張磊

10月17日，中央巡視組公布了對中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室等5家單位的巡視反饋情況，加上此前已經(jīng)反饋的31個地方和單位，十八屆中央第十輪巡視反饋全部揭曉。

目前，各巡視組已對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了認(rèn)真的“政治體檢”，提交了“體檢報告”。這些“體檢報告”都聚焦了哪些問題，敲響了哪些警鐘，又釋放了什么信號？

把握政治站位——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)中央權(quán)威

把握政治站位，是本輪巡視的一大特點(diǎn)。中央部門是黨的路線方針政策的執(zhí)行者、各個系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者。但從反饋情況來看，其在提高政治站位、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)等方面，依然不同程度地存在這樣或那樣的問題。

這些問題突出表現(xiàn)為“四個意識”不夠強(qiáng)、缺乏政治擔(dān)當(dāng)、在應(yīng)對處置重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力、簡政放權(quán)不徹底等。例如，中央對外聯(lián)絡(luò)部、審計署等“四個意識”不夠強(qiáng)，落實(shí)中央決策部署不夠到位；中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“對有的重大敏感事件預(yù)判和應(yīng)對需進(jìn)一步加強(qiáng)”；公安部“對有的工作統(tǒng)籌不夠有力”；住建部、中國地震局等推進(jìn)簡政放權(quán)改革趨利避義或者不徹底，等等。

在巡視地方層面，本輪對天津、江西、河南、湖北等4個省市的“回頭看”，同樣把握政治站位，發(fā)揮了政治巡視的導(dǎo)向作用。例如，天津被指出“貫徹黨的路線方針政策不到位，政績觀有偏差”；湖北“結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央決策部署存在差距”。

值得注意的是，今明兩年各?。▍^(qū)、市）將陸續(xù)換屆，巡視“回頭看”服務(wù)換屆工作大局，將換屆紀(jì)律作為重點(diǎn)了解對象。例如，江西被指出“選人用人問題反映集中，違反換屆紀(jì)律時有發(fā)生”。

找準(zhǔn)政治定位——劍指中央和國家機(jī)關(guān)“燈下黑”問題

本次，中央首次對全國人大機(jī)關(guān)黨組、全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組開展巡視，釋放出黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外的強(qiáng)烈信號。從反饋情況看，有3家單位被明確指出存在“燈下黑”問題：全國政協(xié)機(jī)關(guān)“內(nèi)部管理存在‘燈下黑，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時有發(fā)生，干部作風(fēng)存在‘庸懶散松現(xiàn)象”；財政部“落實(shí)主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)不夠，存在‘燈下黑問題”；國家稅務(wù)總局“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任不到位，管黨治黨寬松軟，存在‘燈下黑問題”。

在其他巡視反饋中，雖然沒有明確指出“燈下黑”這樣的字眼，但反饋的若干問題仍然屬于這一范疇，集中表現(xiàn)為全面從嚴(yán)治黨不力、選人用人問題突出、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時有發(fā)生等。比如，國務(wù)院僑務(wù)辦公室、中國人民外交學(xué)會等被指出“執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格”；外交部、中國人民對外友好協(xié)會等被指出“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅決、不嚴(yán)格”。

巡視組還結(jié)合各部門實(shí)際，查找出一些個性問題。如，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（含國家煤礦安全監(jiān)察局）“協(xié)會、學(xué)會充當(dāng)‘紅頂中介和‘二政府，‘靠機(jī)關(guān)吃企業(yè)問題突出”，國家知識產(chǎn)權(quán)局“有的領(lǐng)導(dǎo)干部與專利代理機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，‘靠專利吃專利問題突出”等。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)——突出黨委（黨組）主體責(zé)任

本輪巡視更加注重緊盯黨委（黨組）問題不放，審視主體責(zé)任是否真正落實(shí)。例如，河南被指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”；國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室“黨組理論中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范”。

巡視中，不少突出問題發(fā)生在地方基層和下屬單位，反映出基層黨建薄弱問題。中央部門機(jī)關(guān)黨建同樣存在薄弱環(huán)節(jié)，反映出機(jī)關(guān)黨委作用普遍弱化。例如，全國社會保障基金理事會“機(jī)關(guān)黨建工作薄弱，思想政治工作不到位”，國務(wù)院法制辦“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、‘三嚴(yán)三實(shí)專題教育整改不到位，對‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育重視不夠”，中央社會主義學(xué)院“開展黨內(nèi)專題學(xué)習(xí)教育‘雨過地皮干”。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，如果基層黨建出了問題，黨的執(zhí)政根基就會受到動搖。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在對巡視整改工作提要求時明確指出，被巡視地方和單位黨委（黨組）書記和班子成員要堅決把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，防止層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。