文_袁南生（北京西城）

聯(lián)合國大會主席涉腐的臺前幕后

文_袁南生（北京西城）

1996年12月，聯(lián)合國大會通過了《反對國際商事交易中的貪污賄賂行為宣言》。2003年12月，聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，這是聯(lián)合國歷史上通過的第一個用于指導國際反腐敗，包括反對跨國商業(yè)賄賂行為的公約文件，內(nèi)容全面、詳細，簽字國家眾多。因此，華裔女性和澳門富商涉嫌行賄聯(lián)合國大會主席、聯(lián)合國大會主席涉嫌受賄成為被告不能不引起世人的關(guān)注。查處、審理行賄聯(lián)合國大會主席案，自然成了世界反腐敗斗爭中最吸引眼球的一個大案。行賄方主要是2名美國華裔女性——全球可持續(xù)發(fā)展基金會首席執(zhí)行官嚴雪瑞和她的財務助理樸海迪。涉案的還包括澳門地產(chǎn)富豪吳立勝以及吳立勝的私人助理殷吉飛等。受賄方主要是第68屆聯(lián)合國大會主席、加勒比海國家安提瓜巴布達共和國（以下簡稱安巴）駐聯(lián)合國大使約翰·阿什、多米尼加共和國駐聯(lián)合國副代表弗朗西斯·勞朗索大使。

華裔基金女執(zhí)行官行賄被判有罪

2016年7月29日，全球可持續(xù)發(fā)展基金會首席執(zhí)行官嚴雪瑞因賄賂聯(lián)合國大會主席等以換取商業(yè)投資支持，被紐約曼哈頓聯(lián)邦法院的法官判處20個月的監(jiān)禁。檢方指出，自2012年4月起，嚴雪瑞與其財務助理樸海迪向時任聯(lián)合國大會主席、安巴駐聯(lián)合國大使阿什行賄超過80萬美元。嚴雪瑞還為多名中國商人牽線搭橋賄賂阿什，借助阿什在安巴的人脈和影響，購買安巴外交護照，謀取種種商業(yè)好處。

嚴雪瑞（左）和聯(lián)大前主席約翰·阿什

據(jù)澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》報道稱，嚴雪瑞是一名澳前外交官之妻，長年游走在位于堪培拉、北京和紐約的豪宅之中，憑借自稱在澳中具有的豐富人脈被稱為“社交皇后”。這些不知是真是假的背景，使得一些澳政客和商人對她趨之若鶩，讓她成為在澳中間牽線搭橋的“中間人”。嚴雪瑞曾安排不止一名中國商人向阿什支付巨額“酬金”，并以“全球可持續(xù)發(fā)展基金會”的名義每月向阿什發(fā)放2萬美元薪水。

嚴雪瑞的辯護律師克里斯汀· 鐘在法庭講述了嚴雪瑞童年時期遭遇家庭分離的悲慘經(jīng)歷，稱她是“一個真實、誠實的人”。去年10月被捕后，她的生活四分五裂，她對自己的罪行愧疚萬分。辯護律師指出：在聯(lián)大主席阿什與嚴雪瑞和樸海迪的郵件中，可以窺見嚴雪瑞尋求資金的意愿，而且大部分通信在樸海迪和阿什之間進行，英語水平不高的嚴雪瑞只是跟進。由此，辯護律師要求免除嚴雪瑞的牢刑。

之后，嚴雪瑞表達了與法官直接溝通的意愿。她通過念英文稿講述了自己的故事，一度泣不成聲。她說，大約30年前，她帶著300美元和父母的期望，不懂英語，只身來到美國，一心想出人頭地，成為女兒和父母的驕傲。因為自己愚蠢的行為和決定，最終鑄成了今天的錯誤。她希望法官給她機會，讓她向遠在北京的86歲的父親和84歲的母親致歉?！?0年前我空手而來，今天一樣，又變成兩手空空，還讓父母為我操心?！?她哽咽道，“如果父母發(fā)生了什么，我永遠無法原諒自己。真的很抱歉……”

法官布羅德里克的結(jié)案陳詞說，該案很特殊，被告11歲時因接受“再教育”，家庭四分五裂，直到1976年才得以重聚。被告親友提交的信件對她的評價可以總結(jié)為“無私奉獻的同事、朋友、妻子、母親、女兒”，但因其罪行嚴重，入監(jiān)服刑是必要的。

法官宣布，該案對聯(lián)合國的形象“造成了巨大損害”，降低了聯(lián)合國的公信度，由此判處嚴雪瑞20個月監(jiān)禁和兩年監(jiān)外看管、罰款1.25萬美元，并沒收其30萬美元。這個判決比檢方尋求的近6年監(jiān)禁輕了許多。

查處、審理行賄聯(lián)合國大會主席案的突破口，是審判嚴雪瑞的財務助理、華裔女富商樸海迪。2016年1月14日，樸海迪在紐約曼哈頓的聯(lián)邦法庭認罪，承認賄絡前聯(lián)合國大會主席約翰·阿什。樸海迪在法庭上表示，賄賂的目的是希望利用阿什作為聯(lián)合國大會主席在聯(lián)合國的行政職權(quán)，讓全球可持續(xù)發(fā)展基金會爭取到更多項目。樸海迪認罪并答應與司法當局合作以換取從輕判決成為阿什腐敗案的一大突破。

