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        科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用研究及政策啟示——基于結(jié)構(gòu)洞理論的視角

        2016-12-01 00:53:15李群白玉許悅云南省科學(xué)技術(shù)情報研究院云南昆明650051
        中國科技縱橫 2016年13期
        關(guān)鍵詞:中介機構(gòu)主體機構(gòu)

        李群 白玉 許悅(云南省科學(xué)技術(shù)情報研究院,云南昆明 650051)

        科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用研究及政策啟示——基于結(jié)構(gòu)洞理論的視角

        李群 白玉 許悅
        (云南省科學(xué)技術(shù)情報研究院,云南昆明 650051)

        在開放創(chuàng)新時代,發(fā)展科技中介機構(gòu)具有重要意義。從結(jié)構(gòu)洞理論的視角來看,科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用主要表現(xiàn)在彌補創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷,搭建創(chuàng)新主體之間的橋梁,提高創(chuàng)新活動的效率,規(guī)范與引導(dǎo)創(chuàng)新行為,完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。同時,科技中介機構(gòu)也存在可能導(dǎo)致信息壁壘、不公平競爭,進而給創(chuàng)新活動帶來消極影響。公共政策的導(dǎo)向應(yīng)該有利于發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的積極作用,而消除其消極影響。

        科技中介機構(gòu) 結(jié)構(gòu)洞理論 公共政策

        1 發(fā)展科技中介機構(gòu)的重要意義

        根據(jù)Rothwell的研究,創(chuàng)新已經(jīng)從早期的技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新,經(jīng)過需求推動的創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動和需求推動共同引發(fā)的創(chuàng)新、(產(chǎn)學(xué)研)一體化創(chuàng)新階段,而發(fā)展為目前開放創(chuàng)新的階段[1]。在開放創(chuàng)新的時代,企業(yè)的創(chuàng)新活動需要從外部獲取創(chuàng)新資源,以滿足其提升技術(shù)和管理水平的需求。特別是對于欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)而言,在創(chuàng)新活動中更迫切地需要從外部獲取技術(shù)研發(fā)、管理咨詢和市場開拓方面的服務(wù)支撐,因此,企業(yè)與創(chuàng)新資源供給者的聯(lián)系極為重要。欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的交流能力相對較弱,特別是交流大型復(fù)雜技術(shù)創(chuàng)新的能力較弱,中介擴散機構(gòu)通過提供咨詢服務(wù),可以有效地促進企業(yè)與創(chuàng)新者之間的交流,加速技術(shù)創(chuàng)新向企業(yè)擴散。中介擴散機構(gòu)可提供技術(shù)創(chuàng)新信息、技術(shù)和管理咨詢、工程技術(shù)服務(wù)等類型的咨詢服務(wù)[2]??梢?,中介服務(wù)機構(gòu)在聯(lián)結(jié)企業(yè)與創(chuàng)新供給者方面起著重要的橋梁和紐帶作用。

        2 科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用

        應(yīng)用結(jié)構(gòu)洞理論[3]進行分析,科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的作用主要有以下幾個方面:

        2.1 彌補創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷

        我國企業(yè)、特別是中小企業(yè)大多研發(fā)能力不強,與高校、科研院所之間的社會網(wǎng)絡(luò)也不夠健全,各創(chuàng)新主體之間往往會存在無直接聯(lián)系或關(guān)系間斷的情況,也就是伯特所說的 “結(jié)構(gòu)洞”[4]。結(jié)構(gòu)洞的存在導(dǎo)致了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷,制約了創(chuàng)新主體之間的有效溝通和良性互動,不利于整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新能力。根據(jù)結(jié)構(gòu)洞理論,占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機構(gòu)能夠形成創(chuàng)新主體之間信息通路,從而將關(guān)系間斷的創(chuàng)新主體聯(lián)結(jié)起來??萍贾薪闄C構(gòu)起到了填補創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)洞,克服創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性缺陷,完善和優(yōu)化創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的作用。

        2.2 搭建創(chuàng)新主體之間的橋梁

        在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機構(gòu),可以憑借其信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢,充分挖掘創(chuàng)新資源,為創(chuàng)新主體間的需求和供給提供及時、有效的溝通和服務(wù),從而使創(chuàng)新主體能夠更早、更多地獲得有價值的信息并把握各類創(chuàng)新機會。科技中介機構(gòu)通過在創(chuàng)新主體之間搭建橋梁,成為聯(lián)結(jié)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各結(jié)點的紐帶,溝通了科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,促進了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)特別是中小企業(yè)與政府、科研、教育、金融等機構(gòu)之間的往來和交流,推動知識流動、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和擴散,實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和有效整合,為提高創(chuàng)新能力提供有力的支撐。

