文/董關(guān)鵬

學會“與媒共舞”

文/董關(guān)鵬

媒體融合正以摧枯拉朽之勢橫掃社會的各個角落，數(shù)字傳播技術(shù)的飛速發(fā)展使得公眾對于信息和數(shù)據(jù)的使用能力空前發(fā)達，公安系統(tǒng)在傳播領(lǐng)域的壟斷性技術(shù)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、人才優(yōu)勢正在被全面挑戰(zhàn)。數(shù)億網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺匯聚成江湖河流，從根本上改變了原有的傳播結(jié)構(gòu)。有些地方的公安部門還處于“溫水煮青蛙”狀態(tài)，誤以為公安系統(tǒng)能夠永久地保持傳播領(lǐng)域的壟斷性優(yōu)勢，不知道危機就在眼前。

公安系統(tǒng)原有的強勢與壟斷的“媒體觀”亟待改進，對于“媒體事件”的處置必須從“冷處理——叫?！蹦Ｊ睫D(zhuǎn)向“熱引導——互動”模式，并在信息供給、態(tài)度表達、平臺建設(shè)、輿論領(lǐng)袖塑造和管理等領(lǐng)域迎頭趕上?！袄涮幚怼钡某杀靖摺⒑罄m(xù)成本更高、滿足條件門檻高，“熱引導”要求我們的隊伍必須達到全媒體傳播技術(shù)全面、人員精干、流程清晰、工具豐富和平臺完善等一系列時代的要求。推動這一系列改變的必要前提就是公安系統(tǒng)全員媒介素養(yǎng)的提升。

媒介素養(yǎng)的內(nèi)在要求

媒介素養(yǎng)是現(xiàn)代文明社會公民必備的基本素養(yǎng)之一，是指人們對媒體的認知和使用能力，以及對媒體傳播信息的甄別、分析、判斷等能力。

對于公安民警而言，要建立正確的“媒體觀”，既要充分尊重媒體在滿足人民群眾知情權(quán)和表達權(quán)方面的積極作用，又要深刻地認識到互聯(lián)網(wǎng)全媒體時代碎片化信息、滾動式輿情、沖動型輿論等特點，“防民之口，甚于防川”，用公權(quán)力鉗制輿論，最終只會適得其反，甚至釀成巨大的輿論危機，因此需要快速、海量和有智慧地積極引導。面對全媒體，要做到正確認識不敵視，積極回應不漠視，主動引導不輕視，實事求是要重視。

還要學會“與媒共舞”，變被動為主動，建立合作共贏的“警媒關(guān)系”，在鞏固與傳統(tǒng)主流媒體合作基礎(chǔ)的同時，積極打造自媒體平臺，穩(wěn)步推進警務信息公開與新聞發(fā)布制度，充分與公眾溝通互動，為建立互信、互助、互愛的和諧警民關(guān)系奠定堅實的基礎(chǔ)。

媒介素養(yǎng)的三要素

社會主義民主法治不斷進步、完善，帶來更高的公共管理成本，包括“警媒關(guān)系”的相關(guān)成本，我們必須做到——通過記錄，讓媒體并肩作證；通過展示，讓媒體隨時印證；通過互動，讓輿論達成共識。

（一）記錄

這里強調(diào)的是全媒體時代所要求的更強信息采集能力、編輯能力和分析能力。一方面是在敏感和突發(fā)事件現(xiàn)場要主動邀請有信譽的主流媒體進入現(xiàn)場進行采訪、實錄、見證等，對于危險事故現(xiàn)場，也可采用無人機等技術(shù)手段采集現(xiàn)場實時畫面，服務于記者的采訪報道工作，建立互信的媒體關(guān)系；另一方面是提升自身的信息采集能力，在實踐中，除了“天網(wǎng)工程”全覆蓋以外，還要采用全媒體記錄手段，執(zhí)法記錄儀等要普及應用到執(zhí)法過程。此外，要升級建設(shè)應用大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速反應、精準研判的輿情監(jiān)測與預警系統(tǒng)。應用大數(shù)據(jù)圖像識別技術(shù)，已可以初步實現(xiàn)公共場所異常行為識別與預警；應用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，已可以初步實現(xiàn)社會化媒體敏感信息異動預警等，還可緊扣敏感節(jié)點和重大活動，完善對微博、論壇、博客等網(wǎng)絡(luò)空間的掌控和數(shù)據(jù)分析。還要注重發(fā)揮網(wǎng)偵手段和互聯(lián)網(wǎng)信息資源優(yōu)勢，主動加強對網(wǎng)上苗頭性、深層次違法犯罪線索的偵查，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)造謠、詐騙、傳銷、賭博、色情、侵害公民個人信息等突出違法犯罪。

