陰忠群

（哈爾濱鐵路局齊齊哈爾車務段客運科，黑龍江齊齊哈爾 161000）

增強認識 確保鐵路運輸安全生產(chǎn)

陰忠群

（哈爾濱鐵路局齊齊哈爾車務段客運科，黑龍江齊齊哈爾 161000）

鐵路安全對我們的生產(chǎn)如此重要，我們應該以對人民財產(chǎn)安全高度負責的精神，充分認識安全生產(chǎn)的重大意義和經(jīng)濟意義，本文通過對鐵路安全生產(chǎn)的重要意義以及鐵路發(fā)生事故所帶來的影響等問題進行分析，對產(chǎn)生問題的事故原因中的職工素質(zhì)、職工責任心、作業(yè)標準化、設備問題、站段管理手段等情況進行了全面的探討，并針對存在的問題提出了解決辦法。

安全生產(chǎn) 事故 違章違紀 作業(yè)標準化

鐵路是我國重要的基礎(chǔ)設施，是國民經(jīng)濟的大動脈，是現(xiàn)代化統(tǒng)一運輸網(wǎng)中的骨干和中堅，它為社會主義建設和市場經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。而安全是鐵路運輸?shù)纳€，長期以來，鐵路在運輸安全方面取得了顯著的成績。下面我想從安全的重要性，造成事故的原因、對策及其思想意識轉(zhuǎn)變等方面談談自己對如何確保鐵路運輸安全生產(chǎn)的認識。

1　鐵路安全生產(chǎn)的重要意義

1.1鐵路在國民經(jīng)濟中的地位

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，是現(xiàn)代化交通運輸體系的骨干，對國民經(jīng)濟、科技的發(fā)展，社會的穩(wěn)定以及在滿足人民物質(zhì)和文化生活方面起著十分 重要的作用。如果發(fā)生事故，特別是發(fā)生重大、大事故，造成行車中斷、車毀人亡的嚴重后果，會給國家和人民財產(chǎn)帶來嚴重損失，造成不良的社會影響，還可能引發(fā)許多復雜的社會問題，如果處理不當，還會釀成社會動蕩，甚至影響國家的聲譽和形象。

1.2事故對經(jīng)濟的影響

對鐵路來說，事故是最大的浪費，安全是最大的節(jié)約，只有盡量減少或消滅事故，鐵路的經(jīng)濟效益才能不斷提高。無數(shù)事例證明，一起重大、大事故除了可能造成人員傷亡、設備破壞外，還可能造成直接經(jīng)濟損失達數(shù)萬、數(shù)十萬，數(shù)百萬、甚至數(shù)千萬。

1.3安全是鐵路各項工作質(zhì)量的綜合反映

鐵路運輸生產(chǎn)的特點是點多線長，分布廣泛，而且是由機務、工務、電務、車輛、水電等多部門共同完成的，他猶如一架巨大的聯(lián)動機，晝夜不停地轉(zhuǎn)動，每個工作環(huán)節(jié)必須緊密聯(lián)系，協(xié)同動作；各部門、各單位、各工種必須安全、準確、迅速、協(xié)調(diào)地進行生產(chǎn)活動，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，往往影響一線或一片，甚至涉及整個運輸生產(chǎn)。因此，沒有安全就沒有正常的運輸秩序和生產(chǎn)秩序。在運輸生產(chǎn)活動中，各部門、各工種人員只有真正負責、遵章守紀，才能確保旅客和運輸安全。

1.4安全是鐵路運輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)量標志

鐵路運輸?shù)漠a(chǎn)品是“位移”，其計量單位是噸公里、人公里或換算噸公里。產(chǎn)品質(zhì)量特性包括安全、準確、迅速、經(jīng)濟、便利和文明服務，其中安全最為重要。貨物如果在發(fā)站、到站或運輸途中因安全得不到保證，發(fā)生事故，導致貨物損毀，不但損壞其他物質(zhì)生產(chǎn)部門得產(chǎn)品，鐵路運輸部門本身得產(chǎn)品也失去了意義。因此，在發(fā)展運輸產(chǎn)品質(zhì)量特性中，安全是最重要得質(zhì)量標志。

