓實過程的監(jiān)督關(guān)。

具體操作上要堅持清單目錄化、模板化，為內(nèi)業(yè)檔案整改提供足夠的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。

工作落實上要堅持統(tǒng)籌兼顧、漸次推進。資料清補、入戶二核、幫扶拍照、表格補簽（字）等工作可整體同步進行。

陳先能，石城縣木蘭鄉(xiāng)。

■責任編輯：黃貝如