彭毅洪

落實(shí) 四個(gè)服務(wù)新意識(shí) 促進(jìn) 廣東警犬事業(yè)大發(fā)展

彭毅洪

廣東是中國大陸南端沿海的一個(gè)省份，毗鄰港澳，自1989年起，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)居第一位；經(jīng)濟(jì)總量占全國的1/8，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)公安工作如何“促繁榮，保穩(wěn)定”，也提出了更新、更高的要求。警犬技術(shù)工作作為公安刑事科學(xué)技術(shù)中的一個(gè)重要組成部分，也越來越發(fā)揮其不可替代性。新形勢(shì)下，警犬技術(shù)工作如何與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)警犬技術(shù)工作規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，全面提升警犬技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)水平，成為急需破解的難題。筆者認(rèn)為：只有更好地貫徹落實(shí)警犬“為反恐工作服務(wù)、為處置大規(guī)模突發(fā)事件服務(wù)、為偵查破案服務(wù)、為重點(diǎn)安全防范目標(biāo)及警衛(wèi)工作服務(wù)”四個(gè)意識(shí)，才能幫助警犬技術(shù)工作突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。廣東就是及時(shí)貫徹落實(shí)了“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”，才迎來全省警犬技術(shù)蓬勃發(fā)展的新局面。

一、落實(shí)“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”要以領(lǐng)導(dǎo)重視為先導(dǎo)。

廣東省公安廳黨委歷來重視公安刑事科學(xué)技術(shù)，重視警犬技術(shù)的發(fā)展。2000年新建了當(dāng)時(shí)全國一流的省級(jí)警犬基地，實(shí)行了警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)作為財(cái)政撥款單列，予以全額保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到公安廳警犬基地聽取工作匯報(bào)，作出具體工作部署。自2008年起，廣東省就專門制定了“三年規(guī)劃”對(duì)警犬技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行前期規(guī)劃、執(zhí)行督導(dǎo)、落實(shí)考核，最大限度地促進(jìn)了全省警犬技術(shù)工作的發(fā)展。

正是各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才使“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”在廣東能得到很好地貫徹。自從公安部提出“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”以來，省公安廳組織進(jìn)行了多次專題學(xué)習(xí)，并布置各市進(jìn)行了貫徹學(xué)習(xí)，確保公安部的新工作要求能及時(shí)貫徹到一線。

二、落實(shí)“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”要以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)。

公安事業(yè)的發(fā)展離不開硬件建設(shè)的支撐，警犬技術(shù)尤其如此。近年來，廣東各地高度重視警犬技術(shù)工作，加大投入，在專業(yè)開展、裝備配發(fā)、基地建設(shè)等方面取得了長足發(fā)展。廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、順德等地加大資金投入，相繼建立了具有一定規(guī)模、功能齊全的警犬基地；河源、

潮州、云浮也建成了適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰木?xùn)練基地；梅州、揭陽陸續(xù)開展了警犬技術(shù)。目前，全省警犬?dāng)?shù)與民警數(shù)比例達(dá)到了1:78，共有帶犬人員1556人，警犬1956頭，帶犬人員數(shù)和存欄警犬?dāng)?shù)均居全國前列。

正是有了較為“優(yōu)厚”的警犬技術(shù)基礎(chǔ)，才使得全省貫徹公安部“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”能夠落到實(shí)處，才使得各級(jí)公安機(jī)關(guān)能夠從貫徹“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”中看到警犬技術(shù)獨(dú)特的優(yōu)越性，才使得警犬技術(shù)的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

三、落實(shí)“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”要以業(yè)績提升為根本。

一直以來，廣東的警犬技術(shù)工作都踐行著“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”，近3年來，全省警犬技術(shù)使用業(yè)績穩(wěn)步提升。

（一）2013年，各類現(xiàn)場(chǎng)使用8850犬/次，直接破獲或協(xié)助破獲各類刑事案件150起，繳獲毒品14000多克，成功參與處置全體性事件近180起，進(jìn)行警犬巡邏犬115600多頭/次。各地組織警犬技術(shù)參與各類治安清查、重大活動(dòng)或會(huì)議保衛(wèi)等活動(dòng)232次。

