劉兵

（成都市消防支隊(duì)，四川成都 610000）

淺析微型消防站建設(shè)問題的探討

劉兵

（成都市消防支隊(duì)，四川成都 610000）

自全國開展微型消防站建設(shè)以來，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成效顯著，現(xiàn)立足火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)工作需要，結(jié)合當(dāng)前微型消防站工作實(shí)際，談?wù)勎⑿拖勒镜奶攸c(diǎn)、存在的問題和穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策。本文分析了微型消防站的新特點(diǎn)，探討了微型消防站存在的問題，研究了微型消防站穩(wěn)定發(fā)展及對(duì)策。

消防站 發(fā)展 對(duì)策

為積極響應(yīng)部局關(guān)于《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求，并充分結(jié)合本地實(shí)際，在設(shè)有消防控制室的重點(diǎn)單位及城鄉(xiāng)居民社區(qū)大力推進(jìn)“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的微型消防站建設(shè)，致力于實(shí)現(xiàn)有效處置初起火災(zāi)的目標(biāo)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，微型消防站力量能夠在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，快速處置或控制火災(zāi)蔓延，并組織人員疏散。特別是在發(fā)達(dá)城市，交通擁堵問題，消防官兵不能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置災(zāi)情，導(dǎo)致小火釀成大火，延誤了滅火戰(zhàn)機(jī)，造成了許多不良影響，消防工作處于被動(dòng)狀態(tài)。微型消防站的建設(shè)是新時(shí)期消防工作一次大膽的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，災(zāi)情快速處置，對(duì)于穩(wěn)定火災(zāi)形勢、減少人員傷亡具有重要意義。

1　微型消防站的新特點(diǎn)

微型消防站指的是依托企業(yè)和單位志愿消防隊(duì)伍，配備必要的消防器材，開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作的消防隊(duì)伍。著力提高重點(diǎn)單位自查自糾、自防自救的能力，以“全面覆蓋、整合力量、防消一體”為原則。

1.1微型消防站的重要性

2015年11月，部局下達(dá)了在全國開展微型消防站建設(shè)的工作任務(wù)，由于當(dāng)下全國火災(zāi)形式嚴(yán)重，為扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢，結(jié)合消防工作特點(diǎn)，大膽開展微型消防站建設(shè)，探索新出路。各總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)從消防部隊(duì)全局出發(fā)，本地的實(shí)際情況出發(fā)，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，請(qǐng)求全力支持，認(rèn)真謀篇布局、合理設(shè)置，打贏微型消防站建設(shè)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，其效果明顯?，F(xiàn)以成都市消防支隊(duì)為例：成都支隊(duì)聯(lián)合教育部門印發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)校建立微型消防站的通知》，在全市3000余所中小學(xué)校建立微型消防站，截止2016年5月20日，全市已建成微型消防站3974個(gè)，其中重點(diǎn)單位模式的2262個(gè)，派出所模式的242個(gè)，社區(qū)模式的1443個(gè)，園區(qū)模式的27個(gè)，極大的緩解了火災(zāi)壓力。微型消防站消防員基本防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)表1所示。

1.2微型消防站的戰(zhàn)略性

俗話說：“遠(yuǎn)水救不了近火”。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)規(guī)定要求消防官兵5分鐘到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，而在現(xiàn)實(shí)的出警過程中，經(jīng)常出現(xiàn)無法第一時(shí)間達(dá)到現(xiàn)場的情況。

