張中偉

（重慶市梁平縣水務(wù)局柏家片水利水保站，重慶 405202）

淺述農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的發(fā)展途徑

張中偉

（重慶市梁平縣水務(wù)局柏家片水利水保站，重慶 405202）

農(nóng)村小型水利工程項目是維系農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個必要條件，為了更好地提升農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展效果，必須要重點針對當前現(xiàn)狀及其存在的各類缺陷問題進行全面地分析，進而采取恰當?shù)氖侄芜M行優(yōu)化，提升其服務(wù)效果和水平，本文就重點針對這種農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的發(fā)展途徑進行了簡要的探討和論述。

農(nóng)村小型水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展途徑

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利工程項目的支持，具體從農(nóng)村發(fā)展中來看，當前我國農(nóng)村存在著大量的小型水利工程項目，這些小型水利工程項目正是維系農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件所在，尤其是隨著當前我國對于“三農(nóng)”重視程度的不斷提升，相應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)也應(yīng)該引起足夠的重視。

1.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1重視程度不足

基于我國當前廣泛分布于偏遠農(nóng)村地區(qū)的大量小型水利工程項目來說，首先在受重視程度方面就存在著較為明顯的不足，這種重視程度的不足也就必然會導(dǎo)致各種衍生問題的產(chǎn)生，尤其是對于這些小型水利工程項目的具體建設(shè)效果來說，其惡劣影響還是極為突出的。這也是當前我國諸多小型水利工程項目之所以表現(xiàn)出年久失修、日益衰退以及損壞嚴重等問題產(chǎn)生的根源所在。

1.2管理水平不高

對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，還和具體的管理水平存在著較為密切的聯(lián)系，其管理水平不高，導(dǎo)致管理比較混亂，進而也就必然會造成農(nóng)村小型水利工程項目難以發(fā)揮出最佳的作用和價值，甚至還極有可能導(dǎo)致各種問題和缺陷的產(chǎn)生。具體到管理工作中來看，其中表現(xiàn)出來的問題還是比較復(fù)雜的，其中粗放式的管理模式就是影響最為突出的一點，正是因為其在管理過程中表現(xiàn)出了較為明顯的粗放型特點，所以造成各個小型水利工程項目在應(yīng)用中就可能會存在一些水資源的嚴重浪費現(xiàn)象，并且還可能會存在地下水資源的過渡消耗問題，最終給整個農(nóng)村小型水利工程項目周圍環(huán)境帶來較大影響，水土流失問題也有可能會出現(xiàn)，更為嚴重的可能會造成洪澇災(zāi)害或者是干旱等問題。

1.3資金方面的問題

當前農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展中存在的問題還表現(xiàn)在資金方面，資金可以說是維系農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展的一個基本要素，任何建設(shè)發(fā)展工作的執(zhí)行操作都需要具備充足的資金支持。以現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展中存在的資金來說，其不足問題是比較突出的，缺口也是比較大的，進而也就更大程度上限制了農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)和發(fā)展，年久失修、日益衰退以及損壞嚴重等問題也就隨之出現(xiàn)，并且越來越明顯。針對這種資金方面的不足問題進行深入地分析可以發(fā)現(xiàn)，其主要的根源表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，政府在財政投入方面存在著明顯的欠缺，難以滿足于農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)以及修整的需求，很容易造成農(nóng)村小型水利工程項目出現(xiàn)較大的資金缺口，最終影響到農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展；另外一方面，從社會融資角度來看，當前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展中對于這種社會融資的認識程度仍然存在著較為明顯的不足，難以調(diào)動社會中存在著的龐大資金來為農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

1.4人員方面的問題

基于農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)和發(fā)展的不良表現(xiàn)來說，人員必然也是極為重要的一個因素，人員方面表現(xiàn)出來的各種問題對于農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展的制約影響還是比較突出的。具體到人員方面的問題中來看，其主要表現(xiàn)在以下兩類人員身上：從農(nóng)村小型水利工程項目技術(shù)人員方面來看，因為重視程度的不足，以及農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展的復(fù)雜性，當前從事于該項工作的技術(shù)人員在專業(yè)性以及綜合素質(zhì)方面都存在著較為明顯的不足，很多技術(shù)人員都是當?shù)氐拇迕?，很難發(fā)揮出較強的技術(shù)處理效果；另外一方面，管理人員方面同樣也存在著較為明顯的缺陷和問題，這種管理人員的問題主要就是因為其不了解當?shù)剞r(nóng)村小型水利工程項目的詳細狀況，進而難以實施較為有效地管理，最終影響到了小型水利工程項目的建設(shè)、維修以及發(fā)展，這一方面的問題表現(xiàn)也是極為惡劣的。

