趙洪森 觀滄海

2016年9月7日，山東省工商行政管理局原黨組書記、局長(zhǎng)牛啟忠受賄案在山東東營(yíng)市中級(jí)人民法院公開宣判，認(rèn)定被告人牛啟忠犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。

不少人對(duì)一年前的庭審現(xiàn)場(chǎng)還印象深刻。到場(chǎng)旁聽的大約有100人，這讓能容納200多人旁聽的審判大廳顯得有些空曠?；叵?0年前牛啟忠離開滕州時(shí)，數(shù)千名百姓長(zhǎng)街相送的情景，榮譽(yù)與恥辱，有時(shí)只在一念之間。

控辯雙方精心準(zhǔn)備

庭審當(dāng)天9時(shí)31分，東營(yíng)市檢察院兩男一女三名公訴人健步步入法庭，整齊的制服、莊嚴(yán)的表情、干練的舉止立刻吸引了旁聽席上的目光。

9時(shí)32分，審判長(zhǎng)宣布開庭，被告人牛啟忠被兩名法警帶上法庭。他頭發(fā)很短，身著白色襯衣、運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)褲，沒有戴手銬，神色黯然。審判長(zhǎng)向他核實(shí)基本情況，他回答的聲音很小，即使面前有話筒，旁聽席也聽不清楚。以至于在庭審中審判長(zhǎng)多次提醒他“聲音大一點(diǎn)”。

記者對(duì)起訴書指控的牛啟忠的犯罪事實(shí)進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和分析，得出了如下數(shù)據(jù)：

只有受賄1項(xiàng)罪名，共5筆受賄犯罪事實(shí)；為他人謀取利益的領(lǐng)域涉及企業(yè)收購(gòu)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)、土地出讓金減免、提高土地容積率、招投標(biāo)等5個(gè)方面；分13次收受或者索取，平均每次10萬(wàn)余元；收受企業(yè)負(fù)責(zé)人賄賂3筆，數(shù)額為119.586萬(wàn)元，占總受賄數(shù)額的90.13%；主動(dòng)索賄1筆12.1萬(wàn)元，占總受賄數(shù)額的9.1%；主動(dòng)交代4筆131.686萬(wàn)元，占總受賄數(shù)額的99.3%；與自己攝影愛好有關(guān)的受賄2筆22.1萬(wàn)元，占總受賄數(shù)額的16.66%；離開棗莊到省城濟(jì)南任職后受賄85.1萬(wàn)元，占總受賄數(shù)額的64.14%。

公訴人將案件五筆犯罪事實(shí)的所有證據(jù)都分門別類、分組出示，制作成精美的PPT文件，配合公訴人當(dāng)庭的解說，用照片、動(dòng)畫等形式同步展示，直觀形象、簡(jiǎn)潔明快，既充分保障了被告人的訴訟權(quán)利，又體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)的公開透明，取得了良好效果。

1萬(wàn)元線索他交代出了132萬(wàn)

根據(jù)公訴人在庭審中提供的相關(guān)證據(jù)得知，被告人牛啟忠受賄案發(fā)是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)在辦理另一案件中，發(fā)現(xiàn)其有受賄1萬(wàn)元的線索，從而接受山東省紀(jì)委調(diào)查的。

在被立案?jìng)刹楹?，牛啟忠態(tài)度端正，十分配合。他除了交代自己受賄1萬(wàn)元的犯罪事實(shí)外，還主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的收受131.686萬(wàn)元賄賂的事實(shí)。這也成為辯方請(qǐng)求法庭對(duì)被告人牛啟忠從輕處罰的一個(gè)重要依據(jù)。

第一公訴人周博生在法庭辯論階段圍繞該案的事實(shí)證據(jù)、法律責(zé)任、案件特點(diǎn)和社會(huì)危害性發(fā)表了公訴意見，客觀公正地提出了牛啟忠具有主動(dòng)坦白、積極全部退贓、認(rèn)罪態(tài)度好等法定從輕處罰情節(jié)。同時(shí)指出，被告人牛啟忠的犯罪手段隱蔽、形式多樣，以合法掩蓋非法，具有較大的欺騙性。