2　發(fā)生事故原因分析

2.1職工整體素質(zhì)較低，應急能力差

當前，在生產(chǎn)一線，作業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)主要由招工、頂崗、退伍兵幾類人員組成，文化程度普遍偏低，專業(yè)知識主要依靠師傅帶徒弟的方式來獲得，邊學邊干或以干代學。

2.2職工責任心不強，安全意識淡薄，違章違紀嚴重

在一線隊伍中青工占絕大多數(shù)，相當一部分人認為在基層工作是一種社會地位低、工作條件差、勞動負荷大、安全系數(shù)低的工作，許多人不安心現(xiàn)狀，當作一個工作經(jīng)歷來進行過渡，總想憑各種關(guān)系、各種辦法調(diào)離到工作條件好的崗位，想改職提職到高一級職稱上來。

2.3逐級負責制落實不到位，現(xiàn)場作業(yè)控制差

多數(shù)調(diào)車作業(yè)事故發(fā)生的原因是不能落實安全生產(chǎn)逐級負責制，現(xiàn)場作業(yè)不能有效監(jiān)控。

2.4管理不嚴，形式主義問題突出

在一些地區(qū)和部門重大、大事故之所以屢禁不止，同類事故重復發(fā)生，表面上看是職工的紀律松弛、有章不循造成的，但深層的原因是某些領(lǐng)導干部作風不實、官僚主義、形式主義、好人主義比較嚴重，其中形勢主義問題尤為突出。

2.5安全基礎(chǔ)工作薄弱，設備問題突出

這主要表現(xiàn)可歸結(jié)為人員素質(zhì)便低、設備不良、環(huán)境條件較差和安全管理薄弱。其主要表現(xiàn)為不少主要行車工種的職工文化、技術(shù)素質(zhì)差，對基本制度不熟悉，非正常情況下應急和故障處理能力較差；規(guī)章制度不完善、不配套，有的規(guī)章制度不隨設備、作業(yè)條件進行及時修改，甚至與《技規(guī)》相抵觸；一些行車設備失修，維修費用不到位；新上設備缺乏完善的修、管、用制度，責任不落實等。

2.6安全管理手段和方法不落后

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革不斷深入，鐵路運輸組織方式和運營管理模式都發(fā)生了很大變化，但鐵路部門安全管理還是習慣搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，派工作檢查組。

3　對策與措施

3.1堅持政治思想教育與業(yè)務培訓并重，促進職工隊伍綜合素質(zhì)不斷提高

加強業(yè)務教育培訓，提高職工隊伍綜合素質(zhì)是確保調(diào)車作業(yè)安全的決定因素，要保證調(diào)車作業(yè)安全，就必須建立一支思想政治素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務素質(zhì)都過硬的職工隊伍。

為促進技術(shù)業(yè)務的學習，鐵路各部門應緊密結(jié)合實際，廣泛開展練兵活動，舉辦各種形勢的技術(shù)表演賽，對成績優(yōu)異者進行表彰、獎勵或晉級提薪。

職工在進行業(yè)務培訓的同時，也要堅持思想教育。

3.2增強安全意識，牢固樹立“安全第一”思想

樹立“安全第一的思想”就是要求在進行鐵路運輸生產(chǎn)的同時，全路各單位、各部門，黨政工團各級組織，強化安全意識，端正指導思想，堅持安全第一，把安全生產(chǎn)列入重要議事日程，把安全工作防在一切工作的首位，把安全作為鐵路運輸工作的永恒主題，作為頭等大事來抓，作到任何時候，任何情況下，安全第一不動搖。

3.3嚴格管理，強化現(xiàn)場作業(yè)控制

確保調(diào)車作業(yè)安全，首先，必須嚴格調(diào)車作業(yè)的管理，建立、健全、完善調(diào)車作業(yè)各項制度，用制度管人、用制度考核人。認真執(zhí)行安全作業(yè)標準和各項有關(guān)調(diào)車作業(yè)的規(guī)章制度、措施和辦法。其次，中間站站長必須從自身嚴起，責任心強，作風扎實，按照逐級負責制的要求，對安全生產(chǎn)負起高度的責任，“沉”在生產(chǎn)一線，“沉”到每一次作業(yè)中去。對違章違紀敢動真格，通過嚴格的管理，嚴格的要求，嚴明的紀律，使廣大干部職工養(yǎng)成勇于負責和遵章守紀的自覺性。

