按照中央深化司法體制改革的部署，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制是新一輪檢察改革重要內(nèi)容之一。檢察辦案責(zé)任制旨在通過健全檢察辦案組織、厘定內(nèi)部辦案權(quán)限、完善辦案責(zé)任體系，構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和公平合理的辦案責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制，從而真正做到“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”。

一、檢察辦案責(zé)任制模式的特點

完善檢察辦案責(zé)任制模式，主要目的在于建立健全權(quán)責(zé)明晰、制約有力、運(yùn)行高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，保證案件的承辦人以及決定的作出者對案件質(zhì)量真正負(fù)起責(zé)任，確保案件經(jīng)得起事實、法律和時間的檢驗。檢察辦案責(zé)任制模式應(yīng)當(dāng)具備如下特點：

（一）責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一性

辦案責(zé)任的追究建立在責(zé)任主體明確、職權(quán)職責(zé)清晰、監(jiān)督制約規(guī)范的基礎(chǔ)之上。唯有如此，才能做到“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”。簡言之，檢察辦案責(zé)任制模式應(yīng)體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致性，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

同時，我們認(rèn)為，除了權(quán)責(zé)一致，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)與利的統(tǒng)一性。這里所說的“利”并非簡單的金錢等物質(zhì)利益，還包括檢察人員職業(yè)能力、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)晉升、職業(yè)身份、職業(yè)尊榮等各方面的保障。以檢察官為例，要讓檢察官對其承辦的案件真正負(fù)起責(zé)任，就應(yīng)該賦予其明確的檢察權(quán)限，給予充分的職業(yè)保障，確保其非因法定事由、非經(jīng)法定程序不被追責(zé)處理。

（二）責(zé)任主體的多元性

根據(jù)“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”原則，應(yīng)對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體有兩大類：辦理案件的人即承辦人；對案件作出處理決定的人，我們稱之為決定者。

承辦人又包括各種類型，主要有主承辦人和參與案件辦理的人。主承辦人既可以是檢察官，也可以是主任檢察官；部門負(fù)責(zé)人、檢察長（分管副檢察長）、檢察委員會委員親自辦案的，也屬于主承辦人。參與案件辦理的人一般是指檢察輔助人員。

案件決定者又分為兩種類型：一是案件承辦人自主作出案件處理決定的，案件主承辦人即案件決定者，案件承辦人與案件決定者合二為一；二是案件承辦人以外的各級領(lǐng)導(dǎo)、檢察委員會對案件作出處理決定的，案件決定者為責(zé)任主體，案件承辦人也可能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）責(zé)任類型的多樣性

根據(jù)司法改革精神，檢察辦案責(zé)任可以劃分為故意違反法律法規(guī)責(zé)任、重大過失責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。檢察人員在辦案過程中故意違反法律法規(guī)，造成案件質(zhì)量問題的，應(yīng)承擔(dān)司法責(zé)任，即故意違反法律法規(guī)責(zé)任。檢察人員在辦案過程中有重大過失，怠于履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，應(yīng)承擔(dān)重大過失責(zé)任。負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員因故意或重大過失怠于行使或不正當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán)，導(dǎo)致司法工作出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

由以上三類責(zé)任的規(guī)定可知，除了直接承辦案件的檢察人員應(yīng)承擔(dān)辦案責(zé)任外，對案件負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員也應(yīng)承擔(dān)司法責(zé)任。無論是辦案責(zé)任還是監(jiān)督管理責(zé)任，都以故意或者重大過失為限。在既無故意又無重大過失的情況下，即使發(fā)生辦案質(zhì)量問題或監(jiān)督管理問題，亦不產(chǎn)生司法責(zé)任。將司法責(zé)任限定為故意與重大過失的情形，有利于檢察人員依法獨立公正辦案，不至于因為追究范圍寬泛而在辦案時縮手縮腳、畏首畏尾。

