杜潔

中國(guó)通過各種渠道對(duì)國(guó)際性別平等的話語(yǔ)做出了自己的貢獻(xiàn)。

一是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的公開講話和聲明。這是國(guó)際社會(huì)通行的做法，從聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文到許多國(guó)家元首，紛紛在各種場(chǎng)合發(fā)布看法和承諾，彰顯將性別平等納入主流的意志和決心。

中國(guó)在這方面有很好的傳統(tǒng)。毛澤東主席1968年所說的“婦女能頂半邊天”，在中國(guó)家喻戶曉，激勵(lì)著千千萬萬的中國(guó)婦女，也已蜚聲世界，成為世界婦女運(yùn)動(dòng)的名言，鼓舞著世界婦女爭(zhēng)取平等權(quán)利。在改革開放的新時(shí)代，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不斷深入闡釋“半邊天”的理念，豐富和發(fā)展國(guó)際有關(guān)性別平等的話語(yǔ)體系。鄧小平強(qiáng)調(diào)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的相輔相成、互相依托的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)訂T婦女全面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過擺脫落后生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的束縛來提高自己的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，使“婦女能頂半邊天”更具有發(fā)展中國(guó)家視角；江澤民、胡錦濤也多次在重要場(chǎng)合發(fā)布對(duì)性別平等的認(rèn)識(shí)和要求，強(qiáng)調(diào)“婦女能頂半邊天”的思想和制度環(huán)境，將男女平等和婦女發(fā)展納入黨和國(guó)家的方針和政策，這也和國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的將性別平等納入主流相呼應(yīng)，形成了中國(guó)特色的性別平等主流化。以習(xí)近平為總書記的黨中央將促進(jìn)婦女發(fā)展作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，進(jìn)一步指出“要堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益”。2015年9月在紐約全球婦女峰會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表了講話。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正是通過這些重要言論，立足中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)國(guó)際期待，全面闡述中國(guó)婦女發(fā)展觀，就促進(jìn)全球婦女事業(yè)發(fā)展提出中國(guó)主張并宣布重要舉措。

二是通過對(duì)國(guó)際公約和文件的承諾，將中國(guó)推動(dòng)性別平等的事業(yè)融入國(guó)際潮流中。中國(guó)積極簽署和批準(zhǔn)涉及性別平等與婦女人權(quán)的國(guó)際公約，按時(shí)提交履約報(bào)告，認(rèn)真接受審議并落實(shí)結(jié)論性意見。中國(guó)政府分別于2003年和2012年向聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)提交了執(zhí)行《消歧公約》的第五、六次和第七、八次合并報(bào)告，向聯(lián)合國(guó)遞交有關(guān)落實(shí) 95世婦會(huì)《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》及聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)》的報(bào)告，將國(guó)際公約的原則和理念納入國(guó)家法律、政策和規(guī)劃綱要。

特別值得提出的是，中國(guó)對(duì)全球性別平等事務(wù)的主導(dǎo)作用日益加強(qiáng)。2015年，在北京世婦會(huì)召開20周年之際，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)婦女署以“促進(jìn)男女平等和婦女賦權(quán)：從承諾到行動(dòng)”為主題，共同舉辦全球婦女峰會(huì)，旨在通過北京世婦會(huì)20周年、各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚聯(lián)合國(guó)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)各國(guó)在國(guó)家元首和政府首腦層面對(duì)促進(jìn)婦女事業(yè)重申承諾，采取積極行動(dòng)。這是首次在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人層面舉行的全球婦女問題會(huì)議，有近80位國(guó)家元首和政府首腦及國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，是聯(lián)合國(guó)70周年系列峰會(huì)中規(guī)模最大、級(jí)別最高、反響最熱烈的專題會(huì)議。峰會(huì)取得了豐碩成果，為全球婦女事業(yè)創(chuàng)造了新歷史，具有十分重要的里程碑意義。

三是各界婦女在各個(gè)領(lǐng)域與世界婦女深入交流與合作。改革開放以來，中國(guó)各界婦女與世界的交流與合作前所未有地發(fā)展起來。我個(gè)人作為學(xué)者，就參加了不少國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，就婦女發(fā)展和性別平等的各種議題和國(guó)際學(xué)者進(jìn)行了廣泛的交流。特別是在去年全球婦女峰會(huì)期間參加非政府組織婦女論壇，在紐約同來自世界各國(guó)的婦女共同聆聽習(xí)近平主席的發(fā)言，也聆聽80多位各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)對(duì)性別平等的承諾，我十分激動(dòng)，更倍加感慨：20年前在北京召開了舉世矚目的聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)，大會(huì)的成果文件——《行動(dòng)綱領(lǐng)》20年來一直引領(lǐng)全球婦女發(fā)展，“北京”也成為談?wù)搵D女發(fā)展的代名詞?，F(xiàn)在，中國(guó)和聯(lián)合國(guó)婦女署在紐約聯(lián)合國(guó)大廈舉辦全球婦女峰會(huì)，在全球見證2015年后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)通過時(shí)重申男女平等并作出承諾，“紐約”見證著“北京”引領(lǐng)全球性別平等。一晃20年，我突然感到，從北京到紐約，絕不僅僅是地理的橫穿，更是歷史的跨越，標(biāo)志了全球性別平等事業(yè)的新紀(jì)元，更標(biāo)志著中國(guó)在性別平等事業(yè)上從“東道國(guó)”到“引領(lǐng)國(guó)”質(zhì)的飛躍。當(dāng)然，這對(duì)我們國(guó)家性別平等事業(yè)也提出了更高的要求。

