文/李鋼 圖/李鋼 瑞典國(guó)家警察署

瑞典斯德哥爾摩省警察局戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)

文/李鋼 圖/李鋼 瑞典國(guó)家警察署

瑞典（Sweden），全稱瑞典王國(guó)，位于斯堪的納維亞半島，首都為斯德哥爾摩，西鄰挪威，東北與芬蘭接壤，西南瀕臨斯卡格拉克海峽和卡特加特海峽，東邊為波羅的海與波的尼亞灣。瑞典與丹麥、德國(guó)、波蘭、俄羅斯、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞隔海相望，海岸線長(zhǎng)7624千米，總面積約45萬平方公里，是北歐最大的國(guó)家。

瑞典是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，歐盟成員國(guó)之一，被視為具有社會(huì)自由主義傾向以及極力追求平等，設(shè)立許多社會(huì)福利制度，且通常在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的人類發(fā)展指數(shù)中名列前茅。瑞典社會(huì)穩(wěn)定，治安良好，犯罪率較低，人們安居樂業(yè)。

瑞典警察隸屬司法部，全國(guó)共有三級(jí)機(jī)構(gòu)，基本屬于中央集權(quán)與地方自治相結(jié)合的體制。在中央一級(jí)，警察機(jī)構(gòu)的最高機(jī)關(guān)為國(guó)家警察委員會(huì)，下轄國(guó)家警察總局。國(guó)家警察總局下轄三大國(guó)家級(jí)警察部門，即國(guó)家安全局、經(jīng)濟(jì)犯罪局和刑事犯罪偵查局以及若干行政管理、財(cái)務(wù)及后勤保障單位，國(guó)家警察學(xué)院和國(guó)家法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室也直屬于國(guó)家警察總局；在省一級(jí)，警察機(jī)構(gòu)的最高機(jī)關(guān)為省警察委員會(huì)，負(fù)責(zé)該省警察局的總體規(guī)劃、資源分配、協(xié)調(diào)組織、聯(lián)合行動(dòng)和指導(dǎo)省警察機(jī)構(gòu)的警務(wù)工作。省警察委員會(huì)下轄省警察局，負(fù)責(zé)日常警務(wù)工作及整個(gè)警察局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；每個(gè)省又分為若干個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)有獨(dú)立的警察委員會(huì)，下轄區(qū)警察局。區(qū)警察委員會(huì)對(duì)地區(qū)警務(wù)工作的計(jì)劃和目標(biāo)、組織管理和經(jīng)費(fèi)、警察局長(zhǎng)的任命和其他由警察局長(zhǎng)提交給委員會(huì)的重大問題進(jìn)行決策，區(qū)警察局具體負(fù)責(zé)警務(wù)行動(dòng)。瑞典警察三級(jí)機(jī)構(gòu)之間不存在隸屬關(guān)系，國(guó)家警察委員會(huì)不干涉省和地區(qū)警察局的日常警務(wù)工作和警方的具體行動(dòng)，但是國(guó)家警察總局可通過經(jīng)費(fèi)劃撥、人事任免、制定工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及警察招募培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)地方警察工作進(jìn)行調(diào)控和指導(dǎo)。

瑞典警察執(zhí)法的依據(jù)是《警察法》和《警察條例》。目前，全國(guó)共有警務(wù)工作人員約21951人，其中包括16429名警察和5522名文職人員。

瑞典代表在回答提問

戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)

斯德哥爾摩省警察局分設(shè)三個(gè)警務(wù)區(qū)，下轄地區(qū)調(diào)查大隊(duì)、情報(bào)大隊(duì)、邊檢大隊(duì)和行動(dòng)支隊(duì)。

行動(dòng)支隊(duì)由指揮中心、戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)、交警大隊(duì)、地鐵警察大隊(duì)、海警大隊(duì)、騎警大隊(duì)和警犬隊(duì)構(gòu)成。