        2.3 提高創(chuàng)新活動的效率

        在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,科技中介機構(gòu)作為第三方,憑借占據(jù)結(jié)構(gòu)洞所獲得的信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢,可以將從事創(chuàng)新活動的各行為主體聯(lián)結(jié)起來。一方面,科技中介機構(gòu)可以利用信息優(yōu)勢,根據(jù)創(chuàng)新主體的需求,有針對性地將信息提供給創(chuàng)新主體,通過可行性論證、技術(shù)評估、技術(shù)預(yù)測、市場預(yù)測等,為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動提供決策依據(jù),從而盡可能避免或減少創(chuàng)新過程中面臨的各種不確定性,降低創(chuàng)新風(fēng)險;另一方面,科技中介機構(gòu)可以利用控制優(yōu)勢,根據(jù)創(chuàng)新主體的需求,甄別和篩選創(chuàng)新成果,選擇創(chuàng)新資源的供需方,提高創(chuàng)新資源供需的匹配質(zhì)量,加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

        2.4 規(guī)范與引導(dǎo)創(chuàng)新行為

        科技中介機構(gòu)作為第三方憑借其占據(jù)的結(jié)構(gòu)洞可以獲得信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢,一方面,可以參與科技政策的制定、科研項目的立項評估、科技成果鑒定等活動,可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新進程中存在的問題,引導(dǎo)創(chuàng)新活動的方向,規(guī)范創(chuàng)新主體的行為,確保創(chuàng)新活動健康開展。另一方面,可以協(xié)助有關(guān)部門做好科技創(chuàng)新管理的相關(guān)工作,理順創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新主體之間的關(guān)系,規(guī)范創(chuàng)新主體的行為,協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體的利益,通過規(guī)范與監(jiān)管推動創(chuàng)新有序進行,為技術(shù)創(chuàng)新活動提供良好的秩序。

        2.5 完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

        由于占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的科技中介機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢,因此可以通過搭建各類服務(wù)平臺在較大范圍內(nèi)整合各種創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素,提高為創(chuàng)新活動服務(wù)的水平??萍贾薪榉?wù)機構(gòu)通過為創(chuàng)新主體提供各類規(guī)范化服務(wù),可以加大政府、企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)等創(chuàng)新主體的溝通力度,促進國內(nèi)與國際的技術(shù)創(chuàng)新交流和人才交流,為創(chuàng)新提供一個良好的社會環(huán)境,滿足企業(yè)的多種創(chuàng)新服務(wù)需求。

        3 幾點政策啟示

        公共政策的導(dǎo)向應(yīng)該有利于發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)新活動中的積極因素,而消除其消極影響:一是,支持中介服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。在加大政府財政投入的同時廣辟投資渠道,鼓勵社會力量興辦各類技術(shù)開發(fā)服務(wù)機構(gòu)、信息服務(wù)機構(gòu)、管理咨詢機構(gòu)等中介機構(gòu),積極為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)、技術(shù)和市場信息服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等,為提高企業(yè)創(chuàng)新活動的效率提供支撐。二是,提升中介機構(gòu)的服務(wù)能力。在企業(yè)集聚區(qū)域和行業(yè)建立完善公共服務(wù)平臺,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供全方位服務(wù)支撐。打造一批信譽高、實力強的中介服務(wù)機構(gòu),認(rèn)定和扶持一批企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)通過股權(quán)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營等方式,建立緊密的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系,不斷增強服務(wù)能力。三是,規(guī)范中介機構(gòu)的服務(wù)行為。建立科學(xué)合理的評估和監(jiān)督機制,引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范自身服務(wù)行為。建立健全中介服務(wù)機構(gòu)信息登記、信用評價和激勵機制,加強對中介服務(wù)市場的指導(dǎo)和監(jiān)管。將中介機構(gòu)服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量作為其等級評估的重要內(nèi)容。通過有效的公共政策導(dǎo)向,加強對創(chuàng)新活動中介服務(wù)行為的管理,為提高整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運行效率提供支撐。

        [1]R Rothwell.Successful industrial innovation:critical factors for the 1990s[J].R&D Management,22(3):221—240.

        [2]傅家驥.技術(shù)創(chuàng)新學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社,1998.

        [3][美]羅納德·伯特著.任敏,李璐,林虹譯.結(jié)構(gòu)洞:競爭的社會結(jié)構(gòu)[M].上海:格致出版社,2008.

        [4]Ronald Burt.Structural Holes: The Social Structure of Competition[M].

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