作者丨穆亮龍 中央人民廣播電臺

兩岸南海合作可制訂“路線圖”分階段進行

作者丨穆亮龍 中央人民廣播電臺

臺灣漁民自發(fā)前往太平島護祖產

由菲律賓阿基諾三世政府單方面發(fā)起的南海仲裁案，7月12日作出了所謂“最終裁決”，不僅聲稱“中國在九段線范圍內主張的歷史權利沒有法律依據”，還聲稱包括太平島在內的南沙群島的所有海上地物均為“礁巖”。在這場“南海仲裁”鬧劇中，臺灣民眾進一步認清了兩岸才是命運共同體，呼吁臺新當局抓住契機破解兩岸關系僵局的聲音空前高漲，希望兩岸聯(lián)手維護南海領土主權和海洋權益。

“5·20”后由于民進黨當局始終回避兩岸關系性質這一根本問題，導致兩岸溝通協(xié)商機制停擺，兩岸關系陷入僵局。不可諱言，以當前兩岸關系形勢觀察，兩岸馬上展開南海協(xié)防合作仍面臨諸多困難。但現階段兩岸南海合作并非無從下手，可以制訂“南海合作路線圖”，由易到難、由淺入深地分層次、分步驟、分階段進行。

第一步，默契維權階段。各自明確堅定維護南海領土主權和海洋權益的一致立場，保持默契，避免互相拆臺，并以保衛(wèi)南海的具體行動做到“兄弟登山，各自努力”，在一致立場基礎上培植互信。目前，兩岸已經表達的一致立場和采取的行動，為這一階段開了個好頭。

第二步，學術合作階段。促進兩岸學者共同搜集整理中國擁有南海主權的歷史檔案及法律文件資料，進一步夯實維護南海主權的法律基礎。目前，兩岸學者在國際法學界已經有所交流，但如何促進深度聯(lián)合論證、共同向國際社會發(fā)聲，仍需努力。

第三步，事務性合作階段。主要是在低敏感的非傳統(tǒng)安全領域，展開一些功能性、事務性合作。比如，推動兩岸在南?？蒲锌脊?、環(huán)境保護、南海旅游等方面展開合作，探索開展海上聯(lián)合搜救、聯(lián)合護漁、海洋油氣資源合作勘探與開采、聯(lián)合打擊海上犯罪等。這方面，兩岸在廈金海域多次成功舉行的“海峽兩岸海上聯(lián)合搜救演練”，以及兩岸在釣魚島海域聯(lián)合救援遇險漁民的實踐，已經積累了寶貴的經驗，未來可以借鑒推廣到南海海域。

第四步，聯(lián)手防衛(wèi)階段。開啟兩岸南海防衛(wèi)合作對話，并逐步建立南海防衛(wèi)合作機制，包括兩岸南海防衛(wèi)信息共享、開通軍事熱線電話、舉行聯(lián)合防衛(wèi)演習等。這一步需要耐心等待時機成熟，不可操之過急。

當務之急，民進黨當局應反思其上任以來的兩岸政策，及早回應呼喚兩岸南海合作的民心民意，不要錯失打破“5·20”后兩岸關系僵局的良機。