□ 程楊松　陳中維　姜小平

橫峰“六力驅(qū)動”打造新村“4.0版”

□ 程楊松陳中維姜小平

岑陽鎮(zhèn)蔡塢周洪

橫峰縣自四月啟動“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建以來，不到半年，就打造了司鋪火車小鎮(zhèn)、梧桐畈蓮荷村、王家葡萄村、溪畈葛村、蔡家紅石村等一批特色鮮明、遠(yuǎn)近聞名的“主題村”，引得周邊縣市居民紛至沓來觀光休閑體驗。該縣縣委書記饒清華認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)的“1.0版本”是清潔村，環(huán)境宜居；“2.0版本”是景觀村，宜居又宜游；“3.0版本”是旅游村，宜居宜游又宜業(yè)；“4.0版本”是主題村，有不可替代的特色文化標(biāo)簽。“橫峰起步雖晚，但力求建好、建快、建特，通過‘三上三下、六力驅(qū)動’，4個月整合資金6.5億元，首期啟動了113個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已建成60%；重點推動了23個主題村建設(shè)，初步建成11個，走出了一條環(huán)境承載、產(chǎn)業(yè)支撐、文化鑄魂的新農(nóng)村建設(shè)‘4.0版本’之路！”

怎么建好？——上抓規(guī)劃力、下抓執(zhí)行力

干得怎么樣？規(guī)劃說了算！橫峰縣立足全域旅游戰(zhàn)略，小縣大手筆，后發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)，政府出資花重金聘請浙江大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院編制《秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，將村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施配套“六規(guī)合一”。“最大的亮點是明確了中心村的‘六個有’（有規(guī)劃、有設(shè)施、有配套、有產(chǎn)業(yè)、有文化、有制度），其中的‘文化’就體現(xiàn)為特色主題，杜絕千村一面，而這是因地制宜+高端定位的規(guī)劃力賦予的！”該縣縣長潘琍介紹。

干得行不行，關(guān)鍵靠執(zhí)行。為了讓好規(guī)劃不折不扣落地生根、有板有眼兌現(xiàn)見效，該縣在組織村民代表外出考察的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃帶路、干部帶領(lǐng)、黨員帶頭、典型帶動和宣傳引導(dǎo)，變“要我干”為“我要干”，讓22萬橫峰百姓成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍?！八句佮l(xiāng)劉家村100多天的工期，理事會5名同志每晚匯總當(dāng)天工作清單安排第二天施工計劃，無論刮風(fēng)下雨，一天都沒落下！保證了規(guī)劃的嚴(yán)格落地”?！坝辛巳罕娺@樣的執(zhí)行力，規(guī)劃力的實現(xiàn)自然就有了保障！”該縣農(nóng)工部長黃必泉說。

怎么建快？——上聚資源力、下聚內(nèi)驅(qū)力

小縣辦大事，資源是難事。為了打好資源整合牌，提高資源利用率，該縣做足了統(tǒng)籌文章?！白铍y的是資金和人力！為了統(tǒng)籌資金，我們除了從農(nóng)開行首期融資5億余元，還將所有涉農(nóng)、涉民、涉貧、涉建等跑項爭資和政府出資歸口一個池子調(diào)配和放水，有效杜絕了‘灑胡椒面’現(xiàn)象；在統(tǒng)籌人力方面，我們成立了‘1辦6組’的組織構(gòu)架推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。由于‘資金盯著項目給、人力圍繞項目配’，資源力得到了充分突顯，并帶動了工作的快速突破，小縣也能辦大事、辦成事”，饒清華感慨。

政府重引導(dǎo)，群眾是主導(dǎo)。由于政府挑頭，有了盼頭，嘗到甜頭，群眾的內(nèi)驅(qū)力得到了盡情釋放，出錢出力毫不含糊，工作節(jié)奏毫不拖沓。分管縣領(lǐng)導(dǎo)李必良感慨：打造青板鄉(xiāng)金雞村總投入300萬，不到一個月，百姓就自籌了100多萬，占三分之一多；岑陽鎮(zhèn)瓦石塘新農(nóng)村建設(shè)理事會20天就完成了80%的主體工程量，而且全部達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)！“群眾有這樣的內(nèi)驅(qū)力，何愁建不好建不快新農(nóng)村？”

葛源鎮(zhèn)石橋梯田

怎么建特？——上重宣傳力、下重運營力

環(huán)境是承載，文化是靈魂。“‘橫看成嶺側(cè)成峰’、‘彼采葛兮’、‘靈山青未了，此地得橫峰’……橫峰不缺文化的靈魂。之前的新農(nóng)村只求建得美，現(xiàn)在不僅要建得美，還要有特色。這個特色不是因地制宜規(guī)劃出來的，最大的特色是通過產(chǎn)業(yè)支撐和市場運營，讓村莊成為新經(jīng)濟(jì)載體‘活起來’。建好了主題村，政府就好大打文化牌、特色牌，借助整體宣傳力，讓產(chǎn)業(yè)和實業(yè)落地，讓名氣和品牌出去，讓游客和商機(jī)進(jìn)來！”出身宣傳系統(tǒng)的潘琍縣長躊躇滿志。

政府搭好臺，百姓唱大戲。得益環(huán)境的有效承載，有了游客的紛至沓來，借助特色主題村的品牌效應(yīng)，各產(chǎn)業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)家樂經(jīng)營戶也是“八仙過海、各顯神通”，像“荷花節(jié)”、“葛文化節(jié)”、“割蜜節(jié)”、“葡萄節(jié)”等先后登場，引來了游客，也賺鼓了腰包。“今年荷花開放2個月來，賞花觀景的游客不下8萬人次，按每人次消費100元保守計算，就是800萬，每個村民平均不下兩萬！”梧桐畈村支書老張樂呵呵地說?！坝辛诉@樣巧于借臺、大眾創(chuàng)業(yè)的市場運營力和農(nóng)村經(jīng)營力，我們的新農(nóng)村建設(shè)‘4.0版本’才有源源活水并做到實至名歸！”饒清華說道。

感言：面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，作為地域、人口、經(jīng)濟(jì)小縣的橫峰跳出“三農(nóng)”做“三農(nóng)”，統(tǒng)籌匯聚資源要素，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改善人居環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，幫促百姓致富，給各地諸多啟發(fā)和借鑒。

程楊松、陳中維、姜小平，上饒市委政研室。

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