中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨內(nèi)政治生活,在長期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。
在黨創(chuàng)建之初,黨的第一個(gè)綱領(lǐng)及之后的黨章都涉及到黨內(nèi)政治生活的一些基本內(nèi)容,譬如民主集中制、黨的紀(jì)律、黨的會(huì)議、黨的組織等。大革命失敗后,毛澤東等人在探索革命道路新的實(shí)踐中,開始重新審視和思考黨內(nèi)政治生活問題。1929年12月,毛澤東在《古田會(huì)議決議》中提出了“黨內(nèi)的生活要政治化、科學(xué)化”的觀點(diǎn),并強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)批評(píng)要防止主觀武斷和把批評(píng)庸俗化”。這是黨的文獻(xiàn)第一次明確提出“黨內(nèi)政治生活”這個(gè)概念。
由于“左”傾教條主義的干擾,《古田會(huì)議決議》提出的“黨內(nèi)政治生活”規(guī)范沒有得以踐行。1935年1月召開的遵義會(huì)議,使我們黨又恢復(fù)了民主集中制,開始了集體討論、集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)政治生活新局面。延安時(shí)期,以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人延續(xù)了遵義會(huì)議開展黨內(nèi)民主生活的好做法,而且對(duì)黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)斗爭(zhēng)等問題進(jìn)行了新的闡述,并在黨內(nèi)政治生活實(shí)踐中逐步形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等黨的三大優(yōu)良作風(fēng),確立了“懲前毖后、治病救人”方針和“批判從嚴(yán)、處理從寬”原則,為黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)斗爭(zhēng)的開展提供了指導(dǎo)性原則。遺憾的是,由于各種復(fù)雜因素影響,這些好的傳統(tǒng)未能形成行之有效的制度。隨著黨內(nèi)“左”傾思想的日益增長,個(gè)人專斷作風(fēng)開始抬頭,黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了民主集中制被削弱的不健康傾向。
以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志,中國進(jìn)入改革開放新時(shí)期。我們黨在深刻反思?xì)v史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了全面撥亂反正,開始推動(dòng)和探索黨內(nèi)政治生活正?;⒚裰骰⒅贫然?、規(guī)范化。1980年2月,黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》正式采用“黨內(nèi)政治生活”概念,這成為黨史上首個(gè)全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要黨規(guī)。《準(zhǔn)則》不僅明確規(guī)定了黨內(nèi)政治生活必須遵循的十二條原則,還特別重申了黨內(nèi)政治生活的許多優(yōu)良傳統(tǒng),如“懲前毖后,治病救人”“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針,不得采取“殘酷斗爭(zhēng)、無情打擊”的辦法,為從根本上改變黨內(nèi)政治生活狀況奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。1982年十二大黨章總綱明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)和自我批評(píng),在原則問題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng),堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤”,這一提法為此后歷屆黨章所沿用,“黨內(nèi)政治生活”的提法也隨之成為黨內(nèi)正式文件的規(guī)范化表述。