陳亦泛

（溫州市科學(xué)技術(shù)情報研究所，浙江溫州 325000）

企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺構(gòu)建的必要性探討——以溫州為例

陳亦泛

（溫州市科學(xué)技術(shù)情報研究所，浙江溫州 325000）

本文基于對科研創(chuàng)新成果管理平臺的闡述，結(jié)合美國成功的科研管理經(jīng)驗基礎(chǔ)，創(chuàng)新性的把科研創(chuàng)新成果管理平臺分為兩類：科研創(chuàng)新成果Awaiting activation（等待激活）平臺，科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實踐）平臺，提出應(yīng)建科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實踐）平臺，并以溫州為例從不同角度論證對科研工作的必要性。

科研創(chuàng)新 成果管理 平臺

現(xiàn)階段，在我國科研創(chuàng)新成果管理目標(biāo)主體可以歸納為兩大主體：一是科研院所及研究機構(gòu)的科研創(chuàng)新成果管理；二是企業(yè)的科研創(chuàng)新成果管理。針對目標(biāo)主體的不同，科研創(chuàng)新成果管理平臺可分為科研創(chuàng)新成果Awaiting activation（等待激活）平臺，科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實踐）平臺。科研創(chuàng)新成果Awaiting activation（等待激活）平臺一般以科研院所為主體建設(shè)，項目特點是還處于理論水平，還需要尋找技術(shù)接收方，項目路線一般是研究者自身理論基礎(chǔ)-開發(fā)-設(shè)計-試制-商品化的階段動態(tài)過程。科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實踐）平臺一般以企業(yè)為主體建設(shè)，平臺內(nèi)的項目特點是邊實踐邊整理邊歸納進而修改理論，是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的逆向發(fā)展模式，用市場倒逼項目并形成項目特點。

本文主要結(jié)合美國科研創(chuàng)新成果服務(wù)體系建設(shè)，針對溫州企業(yè)特點和下一步科研創(chuàng)新成果管理需要提出要建立統(tǒng)一的以企業(yè)為主體的市級科研創(chuàng)新成果Are practicing（正在實踐）平臺，以增強科研經(jīng)費分配和科技類項目評選的公平性、合理性，改變企業(yè)長期科研管理滯后于科研實踐的局面。政府部門就有必要建立市級企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺，為全社會提供公共性質(zhì)的科技服務(wù)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新并對創(chuàng)新成果進行統(tǒng)一科學(xué)的管理，為全市企業(yè)科研創(chuàng)新活動做好引領(lǐng)和示范。

1　美國科研創(chuàng)新成果服務(wù)體系建設(shè)對我市創(chuàng)建企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺的重要啟示

美國現(xiàn)有的科研創(chuàng)新成果服務(wù)體系建設(shè)共有5個層次：

第一層次是美國政府重點支持的成果信息服務(wù)機構(gòu)。第二層次是州政府支持的成果信息服務(wù)機構(gòu)。第三層次是美國教育系統(tǒng)的成果信息服務(wù)機構(gòu)。第四層次是公司企業(yè)所屬的成果信息服務(wù)機構(gòu)。第五層次是獨立經(jīng)營的各種私人信息機構(gòu)。通過這五個層次的完美組合，美國的科技創(chuàng)新成果管理服務(wù)體制網(wǎng)絡(luò)就相當(dāng)完善，這一定程度上對提升美國科技實力，成為世界經(jīng)濟強國起了積極的推動作用。

對照我們國家科研創(chuàng)新成果管理服務(wù)體系建設(shè)的情況，我國正逐步完善的是第一、第二、第三層次的組織機構(gòu)，第四和第五層次的機構(gòu)卻正面臨著嚴(yán)重的缺失。然而，從地方科研活動的特點來講，作為科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的終極環(huán)節(jié)的企業(yè)科研創(chuàng)新成果管理必然是重中之重，第四、第五層次的存在更有必要性和適用性，因此，筆者認(rèn)為在“十二五”科技進步階段，有必要整合資源，建立企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺，進一步完善第四、第五層次的科研創(chuàng)新成果管理組織機構(gòu)。

