作者丨許文彬 臺灣中華人權(quán)協(xié)會名譽(yù)理事長、中華兩岸文經(jīng)觀光協(xié)會創(chuàng)會會長

“黑箱仲裁”反襯兩岸歷史情境

作者丨許文彬 臺灣中華人權(quán)協(xié)會名譽(yù)理事長、中華兩岸文經(jīng)觀光協(xié)會創(chuàng)會會長

中國南海

菲律賓南海仲裁案仲裁庭于7月12日出爐的所謂“最終裁決”，一面倒偏袒菲律賓。既否定中國大陸所主張“九段線”的歷史性權(quán)利，又認(rèn)定南沙群島內(nèi)所有島礁都不是島嶼而無200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括太平島。因而損及中國國家主權(quán)法益，有損兩岸人民權(quán)益。

這樣的仲裁本身就違反了基本法理，因?yàn)樵诔绦蛏?，相關(guān)各聲索方并未有事先同意仲裁的協(xié)議，而純粹只是菲方片面聲請；中國沒有同意，自無受裁決拘束之可言。中國臺灣居于太平島的實(shí)際占領(lǐng)者角色，亦遭排除在外。觀諸臺灣“仲裁法”第一條開宗明義規(guī)定，對于爭議之仲裁，有關(guān)當(dāng)事人必須訂立仲裁協(xié)議，始得進(jìn)入仲裁程序。此一法制原則，當(dāng)然適用于國際仲裁事件。因此，這次的南海仲裁案，稱之為“黑箱仲裁”并不為過！何況其間尚有“事物管轄”問題的爭議存在，不另贅述。

1947年，《中華民國憲法》施行時起，即由內(nèi)政部宣布，憲法第四條所定中華民國領(lǐng)土，其“固有之疆域”，北起薩彥嶺，南至“南沙群島的曾母暗沙”，亦即涵蓋在“十一段U形線”內(nèi)的東沙、西沙、中沙、南沙諸群島及海域，此即主權(quán)所及范圍。新中國成立后，太平島由臺灣當(dāng)局管轄。今年初，馬英九在卸任之前，特地親登太平島宣示主權(quán)，就是向世界強(qiáng)烈展現(xiàn)護(hù)衛(wèi)國土的決心。報載目前新當(dāng)局也在安排蔡英文將要登太平島?？梢娕_灣對外是不分藍(lán)綠為維護(hù)領(lǐng)土完整而打拼，這也正是此“黑箱仲裁”所激發(fā)的政治效應(yīng)。

中華人民共和國1949年10月1日成立以來，堅(jiān)定維護(hù)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。1958年《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》、1992年《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、1998年《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，以及1996年《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)〈聯(lián)合國海洋法公約〉的決定》等系列法律文件，進(jìn)一步確認(rèn)了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。而此次菲律賓于3年前提請仲裁，正是針對此南海主權(quán)海域之爭議。海峽兩岸因著歷史情境，如今彼此實(shí)為“命運(yùn)共同體”。臺灣身處外圍強(qiáng)國戰(zhàn)略布局，自當(dāng)發(fā)揮智慧，作出正確的政治判斷，妥適應(yīng)對，這或許是兩岸關(guān)系“危機(jī)”變“轉(zhuǎn)機(jī)”的契機(jī)！誠如大陸最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平于7月1日在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年慶祝大會上時所說：“民族興盛，是兩岸同胞共同之福；民族弱亂，是兩岸同胞共同之禍！”

而今南海案的“黑箱仲裁”，法理上形同廢紙一張，反而彰顯兩岸命運(yùn)與共的歷史軌跡。這或許是各方始料所未及，兩岸該趁此時點(diǎn)，一起走上和平發(fā)展的正確道路。

中國外交部副部長劉振民于7月13日在北京記者會上宣稱：“維護(hù)南海主權(quán)與海洋權(quán)益，是海峽兩岸中國人的共同責(zé)任和義務(wù)”“希望大陸與臺灣同胞一起共同維護(hù)祖產(chǎn)”。旨哉斯言！但愿“維護(hù)祖產(chǎn)”的歷史使命，能在臺灣和大陸同胞命運(yùn)與共的骨肉兄弟手中達(dá)成！