庭審過程中，牛啟忠和兩名辯護(hù)律師對(duì)起訴書指控的罪名、數(shù)額、事實(shí)和證據(jù)均沒有提出任何異議。

辯護(hù)人只對(duì)前三筆犯罪事實(shí)的部分證據(jù)提出了“牛啟忠主觀惡性較小”質(zhì)證意見。認(rèn)為牛啟忠為幾家企業(yè)謀取利益符合當(dāng)時(shí)的招商引資政策，是市委市政府研究決定的，收購(gòu)3家破產(chǎn)企業(yè)，盤活了資產(chǎn)，安置了3000多名下崗職工，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果好；事后收受財(cái)物；向企業(yè)負(fù)責(zé)人借錢買房，負(fù)責(zé)人撕掉借條不讓還款只好收下。這些雖不能否認(rèn)牛啟忠的受賄事實(shí)，但說明牛啟忠主觀惡性較小。

對(duì)此，公訴人李結(jié)耀、管娜對(duì)此分別進(jìn)行了針鋒相對(duì)的質(zhì)證答辯。他們認(rèn)為，招商引資是牛啟忠正常的工作職責(zé)，不是成為其受賄的理由和擋箭牌；事后受賄和事前、事中受賄是行賄人的時(shí)間選擇，不影響受賄罪構(gòu)成；借款是表象，實(shí)質(zhì)是受賄，借條期限是十年退休以后，而且收到錢時(shí)房款已交齊，根本無(wú)借款必要，且實(shí)際用途是買車、投資理財(cái)。這些只能說明牛啟忠受賄的防范心理嚴(yán)重，有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。兩名公訴人的質(zhì)證意見都是臨場(chǎng)應(yīng)變、反應(yīng)迅速、切中要害、干凈利落。

另外，辯護(hù)人認(rèn)為，被告人牛啟忠認(rèn)罪悔罪態(tài)度很好，積極退贓；在任職期間尤其是在任滕州市委書記期間業(yè)績(jī)顯著；在被羈押期間向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)了一起涉及他人涉嫌犯罪的線索，可能構(gòu)成立功情節(jié)。請(qǐng)法庭量刑時(shí)予以考慮，對(duì)其予以從輕處罰。

認(rèn)罪悔罪，深感愧疚

最后陳述階段，牛啟忠起立，戴上眼鏡宣讀了長(zhǎng)達(dá)3頁(yè)的悔過書，聲音很小而且低沉。

牛啟忠深刻反思自身違法犯罪的原因主要有三：一是法律底線失守；二是義利觀扭曲；三是自制力失控。三者共同作用，將自己推進(jìn)了違法犯罪的深淵。

牛啟忠深感后悔與慚愧：一是嚴(yán)重辜負(fù)了黨組織的教育、培養(yǎng)和信任。二是嚴(yán)重辜負(fù)了人民群眾的支持與信任。三是嚴(yán)重辜負(fù)了家人親友的支持與信任。他說：“我深感愧疚，追悔莫及！”

講到這里，牛啟忠淚灑法庭、泣不成聲。旁聽席上，他的親友也忍不住抽泣。

最后，牛啟忠對(duì)辦理案件的紀(jì)檢、檢察、審判機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員表達(dá)了敬意，認(rèn)為他們的職業(yè)操守、正氣和真理的力量、文明合規(guī)的辦案方式，充分詮釋了政治清明、法紀(jì)文明的本質(zhì)內(nèi)涵，令他口服心服。

“他侵犯了國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性，影響了執(zhí)政公信力，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心目中的良好形象，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性?！痹跈z察院的公訴意見中提到，他的犯罪同時(shí)也給自己的親人帶來(lái)了長(zhǎng)期巨大的心理壓力，給自己原本幸福的家庭帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害，在令人扼腕嘆息的同時(shí)，也給世人以深深的警醒。

編輯：鄭賓