四是全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)與其他婦女組織發(fā)揮了重要作用。中國(guó)積極履行性別平等與婦女發(fā)展的國(guó)際公約和文件，廣泛開展婦女領(lǐng)域多邊、雙邊的交流合作，加強(qiáng)與各國(guó)婦女組織的友好交往，注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家的婦女提供技術(shù)輸出和物資援助，推動(dòng)全球性別平等和婦女發(fā)展。在所有這些事業(yè)中，婦聯(lián)和其他婦女組織都發(fā)揮了重要作用。在與歐盟、阿盟、東盟、上海合作組織，以及美、英、德、法、俄、韓等國(guó)的多邊與雙邊交流機(jī)制中，全國(guó)婦聯(lián)舉辦各種活動(dòng)，積極開展性別平等領(lǐng)域的對(duì)話交流。全國(guó)婦聯(lián)還抓住國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)具有紀(jì)念意義的歷史節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)舉辦北京+5、北京+10、北京+15紀(jì)念大會(huì)和主題研討會(huì)，就落實(shí)《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》及第23屆特別聯(lián)大成果文件探討交流。在一些重大國(guó)際會(huì)議中，全國(guó)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)舉辦婦女發(fā)展專題論壇，如舉辦婦女與減災(zāi)國(guó)際會(huì)議、婦女與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際論壇、東亞性別平等部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、APEC婦女與經(jīng)濟(jì)論壇等全球和區(qū)域國(guó)際會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，分享成果。在婦女領(lǐng)域的國(guó)際合作與援助中，婦聯(lián)發(fā)揮了重要作用，協(xié)調(diào)和運(yùn)作的婦女領(lǐng)域的國(guó)際合作項(xiàng)目涉及婦女健康、婦女參與經(jīng)濟(jì)、婦女教育、婦女參政、環(huán)境、婚姻家庭、反對(duì)家庭暴力、減貧減災(zāi)等諸多領(lǐng)域；在南南合作中注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)輸出和物資援助。對(duì)非洲、拉美一些國(guó)家的女領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，在亞非多國(guó)建立了中外婦女友好交流（培訓(xùn)）中心，為城鄉(xiāng)婦女提供生產(chǎn)技能培訓(xùn)。向亞洲、非洲、拉丁美洲國(guó)家婦女提供多批小額物資援助，幫助她們改善工作和生活條件。近十年，僅全國(guó)婦聯(lián)就爭(zhēng)取了百余個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目，資金約1.7億元，惠及億萬婦女兒童。

中國(guó)婦女組織積極參與聯(lián)合國(guó)有關(guān)性別平等與婦女發(fā)展重要公約的審議活動(dòng)，在《消歧公約》、《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》等國(guó)際公約的執(zhí)行情況審議中，撰寫和遞交非政府組織“影子報(bào)告”，開展一系列傳播平等理念和促進(jìn)婦女發(fā)展的活動(dòng)。

總之，我們能夠發(fā)聲的機(jī)構(gòu)有很多。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話彰顯國(guó)家對(duì)性別平等的意志和決心，政府部門特別是外交部代表的是國(guó)家的聲音，同時(shí)，還有很多獨(dú)立的婦女學(xué)者和民間婦女組織。所以現(xiàn)在我們到世界發(fā)聲，并不是只有一種聲音。發(fā)聲是多樣性的，各不相同的。特別是 95世婦會(huì)以后，我們參與國(guó)際會(huì)議的機(jī)會(huì)也在增多，包括國(guó)際上的一些重大會(huì)議，也包括很多學(xué)術(shù)會(huì)議。發(fā)聲的渠道是更加多元化的。比如前三次世界婦女大會(huì)，那時(shí)候中國(guó)人參加國(guó)際會(huì)議是非常少的，是康克清大姐每次帶著婦女代表團(tuán)參加了這三次大會(huì)。在 95世婦會(huì)之前，似乎就這一個(gè)重要的渠道。

95世婦會(huì)以后，很多國(guó)際機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行促進(jìn)性別平等的工作，發(fā)聲的國(guó)際平臺(tái)多了，中國(guó)參與發(fā)聲也多了，很多新的專業(yè)領(lǐng)域發(fā)出的聲音也多了。還有非政府組織平臺(tái)，特別是聯(lián)合國(guó)建立了非政府組織委員會(huì)，國(guó)際上也有好多社會(huì)論壇，中國(guó)也在積極參與，只是參與程度尚需提高。