2.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展途徑

2.1多方面的提高重視程度

對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，必須要首先從重視程度方面進行優(yōu)化和提升，只有其受到了足夠的重視，才能夠保障各項工作得到較好的落實，這種重視程度的提升必須是全方位的，從各個領(lǐng)域以及各個機構(gòu)入手綜合提升農(nóng)村小型水利工程項目的受重視效果。具體而言，這種重視程度的提升主要應(yīng)該從以下幾個方面入手：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該是農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展的一個重要影響機構(gòu)，這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響主要就是指其肩負著農(nóng)村小型水利工程項目的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，對于各項工作的開展都具備著較為突出的作用價值，從相關(guān)責任上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也具備著較為直接的主要管理責任，因此，必須要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分認識到這些小型水利工程項目的重要性和價值，進而才能夠促使其更好地參與到管理和維護中來。

（2）對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)以及應(yīng)用來說，具體的農(nóng)村居民同樣具備著較為直接的影響和關(guān)聯(lián)性，這種影響和關(guān)聯(lián)性也就決定著應(yīng)該盡可能地提升農(nóng)村居民對于小型水利工程項目的重視程度，促使其能夠較好地明確農(nóng)村小型水利工程項目和自身以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進而也就能夠促使其較好地維護相關(guān)水利工程建設(shè)，減少對于水利工程項目的損壞?；谶@一點來說，主要就是應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)村居民參與到小型水利工程項目建設(shè)管理中來的積極性，在水利工程項目的應(yīng)用過程中做好保護工作，盡量減少一些損壞操作的產(chǎn)生。

2.2完善管理機制

對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，還需要重點從管理入手進行優(yōu)化，這種管理優(yōu)化就應(yīng)該重點從管理機制方面進行構(gòu)建和完善，促使其能夠形成一些穩(wěn)定高效的管理制度，為農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。具體到管理機制的完善中，主要就是針對相應(yīng)的管理層級以及管理責任制度進行完善：

（1）農(nóng)村小型水利工程項目的主要負責人員應(yīng)該在管理中負總責，進而根據(jù)農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展的需求來設(shè)置恰當合理的管理層級，保障這些管理層級之間具備著較好的管理實效性，這也就是相關(guān)管理機構(gòu)的完善和確立，對于這些管理人員來說，必須要保障其具備著較為理想的管理能力和素質(zhì)，對于農(nóng)村小型水利工程項目具備全面的了解，充分發(fā)揮自身的能動性，促使其能夠在管理中體現(xiàn)出自身的管理價值和效能。

（2）而對于管理責任制度的完善和落實來說，主要就是應(yīng)該針對各項管理任務(wù)進行明確地劃分，如此才能夠保障相關(guān)人員的管理服務(wù)具備著較為理想的落實效果，避免出現(xiàn)管理任務(wù)缺失以及管理混亂的表現(xiàn)。

2.3加強資金方面的管理

農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展還需要重點從資金方面加強管理和優(yōu)化，保障其具備著充足的資金來維系相應(yīng)的建設(shè)、維護和發(fā)展，基于這種資金方面的管理工作來說，其主要的手段和方式有以下幾點：

（1）充分利用廣大人民群眾的力量。對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，農(nóng)民群眾可以說是最為主要的受益者，因此，這也就需要從廣大人民群眾方面入手，確保這一方面資金來源的充足性，這一方面的資金來源主要就是指相關(guān)水費的收取，在保障人民群眾利益不受侵害的同時，制定合理的水費征收額度。

（2）增加財政投入力度。財政撥款也是農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)的一個重要資金來源，在相關(guān)政府部門認識到農(nóng)村小型水利工程項目重要性的基礎(chǔ)上，也就應(yīng)該盡可能地提升財政投入力度，增加撥款數(shù)額。

（3）靈活運用市場機制。對于受益對象明確、成本較低的部分農(nóng)村小型水利設(shè)施來說，還應(yīng)該由市場動作的方式來供給，進而也就能夠在提升其利用效率的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展謀求更高的利潤，提升其資金供給的充足性。

結(jié)語

對于農(nóng)村小型水利工程項目的建設(shè)發(fā)展來說，尤其是要重點針對當前現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程項目建設(shè)發(fā)展中存在的各類問題進行全面詳細地分析和了解，進而才能夠在此基礎(chǔ)上做好建設(shè)發(fā)展工作，提升其應(yīng)用價值。

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