高占全國(guó)家新聞出版廣電總局九五一臺(tái)，河北石家莊 050407

廣播電視安全播出體系建設(shè)

高占全
國(guó)家新聞出版廣電總局九五一臺(tái)，河北石家莊 050407

伴隨著科技和廣電事業(yè)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自動(dòng)化快速推進(jìn)，廣播電視安全播出標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)要求更高更迫切。筆者結(jié)合豐富的自身管理與維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廣播電視安全播出體系如何建設(shè)展開(kāi)深入探討。

廣播電視；安全播出；體系建設(shè)

廣播電視安全播出體系包括安全體系、崗位管理體系、激勵(lì)機(jī)制體系、應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的內(nèi)容，它們是一個(gè)有機(jī)的整體，相互滲透直接影響著安全播出目標(biāo)和任務(wù)的完成。

1 安全體系建設(shè)

1.1 安全是廣播電視工作的核心目標(biāo)

建立常態(tài)化的安全排查制度，依據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局62號(hào)令，對(duì)照無(wú)線局技術(shù)安全評(píng)估管理辦法和安全傳輸發(fā)射評(píng)估辦法，各單位根據(jù)自身情況制定完善的月或季度安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化制度。保證期、敏感期、重要時(shí)段，整個(gè)廣電系統(tǒng)要提前部署安全，增強(qiáng)值守力量，增加安全巡視的次數(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練、開(kāi)展系統(tǒng)高密度安全大檢查等，及時(shí)協(xié)調(diào)通訊、電力、公安、駐地周邊政府，杜絕影響安全的任何因素。重點(diǎn)時(shí)段干部坐鎮(zhèn)一線，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一線帶班最大限度保證安全。實(shí)行消防安全責(zé)任制、交通安全責(zé)任制、事故責(zé)任追究制，將責(zé)任層層分解落實(shí)到人，形成人人重安全，事事講安全，把安全標(biāo)準(zhǔn)化體系真正完善起來(lái)。

1.2 抓培訓(xùn)，重實(shí)效

廣播電視系統(tǒng)所有工作都是為安全播出服務(wù)，“安全”涵蓋中心任務(wù)。廣電系統(tǒng)要培養(yǎng)和造就熱愛(ài)廣播電視播出事業(yè)的人才隊(duì)伍，建立具有激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的用人制度和培訓(xùn)考核制度，為職工提供學(xué)習(xí)、鍛煉、實(shí)踐的機(jī)會(huì)，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，在各個(gè)崗位逐步形成尊重人才、努力上進(jìn)的思想意識(shí)。定期開(kāi)展技術(shù)演練和技能比賽，將安全考慮納入年終考核和業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)行一票否決制，所有獎(jiǎng)勵(lì)前提是安全。

1.3 廣宣傳，樹(shù)規(guī)范

加大安全宣傳教育力度，實(shí)現(xiàn)全員普及，職工都要進(jìn)行“防爆炸、防破壞、防火災(zāi)、防事故、防人為”五防及安全制度培訓(xùn)，了解掌握安全知識(shí)。對(duì)外來(lái)人員也都要在進(jìn)行安全教育，充分利用局域網(wǎng)、宣傳欄、電子屏、報(bào)刊等媒介大安全知識(shí)，使人人都自覺(jué)地參與到安全工作中來(lái)。注重群防群治，要注重與武警、公安、消防、交通、城管等地方部門(mén)建立聯(lián)防機(jī)制，重大節(jié)日、重要活動(dòng)前召開(kāi)聯(lián)防協(xié)調(diào)會(huì)，爭(zhēng)取得到地方部門(mén)的支持和配合。

2 崗位管理體系建設(shè)

2.1 崗位管理體系急需完善

廣播電視安全傳輸發(fā)射事業(yè)是一項(xiàng)需要科學(xué)規(guī)范來(lái)支撐的技術(shù)管理工作，需要依靠一整套理論充實(shí)完善科學(xué)的崗位管理體系來(lái)保障持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持不懈做好廣播電視安全傳輸發(fā)射需要建立規(guī)范、科學(xué)的崗位管理體系，向管理體系要產(chǎn)能，要隊(duì)伍的向心力、凝聚力。不斷進(jìn)行“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能團(tuán)結(jié)、特別能忍耐”的精神教育，逐步樹(shù)立國(guó)家、責(zé)任、奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工主動(dòng)性，積極進(jìn)取，提升技術(shù)隊(duì)伍整體實(shí)力。