二、符合檢察特點的辦案責(zé)任制模式的體系與構(gòu)造

符合檢察特點的辦案責(zé)任制模式是一個有機(jī)整體，我們認(rèn)為，其體系與構(gòu)造應(yīng)包括以下內(nèi)容：辦案組織是檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制的載體和細(xì)胞，是明確責(zé)任主體的基石；職權(quán)職責(zé)是檢察官執(zhí)法辦案的依據(jù)，是劃定各類辦案主體權(quán)限范圍與責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)據(jù)；檢察權(quán)的運(yùn)行機(jī)制是執(zhí)法辦案活動規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是檢察官依法辦案的保障；責(zé)任追究是辦案責(zé)任制獲得切實履行的重要表現(xiàn)，是檢察辦案責(zé)任制的歸宿。

（一）健全辦案組織

從改革試點情況和司法改革精神來看，檢察辦案組織主要采取兩種形式：獨任檢察官和檢察官辦案組。是實行獨任檢察官還是檢察官辦案組的辦案組織形式，應(yīng)依據(jù)履行職能需要、案件類型及案件復(fù)雜難易程度來確定。

1.獨任檢察官。獨任檢察官辦理案件，應(yīng)配備必要的檢察輔助人員。檢察輔助人員通常包括若干檢察官助理與若干書記員；如有必要，還可配備若干司法警察和檢察技術(shù)人員。檢察長（分管副檢察長）、檢委會委員、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人親自辦案的，也可采用獨任檢察官的組織形式。獨任檢察官主要適用于司法屬性較為突出的刑檢案件以及簡單的訴訟監(jiān)督類案件。

2.檢察官辦案組。檢察官辦案組由兩名以上檢察官組成，并配備必要的檢察輔助人員。辦案組應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人應(yīng)由主任檢察官擔(dān)任；檢察長（分管副檢察長）、檢委會委員、部門負(fù)責(zé)人參加辦案組辦案的，是當(dāng)然的負(fù)責(zé)人。檢察官辦案組可以相對固定，也可以根據(jù)司法辦案需要臨時組成。這其中，擔(dān)任辦案組負(fù)責(zé)人的主任檢察官是指經(jīng)過相應(yīng)程序，從入額檢察官之中選任產(chǎn)生的資深、優(yōu)秀檢察官。檢察官辦案組主要適用于職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督類等案件，以及重大敏感、疑難、復(fù)雜類刑檢案件。

（二）明確職權(quán)職責(zé)

根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，要真正落實辦案責(zé)任制，必須明確各自的職權(quán)職責(zé)。因此，為檢察人員量身定制符合司法辦案規(guī)律的權(quán)力清單是完善司法責(zé)任制的一項重要內(nèi)容。

1.檢察官的職權(quán)職責(zé)。檢察官依照法律規(guī)定和檢察長委托行使職權(quán)職責(zé)，其中下列重大辦案事項應(yīng)由檢察官親自實施：詢問關(guān)鍵證人和對訴訟活動有重要影響的其他訴訟參與人；對重大案件組織現(xiàn)場勘驗、檢查，組織實施搜查，組織實施查封、扣押物證書證，決定進(jìn)行鑒定；組織收集、調(diào)取、審核證據(jù)；主持公開審查、宣布處理決定；代表檢察機(jī)關(guān)當(dāng)面提出監(jiān)督意見；出席法庭；其他應(yīng)親自實施的事項。另外，檢察官承辦案件時可以訊問犯罪嫌疑人、被告人，根據(jù)情況，檢察官可以安排檢察官助理進(jìn)行訊問，但檢察官至少親自訊問一次。

2.檢察官助理的職權(quán)職責(zé)。檢察官助理在檢察官的指導(dǎo)下行使以下職權(quán)職責(zé)：訊問犯罪嫌疑人、被告人，詢問證人、其他訴訟參與人；接待律師及案件相關(guān)人員；現(xiàn)場勘驗、檢查，實施搜查，實施查封、扣押物證書證；收集、調(diào)取、核實證據(jù)；草擬案件審查報告，草擬法律文書；協(xié)助檢察官出席法庭；完成檢察官交辦的其他辦案事項。