2　我市建立市級企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺必要性的分析

2.1溫州經(jīng)濟模式構(gòu)成特點的需要

（1）溫州民營企業(yè)發(fā)展方向不敏感，長期忽視現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，重眼前產(chǎn)出忽視長期績效，這也必然導(dǎo)致企業(yè)長期忽視科研創(chuàng)新成果管理機構(gòu)（相當(dāng)于美國科技成果管理體系第4層次）建設(shè)，抱著“拿來就用、用完就扔”的思想，重“市場輕科研”。長此以往，很不利于科技型企業(yè)、活力型企業(yè)的培育。在這種狀況下，必然要求具有一定政府背景的信息服務(wù)機構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)的科研創(chuàng)新成果管理工作。（2）溫州企業(yè)基本熱衷于項目包裝，導(dǎo)致獨立的各種私人成果管理機構(gòu)（相當(dāng)于美國科技成果管理體系第5層次）長期缺失。（3）溫州經(jīng)濟作為民營經(jīng)濟的先驅(qū)者和試驗田，必然要求政府在科研管理創(chuàng)新上有所為。因此，在“十二五”發(fā)展階段，政府“有為”的因素要大大增強，組織、引導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、推動的作用需要充分發(fā)揮。

2.2企業(yè)成果轉(zhuǎn)化及科研經(jīng)費投入認(rèn)定的需要

目前，我市高新有480家，2013年是高新復(fù)核的高峰，對于認(rèn)定的高新企業(yè)來說，由于之前沒有規(guī)范的科技創(chuàng)新成果管理，導(dǎo)致申報時相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化項目和科研經(jīng)費證明材料無法提供。我們在對2012年度高新企業(yè)統(tǒng)計年報進行分析時發(fā)現(xiàn)有多達18%的企業(yè)2012年科技成果轉(zhuǎn)化是少于3項的，在對2012年第4期季報進行分析時，發(fā)現(xiàn)有多達16%的企業(yè)科研經(jīng)費是達不到高新技術(shù)企業(yè)要求的。但是我們再隨后電話和書面回訪時發(fā)現(xiàn)有很大部分企業(yè)是因為沒有日常的科研成果管理而導(dǎo)致的申報工作人員對于部分成果轉(zhuǎn)化項目和科研經(jīng)費不了解或者無法統(tǒng)計而造成數(shù)據(jù)缺失和混亂。

市級科研創(chuàng)新成果管理平臺的建立能有效的解決企業(yè)科研項目管理的混亂和無序，在高新認(rèn)定和復(fù)核工作上對于科技成果轉(zhuǎn)化項目能做到有法可依有據(jù)可查。

2.3國家科研經(jīng)費分配保障的需要

設(shè)立市級企業(yè)科研創(chuàng)新成果集成管理平臺則可以使科研經(jīng)費分配更加公平、公開、公正，使國家的科技政策和科研經(jīng)費真正起到“四兩撥千金”的作用。一是事前的了解和熟悉，避免了中介機構(gòu)過度包裝和企業(yè)的臨時作假等情況；二是事中的數(shù)據(jù)和材料支持，避免了好項目好企業(yè)因為申報人員的不熟悉而漏選；三是事后的監(jiān)督和管理，避免了企業(yè)拿了經(jīng)費就不管項目進展或者科研部門經(jīng)費支持出去后不能有效跟蹤和了解效果的缺點；四是根據(jù)企業(yè)項目科研情況能及時提供專家指導(dǎo)意見，避免企業(yè)因為信息不對稱導(dǎo)致的一個項目拖累整個企業(yè)的情況；五是對于部分已經(jīng)終止的項目也能及時追回科研經(jīng)費。

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