（二）展示

全媒體技術(shù)為展示提供了多個平臺，我們的選擇是：媒介平臺多元化、形式創(chuàng)新多樣化、信息介質(zhì)多維化、發(fā)布策略多邊化。除了依舊重視傳統(tǒng)媒體外，要精心打造自媒體發(fā)布平臺，包括官方網(wǎng)站、政務微博、微信公眾號、微視頻網(wǎng)站、百度貼吧、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等，鼓勵普通民警發(fā)揮創(chuàng)造力，創(chuàng)作自媒體精品內(nèi)容，充分展示警察正面形象。例如，常州市公安局在過去幾年里打造了《阿湯哥說防范》《民生警務》等系列“微電影”，通過微博、微信、微視頻網(wǎng)站等廣泛傳播，取得了良好的傳播效果。

（三）互動

要變被動應對輿情為主動引導輿論，變單向宣傳為雙向互動，提高議程設(shè)置能力。

傳統(tǒng)媒體時代的傳播是“廣播式”的單向灌輸，不注重受眾的需求和傳播效果；全媒體時代的傳播是“多中心式”的多邊互動，人人都有麥克風，人人都是記者，公眾前所未有地掌握了話語權(quán)，一些民間意見領(lǐng)袖十分活躍，擁有上千萬粉絲的“網(wǎng)絡(luò)大V”，其傳播影響力不亞于一家省級電視臺。

公安系統(tǒng)一方面要轉(zhuǎn)變傳播方式和傳播話語，與公眾真誠溝通、密切互動，另一方面要善于使用輿論領(lǐng)袖，讓專家學者、民間組織等中介力量了解、理解并支持警察的工作，讓社會達成最廣泛的共識。

議程設(shè)置能力是輿論引導力的核心，它決定了公眾關(guān)注哪些議題、忽略哪些議題，甚至還決定了對于某一項特定議題的關(guān)注點是什么，主要觀點是什么，如何評價等。

例如，2015年5月2日，黑龍江慶安縣火車站候車大廳發(fā)生槍擊事件，一名叫徐純合的男子，被執(zhí)勤民警槍擊身亡。事件發(fā)生后，社會輿論質(zhì)疑不斷，網(wǎng)上傳言徐純合是一名上訪的群眾，當?shù)鼐皆诮卦L過程中一槍將其擊斃，網(wǎng)民紛紛質(zhì)疑：車站安檢人員有什么權(quán)力攔截他？警方為何一槍正中心臟？官方是不是在拿錢封口？面對洶涌的社會輿論，針對外界的種種質(zhì)疑，當?shù)卣途绞冀K采取“鴕鳥政策”予以回避，官方遲遲不公開現(xiàn)場完整的視頻，不僅沒有平息輿論，反而引發(fā)了一連串的次生危機。5月9日，新華社發(fā)表題為《真相別總靠“倒逼”》的評論稱，慶安槍擊案真相未明之際，當?shù)馗笨h長就被舉報檔案造假、妻子吃空餉，網(wǎng)民“項莊舞劍”之意，是在倒逼槍擊案的真相。直至5月12日公安部介入，調(diào)取現(xiàn)場全部視頻并通過各類媒體公開，社會質(zhì)疑才得以平息。

類似于“慶安槍擊事件”的媒體事件數(shù)不勝數(shù)，網(wǎng)民很憤怒，警察很委屈，結(jié)果很失敗，我們在批評網(wǎng)民不理性的同時，更應該反思警方的媒介素養(yǎng)是否具備？警方與公眾和媒體的溝通是否充分？提高我們的媒介素養(yǎng)，不僅僅是為了妥善處置突發(fā)事件，更不能停留在應對輿論的膚淺層次上，而應該是社會民主法治不斷進步、公眾知情權(quán)和表達權(quán)受到充分尊重、政府執(zhí)政能力不斷提高的必然要求。更新“媒體觀”，還要學會“與媒共舞”，為良好的警察公共關(guān)系創(chuàng)造基本條件，繼續(xù)完善警務新聞發(fā)布和信息公開流程與機制，完善輿論引導預案，通過專設(shè)團隊和專業(yè)人員全面統(tǒng)籌、專業(yè)運作，配齊“一網(wǎng)兩微客戶端+民兵隊”平臺，通過專業(yè)培訓、模擬演練，形成全員共識，建立長效機制。

當媒介素養(yǎng)成為建設(shè)和諧警民關(guān)系、“警媒關(guān)系”的必要條件，公安機關(guān)，公安民警，尤其是各公安基層單位的最高指揮官即公安局長，將是警媒關(guān)系中最具影響力的關(guān)鍵變量之一。因此，公安系統(tǒng)要全面提升與媒體打交道的能力，要把提高媒介素養(yǎng)形成全員共識，它既是“人人工程”——把“如何與媒體打交道”變成每一位警察應知應會的內(nèi)容，更是“一把手工程”——公安局長的媒介素養(yǎng)提升是關(guān)鍵。（作者系中國公共關(guān)系協(xié)會常務理事、副會長，中國傳媒大學教授、媒介與公共事務研究院院長）■