【提案背景】

近年來隨著戶外旅游探險(xiǎn)活動(dòng)的普及，頻發(fā)的探險(xiǎn)旅游安全事故也暴露出我國相應(yīng)法律條款欠缺、問責(zé)機(jī)制及應(yīng)急救援體系不完善等問題。

【具體建議】

1.建立健全探險(xiǎn)旅游安全救援系統(tǒng)。普及專業(yè)救援隊(duì)。國家和地方政府可以成立官方的救援公司。救援以救援公司為主，需求者可以在保險(xiǎn)公司購買緊急救援的險(xiǎn)種。其次，健全救援系統(tǒng)。將官方和民間救援隊(duì)與旅游行政管理部門、旅游組織單位、醫(yī)療部門、政府職能部門等協(xié)調(diào)在一起形成一個(gè)救援系統(tǒng)。

2.控制探險(xiǎn)游市場的準(zhǔn)入門檻。一是探險(xiǎn)游機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。即對從事探險(xiǎn)游行業(yè)的服務(wù)提供者實(shí)施資格認(rèn)證制度。二是人員的準(zhǔn)入。當(dāng)參與人員在身體素質(zhì)、體能、專業(yè)知識和求生技能各方面都不達(dá)標(biāo)的情況下嚴(yán)禁參與。

3.完善旅游法律體系。國家應(yīng)盡快出臺《旅游法》的實(shí)施細(xì)則，地方利用立法權(quán)，可以出臺地方性法規(guī)等規(guī)范性文件，對目前越來越多的探險(xiǎn)游作出專項(xiàng)規(guī)范。

4.加強(qiáng)對探險(xiǎn)游的安全認(rèn)知并完善戶外探險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度。各級旅游行政管理部門要充分利用各種媒體，對發(fā)生的探險(xiǎn)旅游事故及其原因向社會公布，警示從事探險(xiǎn)旅游的單位和人員吸取教訓(xùn)；要大力宣傳安全第一的觀念，介紹探險(xiǎn)旅游常識，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識。另一方面盡快完善保險(xiǎn)制度，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（民進(jìn)新疆區(qū)委會）