賀婧

去年12月，中央經濟工作會議特別強調，推進供給側結構性改革。今年年初，國務院旅游工作部際聯席會議強調，要“適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變旅游發(fā)展方式，著力推進旅游供給側改革”。可以預見，供給側結構性改革，將成為“十三五”時期中國經濟發(fā)展的主旋律和風向標。而在未來幾年，如何圍繞國家“供給側結構性改革”這個大局，推動我省旅游業(yè)轉型發(fā)展，乘勢而上，是促進遼寧的旅游業(yè)做大、做強、做優(yōu)的重中之重。

旅游業(yè)既要為供給側結構性改革作貢獻，又要在改革發(fā)展中調自身的結構，也只有自身結構優(yōu)化了，才能真正實現旅游業(yè)的轉型發(fā)展，進而更好適應國家層面供給側結構性改革的要求。我們要有針對性地進行旅游業(yè)供給側結構性改革，從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進旅游結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高旅游供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾對各類旅游產品的需求，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

針對人民群眾把旅游作為常態(tài)化生活方式的需求，推進旅游市場結構調整。加大力度研究市場需求的變化，重點是旅游需求結構、旅游供給結構以及旅游供求協調結構等方面，改進我省旅游市場結構。從供給角度看，應該大力發(fā)展國內旅游和省內旅游市場。遼寧值得看、值得品味的歷史文化很豐富，秀美的資源也很多，要根據不同的客源需求，有針對性地推出我省的旅游產品，盤活旅游資源，要下大力氣把旅游形象宣傳和產品推廣有機地結合起來，提高市場營銷成果的轉化率；要適應國內旅游的新趨勢和新特點，完善傳統旅游產品，開發(fā)新興旅游產品。目前，大眾旅游依然是旅游業(yè)發(fā)展的主體，在發(fā)展好大眾化旅游產品的同時，也不能忽視中高端旅游，如商務、會展、親子、探險旅游等對整個旅游市場具有的引領和示范作用，因此積極穩(wěn)妥地發(fā)展中高端旅游產品是當下旅游行業(yè)更為迫切的任務。

針對人民群眾對旅游口味多樣化的需求，推進旅游產品結構調整。促進旅游業(yè)的轉型發(fā)展，需要將存量旅游資源進行有效的開發(fā)利用，形成增量的旅游產品。要改變以觀光旅游為主體的旅游產品供給體系，形成以觀光旅游、專題旅游、休閑和度假旅游為主體的旅游產品體系，滿足不同消費層次的需求，在產品組織上，要多增加參與和體驗方面的內容。除了觀光、度假等旅游產品外，結合我省資源優(yōu)勢，還可以大力發(fā)展以“旅游市場+特定資源”構成的旅游產品，如森林旅游、海洋旅游、健康養(yǎng)生旅游等。

針對人民群眾對旅游六大要素協調發(fā)展的需求，推進旅游企業(yè)結構調整。通過改革組建適應不同需求的市場主體，既要有國際連鎖品牌的五星級旅游飯店，也要有干凈整潔的農家樂精品民宿。要提高旅行社行業(yè)的集中度，在我省目前的1300多家旅行社中形成一些具有引領作用的旅游企業(yè)。

針對人民群眾在各地不同消費特點，推進旅游區(qū)域結構調整。集中力量，調整旅游區(qū)域結構，推動形成適合各地特點的旅游目的地、旅游示范區(qū)、旅游產業(yè)聚集區(qū)。要突出區(qū)域的旅游特色，開發(fā)一些旅游項目，滿足不同的旅游需求。除此之外，要形成分級發(fā)展的旅游區(qū)域布局，不能所有的城市都把建設國際旅游城市、國際旅游目的地作為目標。對旅游發(fā)展條件好的區(qū)域，要在資金、政策、體制等方面進行傾斜，支持其形成以旅游業(yè)為主導的發(fā)展格局。對旅游資源一般的城市，要推動其形成基本的旅游功能，并推動建設一些有特色的旅游項目。