根據(jù)發(fā)射臺(tái)整體規(guī)劃的要求，開(kāi)展技術(shù)安全、更新改造等各項(xiàng)技術(shù)管理工作，確保發(fā)射臺(tái)的穩(wěn)定播出和技術(shù)持續(xù)革新。根據(jù)發(fā)射臺(tái)整體規(guī)劃的要求，組織開(kāi)展節(jié)目傳輸系統(tǒng)、調(diào)度設(shè)備、信息化設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)檢修，并進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行維護(hù)技術(shù)的挖革改，以及開(kāi)展各類(lèi)安全管理工作，保障發(fā)射臺(tái)的安全播出。

2.2 安全傳輸發(fā)射需要加速技術(shù)整合，促進(jìn)競(jìng)合

廣播發(fā)射臺(tái)分屬不同行政機(jī)構(gòu)隸屬管理，國(guó)家、省、地區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)管理區(qū)劃獨(dú)立，各自為戰(zhàn)、交流較少、技術(shù)資源無(wú)法在共同平臺(tái)分享，人員流動(dòng)較少，資源浪費(fèi)、技術(shù)差異極大。目前需要整合地區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)射臺(tái)升級(jí)到國(guó)家、省級(jí)統(tǒng)籌，才能加速提升技術(shù)實(shí)力，取得可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。所以要逐步將偏遠(yuǎn)、落后廣電資源，整合到實(shí)力雄厚的廣電網(wǎng)絡(luò)中，提供發(fā)展機(jī)會(huì)加速淘汰落后技術(shù)。在淘汰落后設(shè)備技術(shù)中，整合廣電資源，讓安全傳輸發(fā)射有競(jìng)爭(zhēng)又整合。

2.3 設(shè)備管理制度標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1）推進(jìn)廣播電視發(fā)射事業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新崗位管理分析方法.伴隨著科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，廣電科技面臨難得的發(fā)展平臺(tái)，這是機(jī)遇也是優(yōu)勝劣汰的挑戰(zhàn)。要緊緊抓住科技發(fā)展契機(jī)，利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化平臺(tái)，完善安全傳輸發(fā)射設(shè)備智能化無(wú)人化步伐，為技術(shù)管理創(chuàng)造新的機(jī)遇。逐步降低廣電管理成本、維護(hù)成本、人員成本、降低資源損耗。通過(guò)技術(shù)更新、設(shè)備更新，提升設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定安全可靠程度，建立科學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)科技手段減少人員依賴(lài)，逐漸擺脫對(duì)人的依賴(lài)，建立一整套規(guī)范的崗位管理分析方法。

2）追蹤網(wǎng)絡(luò)化大潮，依靠技術(shù)設(shè)備的自動(dòng)化、遠(yuǎn)程化、智能化推動(dòng)創(chuàng)新。伴隨廣播電視設(shè)備自動(dòng)化水平快速提高，附屬設(shè)備、天饋線、節(jié)目調(diào)度都逐步緊跟智能化、自動(dòng)化發(fā)展，新的設(shè)備新的人員需要新的技術(shù)管理理念。維護(hù)管理范圍擴(kuò)大、難度加大，維護(hù)范圍、設(shè)備數(shù)量、技術(shù)領(lǐng)域急速擴(kuò)大，科學(xué)維護(hù)需要新的制度和管理來(lái)支撐。無(wú)人值班，高質(zhì)量維護(hù)需要檢測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化，設(shè)備自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警的大量投入。新的維護(hù)環(huán)境，要求提高設(shè)備自動(dòng)化控制、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)、電力測(cè)量、火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)做支持，需要更智能化、網(wǎng)絡(luò)化的保障平臺(tái)。

3 激勵(lì)機(jī)制體系建設(shè)