4　思想意識的轉(zhuǎn)變

我們知道在現(xiàn)場管理中，有一種不正常的現(xiàn)象，一方面管理者在管理的過程中方法單調(diào)，態(tài)度粗暴，而被管理著，則是采用一種領(lǐng)導者在一個樣，領(lǐng)導者不在又是另一個樣，是一中消極的態(tài)度。我想要改變這種不利的狀態(tài)，我們在管理中應該在思想上實現(xiàn)以下幾種轉(zhuǎn)變。

4.1總體思路上由主抓違章到主抓素質(zhì)

這里真正起決定作用的素質(zhì)與基本技能并沒有得到“質(zhì)”的提高。故此，下一步就需要把標準化工作重點突出放在提高職工綜合素質(zhì)上，這既是當務之急，又是一個長期戰(zhàn)略，既然我們的工作有賴于較高素質(zhì)的職工隊伍，那就應在設法培養(yǎng)這個隊伍上去下真功夫。

4.2職工意識上由怕事故到怕違章

違章違紀是安全生產(chǎn)的大敵，發(fā)生事故不但要給國家造成損失，而且還會給自己和家庭造成嚴重影響；我們認為，根本地是現(xiàn)場管控不夠得法，是機制上存有不適應的問題，因此，下一步工作就應圍繞“將強化作業(yè)標準進一步與勞動用工制度結(jié)合起來”這個主題來做。

4.3技術(shù)培訓由單打一到重技能

考察車務系統(tǒng)一段時間以來的培訓教育工作.其不足的是單純強調(diào)了對規(guī)章學、背、考，而漢化了技能提高，以至造成部分人員說起來標準、干起來違章問題。為此，下一步培訓重點亦應放在提高職工標準化作業(yè)的技能上。

4.4現(xiàn)場控制由盯著干到自覺干

要盡快解決這個問題，最根本的就是要從強化職工隊伍基本素質(zhì)人手，通過不斷嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核、有效激勵，以使人們從開始的不自覺、到逐步習慣、再到比較自覺，最終達到按標準在崗、盡責。

4.5日常工作由主管抓到全員抓

就一個時期以來的安全工作模式而言，從分局到站段大相都有一個安全主管系統(tǒng)，專門從事具體事宜，再到現(xiàn)場則成了干部一把抓。如果站在強化現(xiàn)場角度講，這個模式確實存在一定缺陷，一旦處理不好，主管往往就成了獨管，現(xiàn)場隨之便演化成失管。要扭轉(zhuǎn)這個局面，首要的應在管理格局上做一改造。

4.6現(xiàn)場管理由隨意性到規(guī)范化

針對這個問題，下一步的整改思路是，首先要健全一套嚴格的考核制度與程序，作為貫徹落實作業(yè)標準的核心部分，具體地：一是對檢查發(fā)現(xiàn)的問題一律要立即糾正、當場上賬.嚴格對照標準進行班后分析，堅持原因不清、過程不明、問題不準堅持不放過；二是針對問題及分析結(jié)果并根據(jù)標準規(guī)范進行分層定責，逐級、逐個明確主要、重要、次要和關(guān)系責任者，同時明確各自所承擔的具體責任；三是依據(jù)標準規(guī)范制定整改措施、明確整改期限，把責任落實到人，同時還要進一步建立起跟蹤盯落實制度來強化對整改的考核；四是嚴格兌現(xiàn)考核，要按班通報檢查發(fā)現(xiàn)問題情況，按月公布考核排隊結(jié)果，把考核評價作為獎懲分配和清算工資的主要依據(jù)，以切實向規(guī)范化管理真正邁出實質(zhì)性的一步。

5　結(jié)語

鐵路安全對我們的生產(chǎn)如此重要，我們應該以對人民財產(chǎn)安全高度負責的精神，充分認識安全生產(chǎn)的重大意義和經(jīng)濟意義，提高做好這項工作的自覺性和責任感。

［1］賓任祥.鐵路運輸安全管理概述.西南交通大學出版社，2010.

［2］賈利民.告訴鐵路安全保障技術(shù).中國鐵道出版社，2013.

［3］邵輝.系統(tǒng)安全工程.石油工業(yè)出版社，2013.