彭毅洪
落實(shí) 四個(gè)服務(wù)新意識(shí) 促進(jìn) 廣東警犬事業(yè)大發(fā)展
彭毅洪
廣東是中國大陸南端沿海的一個(gè)省份,毗鄰港澳,自1989年起,國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)居第一位;經(jīng)濟(jì)總量占全國的1/8,已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)公安工作如何“促繁榮,保穩(wěn)定”,也提出了更新、更高的要求。警犬技術(shù)工作作為公安刑事科學(xué)技術(shù)中的一個(gè)重要組成部分,也越來越發(fā)揮其不可替代性。新形勢(shì)下,警犬技術(shù)工作如何與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,切實(shí)推進(jìn)警犬技術(shù)工作規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè),全面提升警犬技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)水平,成為急需破解的難題。筆者認(rèn)為:只有更好地貫徹落實(shí)警犬“為反恐工作服務(wù)、為處置大規(guī)模突發(fā)事件服務(wù)、為偵查破案服務(wù)、為重點(diǎn)安全防范目標(biāo)及警衛(wèi)工作服務(wù)”四個(gè)意識(shí),才能幫助警犬技術(shù)工作突破瓶頸,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。廣東就是及時(shí)貫徹落實(shí)了“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”,才迎來全省警犬技術(shù)蓬勃發(fā)展的新局面。
廣東省公安廳黨委歷來重視公安刑事科學(xué)技術(shù),重視警犬技術(shù)的發(fā)展。2000年新建了當(dāng)時(shí)全國一流的省級(jí)警犬基地,實(shí)行了警犬訓(xùn)養(yǎng)費(fèi)作為財(cái)政撥款單列,予以全額保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到公安廳警犬基地聽取工作匯報(bào),作出具體工作部署。自2008年起,廣東省就專門制定了“三年規(guī)劃”對(duì)警犬技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行前期規(guī)劃、執(zhí)行督導(dǎo)、落實(shí)考核,最大限度地促進(jìn)了全省警犬技術(shù)工作的發(fā)展。
正是各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,才使“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”在廣東能得到很好地貫徹。自從公安部提出“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”以來,省公安廳組織進(jìn)行了多次專題學(xué)習(xí),并布置各市進(jìn)行了貫徹學(xué)習(xí),確保公安部的新工作要求能及時(shí)貫徹到一線。
公安事業(yè)的發(fā)展離不開硬件建設(shè)的支撐,警犬技術(shù)尤其如此。近年來,廣東各地高度重視警犬技術(shù)工作,加大投入,在專業(yè)開展、裝備配發(fā)、基地建設(shè)等方面取得了長足發(fā)展。廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、順德等地加大資金投入,相繼建立了具有一定規(guī)模、功能齊全的警犬基地;河源、
潮州、云浮也建成了適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰木?xùn)練基地;梅州、揭陽陸續(xù)開展了警犬技術(shù)。目前,全省警犬?dāng)?shù)與民警數(shù)比例達(dá)到了1:78,共有帶犬人員1556人,警犬1956頭,帶犬人員數(shù)和存欄警犬?dāng)?shù)均居全國前列。
正是有了較為“優(yōu)厚”的警犬技術(shù)基礎(chǔ),才使得全省貫徹公安部“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”能夠落到實(shí)處,才使得各級(jí)公安機(jī)關(guān)能夠從貫徹“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”中看到警犬技術(shù)獨(dú)特的優(yōu)越性,才使得警犬技術(shù)的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
一直以來,廣東的警犬技術(shù)工作都踐行著“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”,近3年來,全省警犬技術(shù)使用業(yè)績穩(wěn)步提升。
(一)2013年,各類現(xiàn)場(chǎng)使用8850犬/次,直接破獲或協(xié)助破獲各類刑事案件150起,繳獲毒品14000多克,成功參與處置全體性事件近180起,進(jìn)行警犬巡邏犬115600多頭/次。各地組織警犬技術(shù)參與各類治安清查、重大活動(dòng)或會(huì)議保衛(wèi)等活動(dòng)232次。
(二)2014年,各類現(xiàn)場(chǎng)使用8747犬/次,直接破獲或協(xié)助破獲各類刑事案件343起,繳獲毒品及原料54000多克,成功參與處置群體性事件近156起,進(jìn)行警犬巡邏犬134000多頭/次。各地組織警犬技術(shù)參與各類治安清查、重大活動(dòng)或會(huì)議保衛(wèi)等活動(dòng)356次。