瑞典警察系統(tǒng)共有三個(gè)戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)，分別位于斯德哥爾摩、哥德堡和馬爾默三個(gè)大城市。斯德哥爾摩戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)的主要責(zé)任區(qū)是斯德哥爾摩省，但也可以在瑞典其他地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。斯德哥爾摩還有一個(gè)警察反恐大隊(duì)。四個(gè)大隊(duì)共有250名警員。

組織結(jié)構(gòu)

斯德哥爾摩戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)現(xiàn)有警員約140名，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)一名（警司銜級(jí)），下設(shè)辦公室（含一名督察和三名文員）、行動(dòng)隊(duì)（含偵察小組）、談判小組、訓(xùn)練小組和警衛(wèi)隊(duì)。

行動(dòng)隊(duì)有五名戰(zhàn)術(shù)現(xiàn)地督導(dǎo)官，負(fù)責(zé)制訂行動(dòng)方案及行動(dòng)的具體實(shí)施。行動(dòng)隊(duì)下轄八個(gè)行動(dòng)小組和一個(gè)偵察小組；每個(gè)行動(dòng)小組有一名小組長(zhǎng)、八名隊(duì)員。每個(gè)行動(dòng)小組都含有狙擊手、衛(wèi)生員和破拆手。

偵察小組負(fù)責(zé)在行動(dòng)前或行動(dòng)過程中執(zhí)行偵察監(jiān)控任務(wù)，有一名組長(zhǎng)和六名組員，其中含兩名女警員。

談判小組由一名小組長(zhǎng)、三名協(xié)調(diào)員和20名警員兼任的談判專家組成。每天有兩名談判專家24小時(shí)待命。

訓(xùn)練小組由一名組長(zhǎng)和五名教官構(gòu)成，負(fù)責(zé)為各小組包括專業(yè)人員制訂訓(xùn)練計(jì)劃，組織相關(guān)訓(xùn)練。

警衛(wèi)隊(duì)下設(shè)兩個(gè)小組，每個(gè)小組有一名小組長(zhǎng)、八名組員，主要擔(dān)負(fù)駐斯德哥爾摩的大使館安全警衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)，以及到訪斯德哥爾摩的外國(guó)政要室內(nèi)警衛(wèi)任務(wù)。

任務(wù)

斯德哥爾摩戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)的主要任務(wù)是執(zhí)行高危作戰(zhàn)任務(wù)，處置如封閉環(huán)境下的突發(fā)事件、人質(zhì)劫持、武裝搶劫及綁架等案件。輔助任務(wù)是協(xié)助兄弟單位打擊重大有組織犯罪活動(dòng)。

戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)每年執(zhí)行650～700次任務(wù)，其中約有400次是在高度危險(xiǎn)的復(fù)雜環(huán)境下執(zhí)行的特殊任務(wù)。大隊(duì)每年處置15～20起人質(zhì)劫持事件。

大隊(duì)實(shí)行日夜輪流戰(zhàn)備值班制度，一年365天都有一個(gè)作戰(zhàn)小組全時(shí)備戰(zhàn)。

選拔與訓(xùn)練

申請(qǐng)入隊(duì)人員至少要有一年半的警察工作經(jīng)歷。新隊(duì)員選拔歷時(shí)約六個(gè)月，在通過包括體能、心理、面試、射擊、攀登、幽閉恐懼癥等一系列測(cè)試考驗(yàn)后，最后再進(jìn)行為期一周的綜合考核。入選隊(duì)員的基礎(chǔ)訓(xùn)練課程時(shí)間為20周。行動(dòng)隊(duì)員的后續(xù)訓(xùn)練時(shí)間大約占工作時(shí)間的30%。

此外，狙擊手、破拆手、索降手和衛(wèi)生員等專項(xiàng)隊(duì)員還要進(jìn)行額外訓(xùn)練。

2014年，共有130名警員申請(qǐng)參加戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)選拔考試，只有六人通過并完成全部基礎(chǔ)訓(xùn)練課程。