3.主任檢察官的職權(quán)職責(zé)。主任檢察官除行使檢察官的職權(quán)職責(zé)外，還包括：負(fù)責(zé)辦案組承辦案件的組織、指揮、協(xié)調(diào)以及對辦案組成員的管理工作；在職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項作出處理決定或提出處理意見。也就是說，主任檢察官還應(yīng)承擔(dān)一些組織管理工作，行使一些處理決定權(quán)或建議權(quán)。

（三）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

在辦案組織健全、職權(quán)職責(zé)明晰的情況下，要確保案件質(zhì)量，還得保障檢察權(quán)得以按照立法者的預(yù)想規(guī)范運(yùn)行。為保障權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，需要建立一套科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制。為規(guī)范檢察權(quán)的運(yùn)行，既要有檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約，又要有外部的監(jiān)督制約機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約又有兩種情形：檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督制約與上級對下級檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。

1.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督制約。主要有：第一，辦案組內(nèi)部的監(jiān)督制約。檢察官在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)案件證據(jù)和法律獨立辦案，其作出的法律決定須報主任檢察官審核；主任檢察官對案件進(jìn)行審核，應(yīng)出具書面的審核意見。第二，主任檢察官合議。檢察官不接受主任檢察官意見的，主任檢察官可以提議召開主任檢察官聯(lián)席會議；主任檢察官聯(lián)席會議應(yīng)對案件提出建議，供辦案檢察官參考。第三，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核。獨任檢察官或檢察官辦案組辦理的案件應(yīng)報經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核；獨任檢察官或辦案組不接受業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的審核意見，或?qū)τ谥卮?、疑難、復(fù)雜、新類型等案件，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人可組織召開主任檢察官聯(lián)席會議進(jìn)行討論。第四，檢察長（分管副檢察長）決定。檢察長（分管副檢察長）可以直接改變檢察官的處理決定，或?qū)讣D(zhuǎn)給其他檢察官。第五，檢察委員會決定。第六，法律文書把關(guān)。除了通過審核案件的方式對文書進(jìn)行把關(guān)，對抗訴書、檢察建議等重要法律文書，還可指定專人進(jìn)行文書審查。第七，個案評鑒與案件評查。第八，案件的流程監(jiān)管。另外，還可以通過執(zhí)法檔案、考核評價等方式對案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督制約。

2.上級對下級檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。通常通過審級制約的方式實施，如報備審查、案件指定管轄、職務(wù)犯罪案件批捕權(quán)上提一級、支持抗訴、審監(jiān)程序等等。另外，案件的流程監(jiān)管、案件質(zhì)量檢查抽查、案件質(zhì)量考評、人員考核等傳統(tǒng)方法也是監(jiān)督制約的表現(xiàn)。

3.外部監(jiān)督制約。主要方式有：第一，人民監(jiān)督員的監(jiān)督；第二，律師的監(jiān)督制約；第三，檢務(wù)公開制度；第四，案件當(dāng)事人及有關(guān)人員的舉報、控告、申訴；等等。鑒于上述監(jiān)督制約方式已廣為人知，不作更多闡釋。

（四）落實責(zé)任追究

追究司法責(zé)任本身不是目的，而是保證案件質(zhì)量的手段，因此，追究司法責(zé)任的范圍不能寬泛?！耙褔?yán)肅追責(zé)與保護(hù)干部、調(diào)動工作積極性結(jié)合起來，建立健全檢察官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。” 在辦案過程中雖有錯案發(fā)生，但檢察人員在履職中已盡到必要注意義務(wù)，沒有故意或重大過失的，不應(yīng)承擔(dān)司法責(zé)任，即依法履職行為應(yīng)予免責(zé)。根據(jù)責(zé)任類型，檢察辦案人員僅就故意違反法律法規(guī)行為、重大過失行為承擔(dān)司法責(zé)任，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員對其故意或重大過失怠于行使或不當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán)行為負(fù)責(zé)。