（二）2014年，各類現(xiàn)場(chǎng)使用8747犬/次，直接破獲或協(xié)助破獲各類刑事案件343起，繳獲毒品及原料54000多克，成功參與處置群體性事件近156起，進(jìn)行警犬巡邏犬134000多頭/次。各地組織警犬技術(shù)參與各類治安清查、重大活動(dòng)或會(huì)議保衛(wèi)等活動(dòng)356次。

（三）2015年，各類現(xiàn)場(chǎng)使用9500多犬/次，直接破獲或協(xié)助破獲各類刑事案件180起，繳獲毒品469000多克，進(jìn)行警犬巡邏犬151200多頭/次。各地組織警犬技術(shù)參與各類治安清查、重大活動(dòng)或會(huì)議保衛(wèi)等活動(dòng)450多次。

警犬技術(shù)的生命就在于使用，如果沒有使用效益，警犬技術(shù)就沒有存在的意義。“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”的核心要義就是“使用”，我省結(jié)合實(shí)際，圍繞“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”的核心思想，將出臺(tái)新的督導(dǎo)各市公安機(jī)關(guān)的管理辦法，比如實(shí)施“警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化考核”，每月向各市公安局長通報(bào)警犬的訓(xùn)練、使用情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。所有的一切，就是為了提升警犬技術(shù)的使用效益。只有多使用，才可能多出成績，才能確保警犬技術(shù)一直處于良性循環(huán)中。

四、落實(shí)“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”要以持續(xù)發(fā)展為指南。

可以說“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”高度囊括了警犬技術(shù)服務(wù)公安工作的內(nèi)涵，并指明了警犬技術(shù)的發(fā)展方向。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，全力貫徹、落實(shí)，并以宣傳貫徹“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”為契機(jī)，引領(lǐng)警犬技術(shù)事業(yè)可持續(xù)跨越式發(fā)展。

結(jié)合廣東的實(shí)際情況，我們認(rèn)為：必須堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，不斷加強(qiáng)警犬技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)；落實(shí)全警種協(xié)作機(jī)制，凸顯警犬技術(shù)服務(wù)全警效能。以“立足刑偵、緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)全警”為原則，力爭在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方面取得更大的效益。

一要抓責(zé)任落實(shí)。全省各地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)警犬技術(shù)業(yè)務(wù)，建立適應(yīng)本地需要的工作犬群，確實(shí)解決發(fā)展不平衡的問題，力爭在“十三五”期間，我省大部分的縣區(qū)級(jí)要開展警犬技術(shù)工作。二是抓機(jī)制落實(shí)。一方面，要落實(shí)重大案件現(xiàn)場(chǎng)中警犬技術(shù)和其它技術(shù)同步上案、聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制；另一方面，警犬配備在治安、特警、禁毒等部門的，刑偵部門要與上級(jí)主管部門建立刑偵用犬工作機(jī)制，確保發(fā)生重特大案件能夠第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置。另外，省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)要資源共享，建立上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，不斷提高刑偵犬使用效益。三是抓能力提升。省公安廳警犬基地作為“公安部二級(jí)警犬繁育單位”，要充分利用進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種犬資源優(yōu)勢(shì)，加大繁育力度，為各地配發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的受訓(xùn)犬；要通過“以賽促訓(xùn)”、“以戰(zhàn)促訓(xùn)”，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子，逐步建立全省公安機(jī)關(guān)刑偵尖子犬庫。在重大案件現(xiàn)場(chǎng)使用中，省公安廳優(yōu)先挑選尖子犬庫的帶犬人員和警犬參與現(xiàn)場(chǎng)使用。

“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”是近年來公安部繼“警犬按裝備配發(fā)”后提出的一個(gè)新理念，高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，必將引領(lǐng)全國警犬技術(shù)迎來新的輝煌。我省也將借這股東風(fēng)，乘勢(shì)而上，謀求新發(fā)展、爭創(chuàng)新水平；振奮精神、再接再厲、刻苦訓(xùn)練、嚴(yán)格管理，更好地發(fā)揮警犬技術(shù)服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的作用，為維護(hù)我省社會(huì)治安大局穩(wěn)定、率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)再立新功！

（作者單位：廣東省公安廳警犬基地，528000）

（編輯：李 力）