地鐵反劫持行動(dòng)機(jī)制

斯德哥爾摩有三套軌道交通系統(tǒng)，即地鐵系統(tǒng)、公交系統(tǒng)和長(zhǎng)途火車系統(tǒng)。盡管到目前為止，瑞典沒有發(fā)生過地鐵人質(zhì)劫持事件，但是有關(guān)人士認(rèn)為，應(yīng)“防患于未然”，所以戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)對(duì)此問題的研究從未放松。

指揮與計(jì)劃

戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)具有完善的綜合指揮體系，無論時(shí)間長(zhǎng)短或行動(dòng)計(jì)劃是否完備，均可執(zhí)行各種類型的任務(wù)、處置各類突發(fā)事件。

指揮系統(tǒng)中有適用于不同層級(jí)、不同功能的標(biāo)準(zhǔn)作戰(zhàn)程序。標(biāo)準(zhǔn)作戰(zhàn)程序下，所有的隊(duì)員都能明確各自分工，靈活處置各種情況，這一點(diǎn)在復(fù)雜情況下尤為重要。隊(duì)員必須抓住重點(diǎn)，把握時(shí)機(jī)。

指揮系統(tǒng)中有一條重要原則，那就是要明確職責(zé)分工，充分向下授權(quán)，目的是在行動(dòng)中能夠視情快速組織，靈活處置。指揮系統(tǒng)包含的其他重要原則還有：

1.合理掌控現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)（正確研判現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，制訂處置方案）。

2.根據(jù)行動(dòng)需要，成立突擊小組。

3.制定行動(dòng)備用方案。

4.保障參戰(zhàn)單位與各層級(jí)間的通信暢通。

這套指揮系統(tǒng)在戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)廣泛應(yīng)用，所有隊(duì)員、小組長(zhǎng)和督導(dǎo)官都是在這套系統(tǒng)中受訓(xùn)的。

該大隊(duì)還利用不同的技術(shù)平臺(tái)監(jiān)控技術(shù)行動(dòng)。例如，各個(gè)小組之間可以直接收發(fā)信息、圖片、地圖，并利用GPS定位系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行追蹤。

瑞典警察在街頭執(zhí)勤

2015年地鐵反劫持戰(zhàn)法國(guó)際研討活動(dòng)

制訂行動(dòng)方案

1.情況響應(yīng)、情況評(píng)估、下定決心。如需要采取立即行動(dòng)，就要成立快速反應(yīng)分隊(duì)。在幾分鐘內(nèi)迅速出發(fā)，并按標(biāo)準(zhǔn)作戰(zhàn)程序展開行動(dòng)。

情況評(píng)估主要包括：我方所面臨的形勢(shì)，恐怖分子劫持地鐵的原因，該事件的性質(zhì)（是劫持人質(zhì)事件還是自殺式劫持事件），我方人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)會(huì)遇到什么情況。

2.成立行動(dòng)指揮小組。行動(dòng)命令由最高指揮機(jī)關(guān)下達(dá)，指出行動(dòng)方向，同時(shí)也為行動(dòng)隊(duì)執(zhí)行任務(wù)提供了依據(jù)。成立由現(xiàn)場(chǎng)指揮官和地鐵技術(shù)專家組成的現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)指揮小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮官掌控全局，具體負(fù)責(zé)核心區(qū)外的封控、集結(jié)點(diǎn)設(shè)置、人員篩查、人質(zhì)疏散等行動(dòng)；核心區(qū)解救人質(zhì)行動(dòng)則由戰(zhàn)術(shù)現(xiàn)地督導(dǎo)官具體負(fù)責(zé)。

3.派出突擊小組，處置地鐵內(nèi)外突發(fā)情況。行動(dòng)初期要采取的一項(xiàng)最重要措施就是切斷地鐵供電，迫停運(yùn)行中的地鐵列車。即使在沒有相關(guān)情報(bào)信息或不確定人質(zhì)具體所處位置情況下，也應(yīng)迅速派出突擊小組，隨時(shí)準(zhǔn)備發(fā)起攻擊。同時(shí)，確定支援小組人員，成立職能完備的現(xiàn)場(chǎng)辦公室，包括話務(wù)員、作戰(zhàn)協(xié)調(diào)員、副狙擊手、辦公室負(fù)責(zé)人等，確保突擊小組安全。

