民主集中制是我們黨根本的組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是維護黨的團結(jié)、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本準(zhǔn)則,是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。習(xí)近平總書記指出,強化黨內(nèi)監(jiān)督,必須堅持、完善、落實民主集中制,確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。
民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心,首先表現(xiàn)在民主集中制的基本原則包含了黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容。十八大黨章規(guī)定黨的民主集中制包含六條基本原則,這六條原則在正確反映黨內(nèi)各種關(guān)系的同時,還規(guī)定了各種關(guān)系之間的相互監(jiān)督和制約關(guān)系:一是規(guī)定黨員與組織、下級與上級之間要互相監(jiān)督,在要求個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、各個組織和全體黨員服從全國代表大會和中央委員會的同時,還要求上級組織經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見;各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開,使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。二是規(guī)定黨的各級委員會是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),但要向同級的代表大會負責(zé)并報告工作,接受其監(jiān)督。三是規(guī)定黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度,重大問題都要集體討論后作出決定,加強內(nèi)部成員之間的監(jiān)督與制約。四是禁止任何形式的個人崇拜,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下。這六條原則所體現(xiàn)出來的四個方面的監(jiān)督基本涵蓋了黨內(nèi)生活的各個方面,構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的基本框架和形式,奠定了黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。
民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心,還表現(xiàn)在民主集中制是黨內(nèi)民主與集中的統(tǒng)一體,是有效發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要保證。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式和手段,只有充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,才能調(diào)動廣大黨員的積極性和主動性,引導(dǎo)他們踴躍建言獻策,對黨的工作提出建議和倡議,切實開展批評與自我批評,勇于揭露、糾正工作中的缺點和錯誤,堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭,從而保證黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。黨內(nèi)集中是黨內(nèi)監(jiān)督的前提,如果沒有黨內(nèi)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全黨就不可能有統(tǒng)一意志和行動,黨內(nèi)監(jiān)督就不可能實現(xiàn);再有,如果脫離黨內(nèi)集中空談黨內(nèi)民主,則必然導(dǎo)致民主的變味,批評與自我批評會成為爭取個人利益而相互斗爭的工具,建議與倡議也會失去原有的意義。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的統(tǒng)一和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一的制度,它保證了黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集中的統(tǒng)一,是黨內(nèi)監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)和發(fā)揮作用的前提。
民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心,嚴(yán)肅黨內(nèi)生活必須堅持民主集中制。一方面要完善各項黨內(nèi)制度,確保黨內(nèi)民主落到實處;另一方面要堅決維護中央權(quán)威,保證黨的集中統(tǒng)一,在堅持和運用民主集中制的過程中做好黨內(nèi)監(jiān)督,使黨永葆生機和活力。