聯(lián)合國大會主席被起訴

早在2015年10月，嚴雪瑞、樸海迪與阿什、吳立勝等5人一起被起訴，指控行賄聯(lián)大主席，這是聯(lián)合國有史以來曝出的最高層官員涉貪案。澳門地產(chǎn)大亨吳立勝，被美國司法當局正式起訴，指控其涉嫌向聯(lián)合國大會前主席阿什提供逾130萬美元的賄賂，以換取對方支持在澳門興建聯(lián)合國會議中心。吳立勝等中國商人被指是行賄者。

2015年10月6日，美國司法當局正式向在曼哈頓的紐約聯(lián)邦法庭呈交訴狀，以逃稅、行賄受賄等罪名起訴聯(lián)合國大會前任主席約翰·阿什，連同上月被捕的吳立勝和他的華裔助手殷吉飛，此案至今共有6人接受調(diào)查。

61歲的阿什在加勒比海安提瓜島出生，擁有美國居留權(quán)。他于2013年9月起出任第68屆聯(lián)大主席，只擔任一年。他在2011年至2014年12月間，接受吳立勝等5人賄賂，包括接受吳立勝超過50萬美元賄款，換取他支持吳立勝所提出“在澳門興建耗資數(shù)十億美元、聯(lián)合國贊助的會議中心”，并把項目交由吳立勝擔任主席的新建業(yè)集團負責；而阿什在出任安巴常駐聯(lián)合國代表期間，吳立勝也涉嫌曾通過賄賂方式，取得當?shù)赝顿Y合同，涉及賄款累計130萬美元。

根據(jù)起訴書，吳立勝和殷吉飛向美國轉(zhuǎn)移的450萬美元，主要以私人飛機私運。阿什接受吳立勝100多萬美元賄賂，包括勞力士手表、從香港定制的西裝和私人籃球場等。起訴書指，阿什曾經(jīng)以書面形式向潘基文游說，聲稱有必要在澳門興建聯(lián)合國會議中心。另外，吳立勝又安排阿什一家四口乘搭頭等艙飛往美國新奧爾良度假，更入住房價每晚850美元的酒店，還幫對方租名車及供樓等。除了上述100多萬美元賄款，有證據(jù)證明在2012至2014年間，有來自多個外國政府和個人的超過300萬美元款項，存入阿什的多個銀行戶口。

在被起訴的6人中，只有阿什未受到與行賄受賄相關(guān)的明確指控。有分析認為，美方的起訴有“避重就輕”之嫌，起訴罪名只和逃稅有關(guān)，可能是顧忌被告在聯(lián)合國擔任聯(lián)大主席時的犯罪行為，可能因享有外交豁免權(quán)而具有法律難度。不過，也有專家認為，阿什在此案中或無法行使外交豁免權(quán)。

如此高層的人物涉嫌受賄丑聞被捕，聯(lián)合國成立70年來從未發(fā)生過。在阿什和吳立勝等被起訴的當天，也就是2015年10月6日，聯(lián)合國秘書長潘基文通過新聞發(fā)言人表示，已經(jīng)得知這一非常嚴重的指控，并“對此深感震驚和不安，因為這一指控直指聯(lián)合國完整性的核心”，由于事件涉及聯(lián)合國清廉問題，若美當局與聯(lián)合國聯(lián)絡，秘書處會配合調(diào)查。

行賄的澳門富商被判不得保釋

吳立勝是在2015年9月19日，與助手殷吉飛在紐約機場入境時同時被捕的，當時兩人攜帶50萬美元的現(xiàn)金。曼哈頓聯(lián)邦法院的刑事起訴書顯示，兩人涉嫌妨礙美國海關(guān)工作人員執(zhí)行職務，以及向美國海關(guān)人員作出虛假陳詞。

根據(jù)起訴書，吳立勝在助手的協(xié)助下，于2013年7月至2015年9月期間，分批向美國轉(zhuǎn)移一共450萬美元現(xiàn)金。吳立勝及其助手聲稱，這些現(xiàn)金用于購買藝術(shù)品、古董、地產(chǎn)項目，以及到拉斯維加斯和大西洋城賭博之用。但美國聯(lián)邦調(diào)查局官員稱，迄今為止，未見吳立勝和他的助手看過美國市場上的房地產(chǎn)。美國探員還發(fā)現(xiàn)，去年6月間，吳曾在美國紐約市皇后區(qū)將40萬美元交予身份不明人士。美國檢察官稱，如果針對吳立勝及其相關(guān)人員的指控被證實，將說明聯(lián)合國這個全球性機構(gòu)已被“腐敗之癌感染”。