1.故意違反法律法規(guī)責(zé)任。檢察人員在辦案過程中故意實施下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)司法責(zé)任：包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無罪的人受到刑事追究的；毀滅、偽造、變造或隱匿證據(jù)的；刑訊逼供、暴力取證或以其他非法方法獲取證據(jù)的；違反規(guī)定剝奪、限制當(dāng)事人、證人人身自由的；違反規(guī)定限制訴訟參與人行使訴訟權(quán)利，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；超越刑事案件管轄范圍初查、立案的；非法搜查或毀損當(dāng)事人財物的；違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物的；對已經(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣懿毁r償或拖延賠償?shù)?；違法違規(guī)使用武器、警械的；其他違反訴訟程序或司法辦案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

2.重大過失責(zé)任。檢察人員在辦案過程中有重大過失，怠于履行或不正確履行職責(zé)，造成下列后果之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)司法責(zé)任：認(rèn)定事實、適用法律出現(xiàn)重大錯誤，或案件被錯誤處理的；遺漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的；錯誤羈押或超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；涉案人員自殺、自傷、行兇的；犯罪嫌疑人、被告人串供、毀證、逃跑的；舉報控告材料或其他案件材料、扣押財物遺失、嚴(yán)重?fù)p毀的；舉報材料內(nèi)容或其他案件內(nèi)容泄露的；其他嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

3.監(jiān)督管理責(zé)任。檢察人員承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任的，也僅限于主觀上具有故意或重大過失的情形。對案件質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員都有可能承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任：業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對本部門檢察官、檢察官辦案組承辦的案件負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)；檢察長（分管副檢察長）對其監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的事項承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；案件管理部門對案件流程管理負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任；上級檢察院對其監(jiān)督管理的案件負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任；等等。

三、符合檢察特點的辦案責(zé)任制模式的構(gòu)建——以檢察權(quán)能為基礎(chǔ)

本輪司法改革不僅涉及司法責(zé)任制，還對檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出了整合的要求，因此，具體辦案模式的構(gòu)建不宜建立在現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)之上。我們認(rèn)為，無論內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如何整合，檢察機(jī)關(guān)的基本權(quán)能不會發(fā)生大的變動，故我們根據(jù)檢察權(quán)能，按照職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕與審查起訴、訴訟監(jiān)督等基本權(quán)能劃分，構(gòu)建檢察辦案責(zé)任制模式。

（一）職務(wù)犯罪偵查辦案責(zé)任制模式

1.辦案組織形式。職務(wù)犯罪偵查的行政屬性十分濃厚，應(yīng)以檢察官辦案組為主要辦案組織形式，以獨任檢察官為補(bǔ)充形式。一般情況下，以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，建立各專門領(lǐng)域的專業(yè)化辦案組，每個辦案組由一名主任檢察官、數(shù)名檢察官及檢察輔助人員組成?？紤]到職務(wù)犯罪偵查經(jīng)常涉及技術(shù)偵查，檢察輔助人員除了檢察官助理、書記員，還應(yīng)包含一定數(shù)量的檢察技術(shù)人員。對于案情簡單、證據(jù)收集較容易的案件，可以由獨任檢察官承辦。

2.職權(quán)職責(zé)配置與運(yùn)行。檢察官辦案組辦案的，主任檢察官對全案負(fù)責(zé)，是案件質(zhì)量第一責(zé)任人，統(tǒng)籌全組辦案活動，對組內(nèi)辦案活動具有決定權(quán)，主要是根據(jù)辦案需要負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)辦案活動以及對辦案組成員的管理，并對職權(quán)范圍內(nèi)的辦案事項具有決定權(quán)、提出處理意見的權(quán)力。辦案組檢察官負(fù)責(zé)具體辦案，在主任檢察官的組織指揮下，負(fù)責(zé)訊（詢）問、調(diào)查取證以及組織實施有關(guān)偵查措施等。檢察官助理協(xié)助檢察官開展上述檢察辦案活動，或在檢察官的指導(dǎo)下開展上述辦案活動。書記員也負(fù)責(zé)協(xié)助檢察官辦案，但有別于檢察官助理的是，書記員只能從事實務(wù)性工作，主要負(fù)責(zé)制作筆錄、開具文書、案件材料整理、協(xié)助訊（詢）問和調(diào)查取證及其他辦案事務(wù)性工作。檢察技術(shù)人員則為辦案組提供技術(shù)服務(wù)與支持，如訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像、進(jìn)行技術(shù)鑒定、通過技術(shù)手段收集固定證據(jù)、調(diào)查收集電子數(shù)據(jù)等。

