文_胥翼飛 梁向陽(yáng) 楊夢(mèng)麗

基于痕跡化的超高壓現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系

文_胥翼飛 梁向陽(yáng) 楊夢(mèng)麗

檢修公司工作人員對(duì)1000千伏特高壓南陽(yáng)站主變進(jìn)行檢修 徐強(qiáng)/攝

一、實(shí)施背景

“大檢修”體系作為“三集五大”體系建設(shè)的重要組成部分，其目標(biāo)是強(qiáng)化資產(chǎn)全壽命周期管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維檢修一體化和檢修集中管控，降成本、提效率。在“三集五大”體系建設(shè)之前，河南500千伏變電站是屬地化管理模式，由變電站所在地市的供電公司負(fù)責(zé)運(yùn)維管理。省電力公司檢修公司作為新組建單位，與周圍省份相比，沒有超高壓公司的人員基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)。其安全管理、運(yùn)維檢修等管理制度、工作流程需在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)，不得不“摸著石頭過河”，安全生產(chǎn)面臨巨大壓力，公司發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，變革創(chuàng)新時(shí)不我待。面對(duì)這樣的形勢(shì)，檢修公司突破壁壘，創(chuàng)新提出了“痕跡化安全管理”的工作思路，樹立“沒有痕跡就沒有管理”的安全理念，通過紙質(zhì)材料、電子文檔、照片、影音資料等多種形式，讓各項(xiàng)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)任務(wù)留下痕跡，使安全生產(chǎn)管理工作由“結(jié)果控制”模式向“事前計(jì)劃、過程管控、終結(jié)核查”閉環(huán)管理模式轉(zhuǎn)變，做到“每一次工作都能夠有據(jù)可查，有責(zé)可究”，將安全管理打造成責(zé)任清晰、流程順暢、考核嚴(yán)格、管理高效的工作體系，形成了千斤重?fù)?dān)人人挑的良好氛圍。

1000千伏特高壓南陽(yáng)站檢修現(xiàn)場(chǎng) 羅浩/攝

二、基本內(nèi)涵

痕跡化安全管理來自常規(guī)，又超越常規(guī)。通過工作中勤記錄、勤動(dòng)手、勤收集、勤整理、勤展示，把每一項(xiàng)工作都當(dāng)做“常規(guī)”工作來做，是痕跡化管理的主要特點(diǎn)。檢修公司在安全管理工作中緊扣安全和質(zhì)量?jī)蓷l主線，采用多種方法、手段和素材，將痕跡化、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求，細(xì)化和落實(shí)到每項(xiàng)作業(yè)過程當(dāng)中。通過痕跡來記錄、反映、展示安全生產(chǎn)工作的過程、方法和成效，在記錄、整理、總結(jié)痕跡管理的過程中，不斷加強(qiáng)、改進(jìn)和完善，做到運(yùn)維工作的每項(xiàng)巡視、每項(xiàng)操作、每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)布置都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有痕跡可考，檢修工作的每項(xiàng)試驗(yàn)、每個(gè)動(dòng)作行為都有作業(yè)指導(dǎo)、有痕跡比對(duì)。通過查證保留下來的文字、圖片、實(shí)物、電子檔案等資料，有效復(fù)原已經(jīng)發(fā)生了的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以供日后查證。

三、主要做法

檢修公司痕跡化安全管理體系涵蓋生產(chǎn)管理的全過程，分為任務(wù)安排痕跡、作業(yè)過程痕跡、監(jiān)督管理痕跡、考核獎(jiǎng)懲痕跡四個(gè)方面，貫穿安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）任務(wù)安排痕跡化

各職能部門和管理人員對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行設(shè)置和分解，明確工作的具體要求、完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間并留有書面的管理痕跡，確保每一項(xiàng)管理指令得到100%執(zhí)行。一是組織施工單位相關(guān)班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，明確工作內(nèi)容、停電范圍及安全措施，填寫現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄并簽字留存；組織編制“四措一案”，報(bào)送運(yùn)維管理部門、安全管理部門審核、簽字，同時(shí)抄送相關(guān)的設(shè)備運(yùn)維單位，并對(duì)施工人員進(jìn)行宣傳貫徹。二是要求設(shè)備運(yùn)維單位對(duì)施工方案進(jìn)行宣傳貫徹，做好設(shè)備倒閘操作的相關(guān)準(zhǔn)備工作。三是建立外來施工單位動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)管理機(jī)制，執(zhí)行“違章約談”和“安全禁入”制度。

（二）作業(yè)過程痕跡化

基層單位對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程記錄，全面反映工作開展的時(shí)間、人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作情況、存在問題等，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查。一是要求設(shè)備運(yùn)維單位按照批準(zhǔn)的工作計(jì)劃及調(diào)度指令進(jìn)行倒閘操作，根據(jù)公司到崗到位規(guī)定要求，相關(guān)管理人員到位監(jiān)護(hù)。二是要求變電運(yùn)維人員根據(jù)設(shè)備運(yùn)行方式的變化做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施，做好相應(yīng)的事故預(yù)想。三是要求工作負(fù)責(zé)人對(duì)班組成員進(jìn)行任務(wù)分工，開展技術(shù)交底及安全措施交底，班組成員在工作票上確認(rèn)簽字，并全過程錄音。四是每日收工后，召開班后會(huì)，工作負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)天工作進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，并全過程錄音。五是要求運(yùn)維部每天組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，明確施工單位的工作任務(wù)及施工范圍，施工單位匯報(bào)工作進(jìn)展情況及存在問題，運(yùn)維部對(duì)當(dāng)日工作進(jìn)行總結(jié)，安質(zhì)部對(duì)當(dāng)日安全情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。六是施工結(jié)束后，工作負(fù)責(zé)人按要求辦理工作票終結(jié)，做好檔案的歸檔、整理。七是要求施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，運(yùn)維部組織進(jìn)行驗(yàn)收，填寫工程驗(yàn)收單，注明發(fā)現(xiàn)的問題、是否具備送電條件等驗(yàn)收結(jié)論，參與驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)，如果有影響設(shè)備送電的問題，由施工單位現(xiàn)場(chǎng)整改。八是具備現(xiàn)場(chǎng)送電條件后，運(yùn)維人員根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論向調(diào)度部門匯報(bào)，按照調(diào)度指令進(jìn)行操作送電。

