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        橫峰“六力驅(qū)動”打造新村“4.0版”

        2016-12-06 05:03:45程楊松陳中維姜小平
        老區(qū)建設(shè) 2016年17期
        關(guān)鍵詞:橫峰內(nèi)驅(qū)力規(guī)劃

        □ 程楊松 陳中維 姜小平

        橫峰“六力驅(qū)動”打造新村“4.0版”

        □ 程楊松陳中維姜小平

        岑陽鎮(zhèn)蔡塢周洪

        橫峰縣自四月啟動“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建以來,不到半年,就打造了司鋪火車小鎮(zhèn)、梧桐畈蓮荷村、王家葡萄村、溪畈葛村、蔡家紅石村等一批特色鮮明、遠(yuǎn)近聞名的“主題村”,引得周邊縣市居民紛至沓來觀光休閑體驗。該縣縣委書記饒清華認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)的“1.0版本”是清潔村,環(huán)境宜居;“2.0版本”是景觀村,宜居又宜游;“3.0版本”是旅游村,宜居宜游又宜業(yè);“4.0版本”是主題村,有不可替代的特色文化標(biāo)簽。“橫峰起步雖晚,但力求建好、建快、建特,通過‘三上三下、六力驅(qū)動’,4個月整合資金6.5億元,首期啟動了113個美麗鄉(xiāng)村建設(shè),已建成60%;重點推動了23個主題村建設(shè),初步建成11個,走出了一條環(huán)境承載、產(chǎn)業(yè)支撐、文化鑄魂的新農(nóng)村建設(shè)‘4.0版本’之路!”

        怎么建好?——上抓規(guī)劃力、下抓執(zhí)行力

        干得怎么樣?規(guī)劃說了算!橫峰縣立足全域旅游戰(zhàn)略,小縣大手筆,后發(fā)高標(biāo)準(zhǔn),政府出資花重金聘請浙江大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院編制《秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》,將村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施配套“六規(guī)合一”。“最大的亮點是明確了中心村的‘六個有’(有規(guī)劃、有設(shè)施、有配套、有產(chǎn)業(yè)、有文化、有制度),其中的‘文化’就體現(xiàn)為特色主題,杜絕千村一面,而這是因地制宜+高端定位的規(guī)劃力賦予的!”該縣縣長潘琍介紹。

        干得行不行,關(guān)鍵靠執(zhí)行。為了讓好規(guī)劃不折不扣落地生根、有板有眼兌現(xiàn)見效,該縣在組織村民代表外出考察的基礎(chǔ)上,通過規(guī)劃帶路、干部帶領(lǐng)、黨員帶頭、典型帶動和宣傳引導(dǎo),變“要我干”為“我要干”,讓22萬橫峰百姓成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍?!八句佮l(xiāng)劉家村100多天的工期,理事會5名同志每晚匯總當(dāng)天工作清單安排第二天施工計劃,無論刮風(fēng)下雨,一天都沒落下!保證了規(guī)劃的嚴(yán)格落地”?!坝辛巳罕娺@樣的執(zhí)行力,規(guī)劃力的實現(xiàn)自然就有了保障!”該縣農(nóng)工部長黃必泉說。

        怎么建快?——上聚資源力、下聚內(nèi)驅(qū)力

        小縣辦大事,資源是難事。為了打好資源整合牌,提高資源利用率,該縣做足了統(tǒng)籌文章?!白铍y的是資金和人力!為了統(tǒng)籌資金,我們除了從農(nóng)開行首期融資5億余元,還將所有涉農(nóng)、涉民、涉貧、涉建等跑項爭資和政府出資歸口一個池子調(diào)配和放水,有效杜絕了‘灑胡椒面’現(xiàn)象;在統(tǒng)籌人力方面,我們成立了‘1辦6組’的組織構(gòu)架推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。由于‘資金盯著項目給、人力圍繞項目配’,資源力得到了充分突顯,并帶動了工作的快速突破,小縣也能辦大事、辦成事”,饒清華感慨。

        政府重引導(dǎo),群眾是主導(dǎo)。由于政府挑頭,有了盼頭,嘗到甜頭,群眾的內(nèi)驅(qū)力得到了盡情釋放,出錢出力毫不含糊,工作節(jié)奏毫不拖沓。分管縣領(lǐng)導(dǎo)李必良感慨:打造青板鄉(xiāng)金雞村總投入300萬,不到一個月,百姓就自籌了100多萬,占三分之一多;岑陽鎮(zhèn)瓦石塘新農(nóng)村建設(shè)理事會20天就完成了80%的主體工程量,而且全部達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)!“群眾有這樣的內(nèi)驅(qū)力,何愁建不好建不快新農(nóng)村?”

        葛源鎮(zhèn)石橋梯田

        怎么建特?——上重宣傳力、下重運營力

        環(huán)境是承載,文化是靈魂。“‘橫看成嶺側(cè)成峰’、‘彼采葛兮’、‘靈山青未了,此地得橫峰’……橫峰不缺文化的靈魂。之前的新農(nóng)村只求建得美,現(xiàn)在不僅要建得美,還要有特色。這個特色不是因地制宜規(guī)劃出來的,最大的特色是通過產(chǎn)業(yè)支撐和市場運營,讓村莊成為新經(jīng)濟(jì)載體‘活起來’。建好了主題村,政府就好大打文化牌、特色牌,借助整體宣傳力,讓產(chǎn)業(yè)和實業(yè)落地,讓名氣和品牌出去,讓游客和商機(jī)進(jìn)來!”出身宣傳系統(tǒng)的潘琍縣長躊躇滿志。

        政府搭好臺,百姓唱大戲。得益環(huán)境的有效承載,有了游客的紛至沓來,借助特色主題村的品牌效應(yīng),各產(chǎn)業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)家樂經(jīng)營戶也是“八仙過海、各顯神通”,像“荷花節(jié)”、“葛文化節(jié)”、“割蜜節(jié)”、“葡萄節(jié)”等先后登場,引來了游客,也賺鼓了腰包。“今年荷花開放2個月來,賞花觀景的游客不下8萬人次,按每人次消費100元保守計算,就是800萬,每個村民平均不下兩萬!”梧桐畈村支書老張樂呵呵地說?!坝辛诉@樣巧于借臺、大眾創(chuàng)業(yè)的市場運營力和農(nóng)村經(jīng)營力,我們的新農(nóng)村建設(shè)‘4.0版本’才有源源活水并做到實至名歸!”饒清華說道。

        感言:面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,作為地域、人口、經(jīng)濟(jì)小縣的橫峰跳出“三農(nóng)”做“三農(nóng)”,統(tǒng)籌匯聚資源要素,通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改善人居環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,幫促百姓致富,給各地諸多啟發(fā)和借鑒。

        程楊松、陳中維、姜小平,上饒市委政研室。

        ■責(zé)任編輯:劉忠林

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