3.責(zé)任的追究。屬于主任檢察官有權(quán)決定的事項，主任檢察官對此決定負(fù)責(zé)。由主任檢察官提出意見，屬于自偵部門負(fù)責(zé)人、檢察長（分管副檢察長）或檢委會決定的事項，主任檢察官對其中的事實和證據(jù)負(fù)責(zé)。自偵部門負(fù)責(zé)人、檢察長（分管副檢察長）或檢委會對主任檢察官決定改變或部分改變的，主任檢察官持保留意見的，對改變部分不承擔(dān)責(zé)任。

（二）審查逮捕、審查起訴辦案責(zé)任制模式

1.辦案組織形式。在檢察機(jī)關(guān)的諸多權(quán)能中，審查逮捕權(quán)與審查起訴權(quán)屬于典型的司法權(quán)，因而，在辦案組織形式上應(yīng)體現(xiàn)親歷性、扁平化管理等特征。為此，審查逮捕和審查起訴應(yīng)以獨任檢察官為主要辦案組織形式，只有在遇到重大疑難復(fù)雜案件，獨任檢察官難以勝任的情況下，才考慮由檢察官辦案組承辦。獨任檢察官應(yīng)配備相應(yīng)的檢察官助理和書記員及其他檢輔人員。

2.職權(quán)職責(zé)配置與運(yùn)行。獨任檢察官辦理審查逮捕、審查起訴案件的，由檢察官直接對檢察長（分管副檢察長）負(fù)責(zé)，檢察官在其職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項作出決定。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人只對案件進(jìn)行審核而不審批；檢察長（分管副檢察長）對案件進(jìn)行審批。檢察官辦案組辦理審查逮捕、審查起訴案件的，由主任檢察官直接對檢察長（分管副檢察長）負(fù)責(zé)，主任檢察官在其職權(quán)范圍內(nèi)對辦案事項作出決定。部門負(fù)責(zé)人對案件進(jìn)行審核，檢察長（分管副檢察長）對案件進(jìn)行審批。

以獨任檢察官辦理案件為例，獨任檢察官負(fù)責(zé)案件的組織、指揮，除了親自提審犯罪嫌疑人、詢問關(guān)鍵證人、組織實施非限制人身偵查措施等，獨任檢察官可以指導(dǎo)檢察官助理實施審查犯罪事實、證據(jù)等工作。檢察官助理還應(yīng)承擔(dān)接待律師及案件相關(guān)人員、草擬案件審查報告和法律文書、協(xié)助檢察官出庭等事務(wù)。書記員一般只承擔(dān)證據(jù)錄入，法律文書的打印、裝訂、歸檔，協(xié)助提監(jiān)（一般指看守所監(jiān)室）、還監(jiān)犯罪嫌疑人等事務(wù)性工作。對是否批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人、是否起訴等決定性事項，獨任檢察官應(yīng)出具承辦人意見，報部門負(fù)責(zé)人審核。部門負(fù)責(zé)人只審核獨任檢察官的承辦意見，不能改變獨任檢察官的擬定結(jié)論；不同意獨任檢察官意見的，應(yīng)報經(jīng)分管副檢察長審批。分管檢察長不同意獨任檢察官意見的，可以逕行改變決定。

3.責(zé)任的追究。獨任檢察官辦案的，獨任檢察官對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，其作出的批準(zhǔn)逮捕或不批準(zhǔn)逮捕意見、起訴或不起訴意見錯誤的，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的審核意見、分管副檢察長的審批意見與獨任檢察官一致的，獨任檢察官負(fù)辦案責(zé)任，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管副檢察長負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。檢察官辦案組辦理案件的，主任檢察官承擔(dān)辦案責(zé)任，組內(nèi)的檢察官及檢察輔助人員應(yīng)對其參與的辦案事項承擔(dān)相應(yīng)的辦案責(zé)任；業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管副檢察長負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