（1）現(xiàn)實(shí)出警過程中，由于城市交通擁堵，少數(shù)老百姓消防意識(shí)弱，占道經(jīng)營和緊急救援車輛先行的意識(shí)差，特別是上下班高峰期，消防車輛寸步難行，更無從談起第一時(shí)間參加滅火救援任務(wù)。（2）消防站滿足不了社會(huì)發(fā)展的需要。以成都市為例：城市面積12390平方公里，中心城區(qū)面積598平方公里，市轄區(qū)面積1418平方公里。近年來由于政府的大力支持已建成37個(gè)現(xiàn)役隊(duì)和37個(gè)政府隊(duì)，按照消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：普通消防站一般不應(yīng)大于7km2，近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15km2，一個(gè)消防站按照現(xiàn)有編制為26人算，要擔(dān)負(fù)170平方公里的保衛(wèi)任務(wù)；而按照建成的微型消防站3974個(gè)計(jì)算，每個(gè)微型消防站只擔(dān)負(fù)3平方公里的保衛(wèi)任務(wù)。微型消防站已成星羅密布的陣容建立，隊(duì)員絕大部分為單位、社區(qū)工作人員、安保人員組成，熟悉現(xiàn)場建筑情況、消防設(shè)施和疏散路線，有效彌補(bǔ)了基層消防警力不足，對(duì)于第一時(shí)間撲救初起火災(zāi)發(fā)揮著舉足輕重的作用。

1.3微型消防站作用性

“麻雀雖小、五臟俱全”，微型消防站雖小，但執(zhí)勤滅火，“小站”也能成為“主力軍”。2016年4月15日8時(shí)23分，成都市天府新區(qū)長龍街150號(hào)奮進(jìn)家園小區(qū)3棟2單元5樓9號(hào)一住戶家冒出黑煙，火勢威脅到其他居民的生命，太平派出所微型消防站立即出動(dòng)，并通知太平街辦新城社區(qū)微型消防站共同參與滅火，20分鐘后成功撲滅了火災(zāi)，疏散被困群眾20余人，挽救財(cái)產(chǎn)損失100萬元。同時(shí)，按照開展防火巡查、消防宣傳培訓(xùn)、初期火災(zāi)撲救等工作方針，截止5月20日，成都市微型消防站共參加滅火救援232次；微型消防站隊(duì)員共參加消防安全檢查8939人次；開展消防宣傳教育1.83萬多場次，對(duì)加強(qiáng)本地區(qū)、本單位消防安全工作發(fā)揮了巨大作用。

2　微型消防站存在的問題

微型消防站隊(duì)站建設(shè)時(shí)間短，沒有完整的程序和體系。當(dāng)前，處在摸索和測試過程。因此，在微型消防站建設(shè)、隊(duì)伍管理方面出現(xiàn)許多問題。

2.1經(jīng)費(fèi)問題

微型消防站建設(shè)主要針對(duì)的是社區(qū)、重點(diǎn)單位和公共區(qū)域，隊(duì)站建設(shè)重點(diǎn)是落實(shí)站內(nèi)裝備配置和隊(duì)員招聘，而企業(yè)向來是以盈利為目的，建成一個(gè)微型消防站大概需要金費(fèi)7萬元，按照現(xiàn)行的消防執(zhí)法規(guī)范，企業(yè)沒有必須建立微型消防站的法律依據(jù)，社區(qū)沒有建立微型消防站的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。即使有些企業(yè)為支持消防工作，應(yīng)付了事建立消防站，消防站的裝備完全達(dá)不到建站的要求，消防滅火救援戰(zhàn)，打的就是裝備戰(zhàn)。因此，在微型消防站的建設(shè)上一旦遇到企業(yè)不支持、群眾不理解，消防部門也只能無計(jì)可施。

2.2消防隊(duì)員問題

要建好微型消防站，隊(duì)員是關(guān)鍵，要求隊(duì)員要消防裝備操作全面掌握，一名合格的消防隊(duì)員除了對(duì)掌握相應(yīng)的裝備外，還應(yīng)具有火場工作經(jīng)驗(yàn)和處置判斷能力。通過實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)上報(bào)的消防隊(duì)員基本上由各單位湊拼而成，有得是由保安組成，根本就不知道自身的崗位職責(zé)；有得人員流動(dòng)快，沒有相應(yīng)的消防隊(duì)員；有得一人多職，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，根本就找不著人。同時(shí)，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是一個(gè)重要的因素，火場上對(duì)消防隊(duì)員的體能消耗很大，沒有健康的體魄和長時(shí)間的艱苦訓(xùn)練，難以勝任消防隊(duì)員這一艱巨任務(wù)。