4.偵察小組和狙擊小組的行動(dòng)。對(duì)行動(dòng)指揮中心的情況來說，偵察小組是他們的眼睛，幫助其正確研判現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，為下定行動(dòng)決心提供情報(bào)保障。

偵察小組和狙擊小組可利用光纖、遠(yuǎn)距離偵聽裝置、高清攝像裝置對(duì)地鐵實(shí)施偵察行動(dòng)，給指揮中心提供如何抵近地鐵、有多少種突入方式、多少個(gè)突入點(diǎn)可供選擇、從站臺(tái)突擊還是從隧道一面突擊等相關(guān)情報(bào)。

在整個(gè)準(zhǔn)備行動(dòng)過程中，要進(jìn)行不間斷偵察，分析研判情報(bào)，制訂地鐵突擊最佳方案，最終方案要報(bào)總指揮和最高指揮機(jī)關(guān)審批。

斯德哥爾摩地鐵公司可以為指揮中心提供地鐵車站、站臺(tái)、地鐵列車內(nèi)部的實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像。通過這些監(jiān)控?cái)z像頭，指揮中心能夠及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情報(bào)，確定恐怖分子和人質(zhì)位置及狀態(tài)。

在極其危險(xiǎn)的情況下，狙擊手無需武器使用特別許可，但一定要以大局為重，為行動(dòng)全局服務(wù)。

瑞典警車

啟動(dòng)談判程序

談判專家要盡快與劫持分子接觸，展開談判行動(dòng)。一般來說，由兩名談判專家實(shí)施談判，一名助手把談判內(nèi)容實(shí)時(shí)傳往指揮中心。談判開始前，要制定接受投降計(jì)劃和向被劫車廂提供給養(yǎng)計(jì)劃。

行動(dòng)戰(zhàn)法

戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)地鐵反劫持戰(zhàn)術(shù)是：兵力（人數(shù)適當(dāng)）、速度、控制、突襲、安全秘密抵近目標(biāo)。

戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)采用CQB（近距離作戰(zhàn)）戰(zhàn)法處置襲擊或人質(zhì)劫持事件。

CQB戰(zhàn)法適用于不同環(huán)境下作戰(zhàn)，如建筑物、公交車、船舶、地鐵等。

CQB戰(zhàn)法也可用于陌生環(huán)境作戰(zhàn)，可在未偵察現(xiàn)場(chǎng)情況或沒有目標(biāo)詳細(xì)信息的情況下實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。

在執(zhí)行地鐵反劫持任務(wù)時(shí)，必要情況下需使用特種裝備。例如，戰(zhàn)術(shù)梯、特種破拆工具，以及開啟地鐵車門的特殊鑰匙等。

合作與演練

在斯德哥爾摩共有108個(gè)大使館。大使館是恐怖襲擊的潛在目標(biāo)，因此，戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)經(jīng)常與大使館密切合作，互相分享安全方面的情報(bào)。有的大使館為其提供使館平面圖紙和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，方便其遇有突發(fā)情況時(shí)快速處置。

2015年夏天，戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)與英國(guó)大使館進(jìn)行了一次聯(lián)合演習(xí)。情況設(shè)想是：大使館遭到兩名武裝分子襲擊，有使館人員受傷。戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，突入使館區(qū)域，擊斃兩名襲擊者。隨后，一架救護(hù)直升機(jī)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，降落在使館區(qū)域，救治受傷人員。

英國(guó)大使說，這樣的演習(xí)對(duì)英國(guó)大使館來說還是第一次。此次演習(xí)得到現(xiàn)場(chǎng)觀摩人員的高度贊揚(yáng)。觀摩人員來自其他國(guó)家大使館、警察兄弟單位和瑞典外交部。據(jù)悉，此類合作在未來將會(huì)不斷加強(qiáng)。