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        “一帶一路”建設不能少了朝鮮

        2016-12-03 05:10:09石源華
        世界知識 2016年19期
        關鍵詞:朝核問題韓朝區(qū)域合作

        石源華

        朝鮮似乎成了一塊被人遺忘的角落。

        “一帶一路”戰(zhàn)略在周邊獨缺東北亞一塊,形成了缺口和斷裂。朝鮮是中國在東北亞推行“一帶一路”戰(zhàn)略的必經(jīng)之道。

        中日韓三國合作已建立起以領導人為核心、20個部長級會議和60多個工作層機制為支撐的機制,卻沒有包括朝鮮。

        涉及東亞區(qū)域合作機制的“10+3”、亞歐會議、東亞峰會、APEC等等,也都沒有邀請朝鮮參與。

        然而,朝鮮在地域上是東北亞的核心地區(qū)國家,在政治上是實現(xiàn)東北亞地區(qū)和平與安全的關鍵國家,在經(jīng)濟上是實現(xiàn)各國互聯(lián)互通的必經(jīng)要道。沒有朝鮮的參加,“一帶一路”建設將不能實現(xiàn)周邊合作圈的合圍。

        中國應在堅持朝鮮半島無核化原則的同時,走出美日韓對朝壓制政策形成的困境,將對朝工作的重點轉移至擴大對朝鮮經(jīng)濟交流和合作,推動朝鮮融入東北亞區(qū)域。

        近年來中國在反對朝核計劃、堅持對朝涉核制裁同時,陸續(xù)推進了與朝經(jīng)濟合作與交流進程,如圖們江的“借港出?!?,共同開發(fā)和管理羅先經(jīng)濟貿(mào)易特區(qū),建設鴨綠江的黃金坪、威化島經(jīng)濟特區(qū),援建第二座鴨綠江大橋和圈河大橋,中國資本在朝鮮采掘、礦產(chǎn)、能源領域也占據(jù)較大比重。

        中朝經(jīng)濟合作與交流,可以嘗試探討解決朝核問題的新思路。美日韓“逼朝崩潰”的總思路已為實踐證明并不可行。中朝經(jīng)濟合作將有助于推動朝鮮逐步融入國際大家庭,擺脫在朝核問題上的惡性循環(huán),使朝鮮在安全擔憂度大幅下降的情況下以更平靜和合作的心態(tài)對待難以解決的朝核問題。

        可以引導朝鮮加入“一帶一路”和東北亞區(qū)域合作,從根本上改變將朝鮮排除在外的不正常狀態(tài)。如中朝羅先港的建設,不僅使中朝兩國得益良多,更重要的是可以形成東北亞又一條“黃金通道”,使毗鄰的韓日俄蒙等國都可以獲得重要的經(jīng)濟利益。

        可以形成東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新天地和新熱土。中朝經(jīng)濟合作可以與振興中國東北的國內(nèi)大局實行聯(lián)動,在東北亞的腹地建設一片高速發(fā)展的熱土,既可以成為朝鮮經(jīng)濟起飛的開端,也可以為中國東北振興和世界經(jīng)濟復興提供新動力。

        可以推動朝鮮形成經(jīng)濟發(fā)展的新模式。中朝在羅先特區(qū)的聯(lián)合開發(fā)和建設中已經(jīng)成功將中國改革開放的經(jīng)驗結合朝鮮的實踐,通過15個法律文件的形式,為朝鮮人大通過頒布。如果這些文件得到實施,將有助于朝鮮參加“一帶一路”建設和東北亞區(qū)域合作。

        可以引領東北亞“和諧外交”的新趨勢。中國在堅持半島無核化,并執(zhí)行聯(lián)合國制裁朝鮮涉核決議的基礎上,全方位地加快與朝鮮經(jīng)濟合作交流的步伐,有益于中國當今和長遠的國家利益,更有益于韓朝交流和東北亞區(qū)域合作的實現(xiàn)。

        在金大中、盧武鉉在韓國執(zhí)政時代,朝韓經(jīng)濟合作曾達到較高水平,為推動朝鮮融入國際社會和東北亞區(qū)域合作積累了重要經(jīng)驗。樸槿惠總統(tǒng)也曾提出“半島信任進程”,對緩和韓朝關系起了積極作用。樸槿惠提出的韓國歐亞倡議要與中國的“一帶一路”倡議實現(xiàn)對接,朝鮮是必經(jīng)之路。韓國有責任、有條件、有實力擔當推動朝鮮參加東北亞區(qū)域合作的主要角色這個歷史重任。

        目前的障礙主要是朝核問題。美國實行亞太再平衡戰(zhàn)略需要朝鮮半島保持適度緊張,并不急于解決朝核問題,然而完全追隨美國卻并不符合韓國國家利益。韓國應將推動朝鮮棄核與朝韓經(jīng)濟交流同步進行,而不是不切實際地將朝鮮棄核作為韓朝和解的條件。中國期待并有意推動和促進韓朝合作進程。并希望和推動世界各國都參加這個行列,使東北亞區(qū)域合作能夠提升至一個更高的水平。

        首先,擴大俄羅斯與朝鮮的經(jīng)濟合作。俄羅斯是朝鮮的傳統(tǒng)友好國家,可以在推動朝鮮加入東北亞區(qū)域合作中發(fā)揮十分重要的作用。

        第二,加強東盟與朝鮮的合作,將“10+3”擴充成“10+4”。東盟內(nèi)不少國家長期與朝鮮保持非一般的友好關系,推進朝鮮與東盟合作是有基礎的。朝鮮已簽署《東南亞友好條約》,并開始參與東盟組織的相關活動,這些都可以成為東盟推動朝鮮加入國際社會的重要因素。

        第三,推動歐盟以及澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家與朝鮮的經(jīng)濟交流。這些國家大都已經(jīng)與朝鮮建立外交關系,如果排除美國的影響,自主與朝鮮開展經(jīng)濟合作與交流,于朝于己可取得共贏效果。

        第四,排除美日干擾和阻撓,是推進朝鮮融入國際社會的重要任務。

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