2.3消防聯(lián)動(dòng)問題

按照消防力量就近調(diào)度原則，消防指揮中心、消防中隊(duì)與單位社區(qū)微型消防站沒有建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，撥打“119”電話報(bào)警后，消防指揮中心只能按程序調(diào)動(dòng)消防中隊(duì)，不能調(diào)動(dòng)微型消防站，就近撲救初起火災(zāi)，不能充分發(fā)揮其最大工作效能。即使有些地區(qū)消防指揮中心與微型消防站聯(lián)動(dòng)，一些微型消防站隊(duì)員認(rèn)為只要管理好本單位的安全就行了，還有些考慮到消防滅火劑的補(bǔ)給費(fèi)用問題，都不會(huì)主動(dòng)參加滅火戰(zhàn)斗，這種調(diào)而不動(dòng)的結(jié)果，導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)消防工作全覆蓋，達(dá)不到就近調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮，形成合力的工作目標(biāo)，其結(jié)果跟失聯(lián)一樣。

2.4培訓(xùn)指導(dǎo)問題

微型消防站的隊(duì)員沒有經(jīng)過專業(yè)的消防培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)來說，有些不太了解消防，有些甚至根本對(duì)消防是干什么的都清楚，即使想組織培訓(xùn)，也不知道如何開展，絕大部分是臨時(shí)抽壯丁頂上去干。從實(shí)際檢查和現(xiàn)場測試會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些微型消防站隊(duì)員現(xiàn)場不會(huì)操作消防設(shè)施、不掌握應(yīng)急處置程序，該使用的設(shè)施不啟動(dòng)，該組織疏散的不通知，該撥打火警電話的不報(bào)警。一旦發(fā)生災(zāi)害時(shí)，沒有一套系統(tǒng)的緊急預(yù)案，力量較為單一，實(shí)際作用有限，未設(shè)置相應(yīng)的滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等戰(zhàn)斗編程，對(duì)于快速到達(dá)現(xiàn)場撲救初起火災(zāi)起不到任何作用，客觀原因是隊(duì)員沒有經(jīng)歷過實(shí)際火災(zāi)撲救，主觀原因還是培訓(xùn)演練不到位。

3　微型消防站穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策

關(guān)注微型消防站的穩(wěn)定發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的一件大事，需要全民參與，積極研究探索微型消防站的建設(shè)、管理、培訓(xùn)、使用和保障、激勵(lì)等機(jī)制，消防工作與人民的生活息息相關(guān)，要讓百姓充分認(rèn)識(shí)到支持微型消防站的發(fā)展就是為自身買了一份保險(xiǎn)，多了一份平安，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

3.1提請(qǐng)政府支持，提供有力保障

根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，消防工作由政府領(lǐng)導(dǎo)，消防部門監(jiān)管，要積極提請(qǐng)政府將微型消防站建設(shè)放到黨委會(huì)議日程，出臺(tái)政策、經(jīng)費(fèi)性文件支持，每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補(bǔ)助。

（1）經(jīng)費(fèi)保障有力。堅(jiān)持“誰出資誰受益的原則”，采取“三個(gè)一部分”：即收益單位自籌一部分，消防專項(xiàng)資金支持一部分，政府財(cái)政補(bǔ)貼一部分，多渠道籌集微型消防站建設(shè)經(jīng)費(fèi)，整合消防經(jīng)費(fèi)緊缺的短板。（2）微型消防站隊(duì)員保障到位。要讓微型消防站隊(duì)員有歸屬感，對(duì)這一份職業(yè)充滿熱愛，得到社會(huì)的認(rèn)同感，出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)秀隊(duì)員和骨干力量發(fā)放特別津貼，樹立先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范效應(yīng)，調(diào)動(dòng)微型消防站隊(duì)員的工作積極性。同時(shí)，為微型消防站隊(duì)員出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)撫政策、購買人身保險(xiǎn)，做好社會(huì)保障工作。

