【提案背景】

徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，在不同功能空間協(xié)調(diào)中還存在現(xiàn)行空間規(guī)劃的出發(fā)點和側(cè)重點差異大、各類功能空間的規(guī)模不能銜接、各類功能空間界限及分區(qū)不一致等問題，嚴(yán)重制約了城市的科學(xué)發(fā)展。

【具體建議】

1.科學(xué)劃定各類功能空間，構(gòu)建合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化功能空間配置，引導(dǎo)生產(chǎn)力布局重組轉(zhuǎn)型，力爭到2020年，徐州市域生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)三類功能空間的占比分別占市域總面積的23.7%、8.4%、67.9%。

2.優(yōu)化空間開發(fā)格局，建立科學(xué)的形態(tài)管控體系。重構(gòu)城鎮(zhèn)空間格局。從加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)，提升中心集聚與輻射功能的戰(zhàn)略需求出發(fā)，以中心城市、重點中心鎮(zhèn)為節(jié)點，快速交通體系為依托，總體上構(gòu)建“一區(qū)、一軸、一帶、一通道”的城鎮(zhèn)空間格局。

3.重構(gòu)空間功能格局，建立有效的政策管控體系。在城鎮(zhèn)空間上重點支持提升單位國土面積的投資強度和產(chǎn)出效率，著力促進(jìn)土地存量空間的優(yōu)化調(diào)整。在農(nóng)業(yè)空間上重點支持對土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，優(yōu)化村莊布局。在生態(tài)空間上重點支持河流、湖泊、山地、林地、濕地等生態(tài)空間用地的保護(hù)和恢復(fù)，實行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，提升生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能和質(zhì)量。

4.創(chuàng)新空間評價機(jī)制，建立可控的評價監(jiān)管體系。城鎮(zhèn)空間重點評價二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、公共財政收入、人口集聚程度、單位GDP耗地耗水耗能等指標(biāo)。農(nóng)業(yè)空間重點評價主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比等指標(biāo)。生態(tài)保護(hù)空間重點評價自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺存保護(hù)及管理情況等。

（民進(jìn)江蘇省徐州市委會）