（三）訴訟監(jiān)督辦案責(zé)任制模式

除了職務(wù)犯罪偵查、審查逮捕與審查起訴等檢察業(yè)務(wù)，對民事、行政、刑事案件實施訴訟監(jiān)督也是檢察機(jī)關(guān)的重要業(yè)務(wù)。民事行政案件訴訟監(jiān)督的范圍包括對民事、行政生效判決、裁定、民事調(diào)解書進(jìn)行監(jiān)督，對審判程序中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對民事、行政執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督，等等。刑事案件監(jiān)督包括刑事偵查活動監(jiān)督、立案監(jiān)督、庭審與裁判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督等諸多內(nèi)容。由于訴訟監(jiān)督的范圍廣泛、事項繁多，到底是采取獨任檢察官辦案模式還是檢察官辦案組模式，不能一概而論，而應(yīng)視具體情況確定。

1.辦案組織形式。就刑事案件訴訟監(jiān)督而言，偵查監(jiān)督針對的是偵查機(jī)關(guān)、自偵部門的偵查活動，涉及案件事實與證據(jù)材料，一般可采取獨任檢察官實施；立案監(jiān)督需要挖掘、獲取監(jiān)督線索，必須與公安、工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、海關(guān)等相關(guān)政府職能部門打交道，僅憑獨任檢察官的個人力量是不夠的，需要團(tuán)隊的分工合作，需要構(gòu)建專業(yè)化的辦案組，因此應(yīng)采取檢察官辦案組形式；庭審與裁判監(jiān)督可以考慮由訴訟監(jiān)督部門派員出席法庭審理的方式實施，因此，一般可采取獨任檢察官的監(jiān)督形式；刑罰執(zhí)行監(jiān)督一般由出席法庭的檢察官進(jìn)行追蹤，故通常也采取獨任檢察官的監(jiān)督方式。相較于偵破案件、收集證據(jù)的職務(wù)犯罪偵查等部門，民事行政檢察部門主要對法院認(rèn)定的證據(jù)和事實進(jìn)行核實、法律適用和實施進(jìn)行監(jiān)督，團(tuán)隊協(xié)同作戰(zhàn)的需求并不迫切，因此，民事行政訴訟監(jiān)督案件可以由獨任檢察官承辦；案情較為復(fù)雜的，也可以由檢察官辦案組承辦。

2.職權(quán)職責(zé)配置與運(yùn)行。訴訟監(jiān)督的范圍廣泛，監(jiān)督類型與方式多樣，其職權(quán)職責(zé)的配置與運(yùn)行簡述如下：

偵查監(jiān)督一般采用獨任檢察官方式，通常由審查逮捕、審查起訴的檢察官實施。立案監(jiān)督通常采取檢察官辦案組的方式。主任檢察官組織、指揮、協(xié)調(diào)立案監(jiān)督事項，并對辦案組成員負(fù)管理之責(zé)；檢察官在主任檢察官指導(dǎo)下負(fù)責(zé)立案監(jiān)督線索的獲取與案件的具體辦理；檢察輔助人員協(xié)助檢察官辦理案件。庭審與裁判監(jiān)督一般由獨任檢察官實施。獨任檢察官由部門負(fù)責(zé)人指派出席庭審，就案件問題與出庭公訴的檢察官進(jìn)行溝通，對案件的審理與判決實施同步監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督一般也由獨任檢察官實施。為保證訴訟監(jiān)督的連續(xù)性與實效性，刑罰執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)由實施庭審與裁判監(jiān)督的檢察官繼續(xù)實施。

3.責(zé)任的追究。訴訟監(jiān)督雖然類型的方式較多，但在辦案責(zé)任方面并無特別之處。獨任檢察官或主任檢察官對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)；檢察長（分管副檢察長）、檢察委員會對案件享有審批權(quán)、決定權(quán)；訴訟監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人對案件享有審核權(quán)。申言之，承辦人對案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，檢察長（分管副檢察長）副監(jiān)督管理責(zé)任或?qū)Ω淖兲幚硪庖姷臎Q定負(fù)案件質(zhì)量責(zé)任，檢察委員會對其議定事項負(fù)案件質(zhì)量責(zé)任。