（三）監(jiān)督管理痕跡化

按照安全監(jiān)督檢查的相關(guān)要求，安質(zhì)部定期或不定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反違章糾察，督促檢查現(xiàn)場(chǎng)安全組織措施、技術(shù)措施的貫徹落實(shí)以及管理人員現(xiàn)場(chǎng)的履職盡責(zé)情況。一是成立安全監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍，編制安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督手冊(cè)，推行各生產(chǎn)單位循環(huán)互相監(jiān)督，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、邊遠(yuǎn)地段作業(yè)實(shí)行“駐點(diǎn)巡查”，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施和技術(shù)措施的落實(shí)，督促各工作部門認(rèn)真做好重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的組織措施和安全技術(shù)措施，制止并糾正現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)和違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律行為，將監(jiān)督檢查情況記錄在案，以全方位的安全監(jiān)督杜絕工作人員的違章行為。二是在220千伏及以上變電站母線、主變、斷路器新裝和大修，500千伏及以上保護(hù)新裝和定期檢驗(yàn)，220千伏及以上變電站綜自改造等重要、復(fù)雜的安裝、檢修和試驗(yàn)時(shí)，工作單位要對(duì)開工前工作布置、安全技術(shù)措施交底、施工主要環(huán)節(jié)等重要階段進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像。錄像文件由各單位安全專責(zé)負(fù)責(zé)保管，文件名與工作票相同編號(hào)，保存時(shí)間不少于3個(gè)月。三是在電力生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行安裝、檢修、操作時(shí)，工作班組對(duì)倒閘操作命令的發(fā)布與接受、操作任務(wù)及人員分工、操作注意事項(xiàng)、操作危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施、操作過程、匯報(bào)過程進(jìn)行全程錄音，對(duì)工作許可中交代工作地點(diǎn)、采取的安全措施、相鄰帶電部位、工作注意事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行全程錄音，對(duì)工作負(fù)責(zé)人宣讀工作票、任務(wù)分工、安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施等進(jìn)行全程錄音。四是工作班組按照《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司操作票工作票管理規(guī)定》填寫操作票、工作票，按順序編號(hào)裝訂收存，封面上有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由統(tǒng)計(jì)人、審核人和部門審核人分別簽字。五是班組在進(jìn)行一、二次設(shè)備大修、技改、基建安裝及改擴(kuò)建施工工程時(shí)，要編制“四措一案”，并經(jīng)審核簽字批準(zhǔn)。六是班組在設(shè)備年檢、預(yù)試及除主變以外的110千伏及以下單一設(shè)備進(jìn)行常規(guī)性計(jì)劃?rùn)z修時(shí)，要有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書，并經(jīng)審核批準(zhǔn)簽字。七是一般性消缺、維護(hù)工作，工作班組要填寫危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施卡，并經(jīng)審核批準(zhǔn)簽字。

（四）考核獎(jiǎng)懲痕跡化

一是依照有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立千次操作無差錯(cuò)獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)部門和個(gè)人安全工作履責(zé)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)生事故按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)格依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。其中，發(fā)生較大及以上等級(jí)事故（四級(jí)及以上人身、電網(wǎng)、設(shè)備、信息系統(tǒng)事件）由上級(jí)按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理。三是成立由三級(jí)安全網(wǎng)人員組成的反違章糾察隊(duì)，對(duì)公司所有施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查。

四、實(shí)施效果

檢修公司印發(fā)了《國(guó)網(wǎng)河南省電力公司檢修公司安全生產(chǎn)痕跡化管理實(shí)施方案》，細(xì)化了運(yùn)維、檢修、基建等各專業(yè)的痕跡化管理實(shí)施細(xì)則，建立起安全痕跡化管理考核機(jī)制，形成了“事前計(jì)劃、過程管控、終結(jié)核查”的閉環(huán)管理模式。

檢修公司以1000千伏特高壓南陽(yáng)站年度檢修作為現(xiàn)場(chǎng)痕跡化管理的突破口和檢驗(yàn)場(chǎng)，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)痕跡化安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“任務(wù)安排痕跡化、作業(yè)過程痕跡化、監(jiān)督管理痕跡化、考核獎(jiǎng)懲痕跡化”要求，實(shí)現(xiàn)了年度檢修工作安全、有序、高效實(shí)施。

通過在特高壓南陽(yáng)站年度檢修的應(yīng)用實(shí)踐證明，現(xiàn)場(chǎng)痕跡化管理制度融入到安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)后，形成了強(qiáng)有力的閉環(huán)痕跡化管理體系，“四措一案”完備，任務(wù)分工明確，人員職責(zé)清楚，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有效管控，運(yùn)維檢修工作高效開展，推動(dòng)檢修公司的安全管理工作邁上了新臺(tái)階。

（作者單位：省電力公司檢修公司）