3.2狠抓隊(duì)伍，確保打得贏

消防安全最關(guān)鍵的還是在提升隊(duì)員素質(zhì)上下狠功夫，要統(tǒng)一制定出臺(tái)《微型消防站管理與訓(xùn)練規(guī)程》大綱，明確微型消防站日常管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、理論培訓(xùn)四個(gè)方面具體要求，細(xì)化訓(xùn)練規(guī)程，通過微型站日常自訓(xùn)、現(xiàn)役官兵定期指導(dǎo)的方式，提升訓(xùn)練水平，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高微型站實(shí)戰(zhàn)化、科學(xué)化管理水平。實(shí)現(xiàn)“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰(zhàn)斗小組到場撲救、5分鐘增援力量協(xié)同作戰(zhàn)”的基本要求，反復(fù)開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、消防演練和檢查測試，不斷磨合鍛煉隊(duì)伍，查找響應(yīng)不及時(shí)、到場緩慢的原因癥結(jié)，結(jié)合實(shí)際加以整改，切實(shí)提高反應(yīng)速度。

3.3區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)作

區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度，才能形成合力，要充分發(fā)揮微型消防站點(diǎn)多、面廣的優(yōu)勢，整合有限警力資源，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火，多點(diǎn)開花，協(xié)同作戰(zhàn)”，強(qiáng)化區(qū)域消防安全保障，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，真正達(dá)到救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)這一目標(biāo)。要按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，劃定范圍組成一個(gè)消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防制度和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期開展應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力。

3.4強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

為確保微型消防站戰(zhàn)斗力不減退，需要形成一套完整的培訓(xùn)體系，通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式強(qiáng)化學(xué)習(xí)，組織進(jìn)行理論知識(shí)和業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，有效敦促微型消防站隊(duì)員的成長。同時(shí)，定期組織隊(duì)員開展消防講座培訓(xùn)和演練，從火災(zāi)燃燒常識(shí)、消防設(shè)施操作、火災(zāi)撲救技能、組織人員疏散、安全防護(hù)自救等方面，明確簡單易懂的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)個(gè)別后進(jìn)的同志進(jìn)行 “一對(duì)一”的指導(dǎo)，并督促落實(shí)人員配備、站房器材、崗位職責(zé)、值守聯(lián)動(dòng)、管理訓(xùn)練等管理制度，充分提高撲救初起火災(zāi)的能力，提高重點(diǎn)單位自查自糾、自防自救的能力，確保各微型消防站充分發(fā)揮其控制和撲滅初期火災(zāi)的作用。

3.5同步宣傳，全民參與

火災(zāi)猛于虎，防患于未然。在日常生活中加強(qiáng)防火和滅火常識(shí)宣傳不容小覷，而微型消防站本身就是一本宣傳消防安全常識(shí)的“活教材”。要充分利用微型消防廣播、視頻、櫥窗、黑板報(bào)、內(nèi)部刊物，向員工宣傳普及消防常識(shí)，提示崗位火災(zāi)危險(xiǎn)和消防安全操作規(guī)程。企業(yè)微型消防站負(fù)責(zé)人，要定期組織市民到微型消防站參觀學(xué)習(xí)，向觀眾傳授火災(zāi)撲救以及逃生自救常識(shí)；社區(qū)微型消防站負(fù)責(zé)人，要深入社區(qū)樓院、居民家庭，張貼防火提示，發(fā)放消防宣傳資料，面對(duì)面開展安全用火、用電、用氣宣傳，提高群眾消防意識(shí)。要鼓勵(lì)微型消防站建立本單位社區(qū)消防微信群，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，定期向單位員工、社區(qū)群眾發(fā)送消防安全提示，遇有火災(zāi)，輔助提示疏散，從而達(dá)到消防安全，人人有責(zé)的效果。

劉兵（1984—），男，湖南新化人，本科，助理工程師，成都市消防支隊(duì)梁家巷中隊(duì)中隊(duì)長，主要從事消防滅火工作。