(三)2015年,各類現(xiàn)場(chǎng)使用9500多犬/次,直接破獲或協(xié)助破獲各類刑事案件180起,繳獲毒品469000多克,進(jìn)行警犬巡邏犬151200多頭/次。各地組織警犬技術(shù)參與各類治安清查、重大活動(dòng)或會(huì)議保衛(wèi)等活動(dòng)450多次。
警犬技術(shù)的生命就在于使用,如果沒有使用效益,警犬技術(shù)就沒有存在的意義。“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”的核心要義就是“使用”,我省結(jié)合實(shí)際,圍繞“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”的核心思想,將出臺(tái)新的督導(dǎo)各市公安機(jī)關(guān)的管理辦法,比如實(shí)施“警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化考核”,每月向各市公安局長通報(bào)警犬的訓(xùn)練、使用情況,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。所有的一切,就是為了提升警犬技術(shù)的使用效益。只有多使用,才可能多出成績,才能確保警犬技術(shù)一直處于良性循環(huán)中。
可以說“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”高度囊括了警犬技術(shù)服務(wù)公安工作的內(nèi)涵,并指明了警犬技術(shù)的發(fā)展方向。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì),全力貫徹、落實(shí),并以宣傳貫徹“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”為契機(jī),引領(lǐng)警犬技術(shù)事業(yè)可持續(xù)跨越式發(fā)展。
結(jié)合廣東的實(shí)際情況,我們認(rèn)為:必須堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),不斷加強(qiáng)警犬技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè);落實(shí)全警種協(xié)作機(jī)制,凸顯警犬技術(shù)服務(wù)全警效能。以“立足刑偵、緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)全警”為原則,力爭在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方面取得更大的效益。
一要抓責(zé)任落實(shí)。全省各地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)警犬技術(shù)業(yè)務(wù),建立適應(yīng)本地需要的工作犬群,確實(shí)解決發(fā)展不平衡的問題,力爭在“十三五”期間,我省大部分的縣區(qū)級(jí)要開展警犬技術(shù)工作。二是抓機(jī)制落實(shí)。一方面,要落實(shí)重大案件現(xiàn)場(chǎng)中警犬技術(shù)和其它技術(shù)同步上案、聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制;另一方面,警犬配備在治安、特警、禁毒等部門的,刑偵部門要與上級(jí)主管部門建立刑偵用犬工作機(jī)制,確保發(fā)生重特大案件能夠第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)處置。另外,省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)要資源共享,建立上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,不斷提高刑偵犬使用效益。三是抓能力提升。省公安廳警犬基地作為“公安部二級(jí)警犬繁育單位”,要充分利用進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種犬資源優(yōu)勢(shì),加大繁育力度,為各地配發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的受訓(xùn)犬;要通過“以賽促訓(xùn)”、“以戰(zhàn)促訓(xùn)”,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子,逐步建立全省公安機(jī)關(guān)刑偵尖子犬庫。在重大案件現(xiàn)場(chǎng)使用中,省公安廳優(yōu)先挑選尖子犬庫的帶犬人員和警犬參與現(xiàn)場(chǎng)使用。
“四個(gè)服務(wù)意識(shí)”是近年來公安部繼“警犬按裝備配發(fā)”后提出的一個(gè)新理念,高屋建瓴,統(tǒng)攬全局,必將引領(lǐng)全國警犬技術(shù)迎來新的輝煌。我省也將借這股東風(fēng),乘勢(shì)而上,謀求新發(fā)展、爭創(chuàng)新水平;振奮精神、再接再厲、刻苦訓(xùn)練、嚴(yán)格管理,更好地發(fā)揮警犬技術(shù)服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的作用,為維護(hù)我省社會(huì)治安大局穩(wěn)定、率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)再立新功!
(作者單位:廣東省公安廳警犬基地,528000)
(編輯:李 力)