據(jù)了解，68歲的吳立勝是澳門新建業(yè)集團主席，同時還身兼澳門經(jīng)濟發(fā)展委員會顧問。2015年9月22日，澳門經(jīng)濟發(fā)展委員會召開改組后第一次全體會議，大會由行政長官崔世安主持，吳立勝并沒有出席這一重要的會議，并且“碰巧”提前請假。

BBC中文網(wǎng)曾報道《澳門地產(chǎn)商吳立勝助理在美國保釋被撤回》，該節(jié)目曝光了吳立勝助理殷吉飛在美國紐約南區(qū)檢察官辦公室接受訊問時的畫面。據(jù)報道，原本殷吉飛被裁定居家監(jiān)禁，保釋金100萬美元。報道還稱，吳立勝的律師說服了美國聯(lián)邦地區(qū)法院助理法官凱文·?？怂?，吳立勝被允許在曼哈頓的一所豪華公寓內(nèi)居住并接受監(jiān)視。他必須戴上一個電子監(jiān)控手鐲，由兩名保安晝夜看守，并自付200美元/小時的看守費用。美檢察機關(guān)對此有異議。檢察官丹尼爾·里辰塔爾說，華盛頓檢察方面可能提起上訴，因為“富人被告購買自由的做法不恰當”。美國法院終于在2015年9月29日撤回保釋，改為拘留。法官諾特邦表示，調(diào)查人員在殷吉飛的旅行袋中發(fā)現(xiàn)未使用的中國護照，而殷吉飛無法提供說法，因此認為他有潛逃之虞。

根據(jù)美國檢方公布的數(shù)據(jù)，如今吳立勝身家超過18億美元，每月收入超過2500萬美元，他的私人飛機價值3000萬美元，并持有至少三個國家的護照。檢控官艾晨博日前在保釋聽證會上向法官表示，吳立勝在機場被捕時僅僅手上戴著的鑲鉆金表就價值20萬美元，說明其財力雄厚。她認為，有鑒于被告極為富有的身家背景，無論要求多少保釋金都難以保證他不會棄保潛逃，建議法官拒絕吳立勝保釋候?qū)?。法官?quán)衡之下，最終做出不允許吳立勝以及殷吉飛保釋候?qū)彽臎Q定。美國司法機關(guān)如何判決吳立勝、殷吉飛，人們拭目以待。不管怎樣，吳立勝、殷吉飛行賄聯(lián)合國大會主席帶來的牢獄之災，肯定難以逃脫。

吳立勝在澳門參與聯(lián)合國主張的一個南南合作世界論壇

打擊行賄是國際做法

華裔基金女執(zhí)行官行賄被判有罪并非個例，在許多國家和地區(qū)，行賄與受賄兩種犯罪行為早就是同等處罰。如美國聯(lián)邦有關(guān)賄賂犯罪立法的一個重要特色就是，在法定刑的量刑上，對行賄和受賄兩者處罰相同。在西班牙、阿根廷、新西蘭、德國、日本等國家也實行行賄和受賄同罰。如《法國刑法典》對行賄罪和受賄罪規(guī)定的刑罰就完全相同；意大利刑法規(guī)定“對受賄者的刑法，同時也適用于向公務員或受委托從事公共服務的人員給予或者許諾給予錢款或其他利益的人”；《西班牙刑法典》第四百二十三條第一項規(guī)定：“任何以贈品、禮品、承諾或者應答等方式腐化或者試圖腐化當局或者公務員者，除不給予停職處分外，與受賄公務員者的處罰相同?！庇械膰覍⑿匈V罪分為四種，如《美國聯(lián)邦法典》中分為向公務員行賄罪、向證人行賄罪、向公務人員枉法行賄罪、向證人枉法行賄罪?！斗姨m刑法典》對行賄項下設置了行賄罪、加重行賄罪、賄賂議員罪、商業(yè)行賄罪等罪名。這些充分體現(xiàn)了國際通行的對行賄人和受賄人施加同等程度的處罰的原則。在對行賄人的處罰上，各國法規(guī)也不盡相同，普遍采用的辦法是判處徒刑，在刑期上通常是判處十年以下的徒刑。如印度對行賄罪一般判處六個月至五年徒刑；新加坡的最高刑為七年；日本最高刑為五年。

對行賄行為認定方面，不少國家和地區(qū)都已將財物以外的其他物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益作為賄賂的內(nèi)容。如美國《模范刑法典》將賄賂的內(nèi)容界定為“任何有價值的東西”，包括財物等物質(zhì)性的利益和職位、榮譽等非物質(zhì)性利益；日本雖然在刑法上對賄賂的范圍沒有具體規(guī)定，但是，在刑法解釋上也認為:“賄賂是指一切能滿足人們需要或欲望的有形或無形的利益?！背疱X這種典型的賄賂外，債務的償還，工作的斡旋，飲食的供給，藝妓的演出，兩性的交合，無息的貸款，都可以構(gòu)成賄賂。

（作者系外交學院黨委書記、教授，中國國際法學會常務副會長，前駐印度孟買總領(lǐng)事，駐美國舊金山大使銜總領(lǐng)事、駐津巴布韋共和國大使、駐蘇里南共和共大使）