3.1 建立科學(xué)的人才理念，大膽選用

在選人用人上要秉承德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、注重實(shí)際的大原則，大膽選拔使用作風(fēng)正派、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的人才；不搞論資排輩、平衡照顧，要任人唯賢，用人所長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。創(chuàng)新安全播出激勵(lì)機(jī)制，為各類(lèi)人才脫穎而出創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。廣電行業(yè)建立完善的培訓(xùn)、考核、選拔、使用、獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)人才，以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，通過(guò)有效的制度選拔使用人才。通過(guò)機(jī)制激勵(lì)，激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情，提高干部職工的技術(shù)革新和創(chuàng)新能力。

3.2 努力創(chuàng)造人員競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展空間，促進(jìn)人才百花競(jìng)放脫穎而出

廣播電視發(fā)射系統(tǒng)需要廣泛創(chuàng)新管理模式，大力推動(dòng)公考公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗常態(tài)化，不斷推進(jìn)“優(yōu)勝劣汰”，能者上，庸者下。要抓住新科技不斷涌現(xiàn)的千載難逢發(fā)展機(jī)會(huì)，依托安全傳輸發(fā)射平臺(tái)，延伸廣電管理的內(nèi)涵和外延，建設(shè)安全傳輸發(fā)射團(tuán)隊(duì)凝聚力和創(chuàng)新力。不但要保證廣電技術(shù)大發(fā)展，也要促進(jìn)管理的創(chuàng)新和發(fā)展。廣泛發(fā)動(dòng)技術(shù)人員能動(dòng)性，利用人的主動(dòng)性、聰明才智，群策群力，形成和諧發(fā)展氛圍。

3.3 科學(xué)選才，人盡其才、才用所長(zhǎng)

廣播電視發(fā)射系統(tǒng)需要依據(jù)人員的專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)水平、個(gè)人愛(ài)好去安排合理崗位，做到量才使用、因人施教。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需要在工作中鍛煉培養(yǎng)選拔，不斷提升技術(shù)水平，在更高的水平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)步。要盡量將年輕有潛力的干部，放到一線去鍛煉，讓他們?cè)趶氖掳踩珎鬏敯l(fā)射工作中早日成長(zhǎng)起來(lái)。

3.4 加速業(yè)界、臺(tái)站競(jìng)爭(zhēng)合作，推進(jìn)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新

廣播電視發(fā)射臺(tái)目前距離較遠(yuǎn)、交流不多、各自發(fā)展的狀態(tài)，隨著廣電科技發(fā)展，面對(duì)的將是競(jìng)爭(zhēng)加劇、技術(shù)設(shè)備共享、行業(yè)整合的局面。廣播電視系統(tǒng)要登高望遠(yuǎn)，面向未來(lái)，依托網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)，把各個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)管理與維護(hù)、發(fā)展與創(chuàng)新置于公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和合作狀態(tài)，促使整個(gè)行業(yè)適應(yīng)新廣電科技發(fā)展的大環(huán)境。

4 應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系建設(shè)

新時(shí)期廣播電視安全傳輸發(fā)射在遇到突發(fā)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害事件時(shí)表現(xiàn)出的應(yīng)對(duì)無(wú)力，在應(yīng)急處置能力、處理突發(fā)事件和自然災(zāi)害等方面欠缺規(guī)范科學(xué)成體系的應(yīng)急預(yù)案。安全傳輸發(fā)射僅僅強(qiáng)調(diào)播出設(shè)備，但對(duì)附屬設(shè)備（例如天饋線、節(jié)目源、冷卻、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)等）和環(huán)境因素強(qiáng)調(diào)不足，準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)附屬設(shè)備緊急事故，就是重大事故。播出運(yùn)行環(huán)節(jié)重要，但工作環(huán)境也很重要。像建筑物的防雨、防蟲(chóng)蛇、防鼠等因素，只要出現(xiàn)問(wèn)題造成的事故一般都是特別重大的事故，處理起來(lái)難度更大。

因此，繼續(xù)加大技術(shù)更新改造力度，將人員組織起來(lái)，一方面，著手在設(shè)備隱患上和出現(xiàn)故障率高的部分查找薄弱點(diǎn)加快技術(shù)創(chuàng)新；另一方面就是要建立完善科學(xué)的應(yīng)急預(yù)警體系，加速進(jìn)行設(shè)備改進(jìn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

5 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

人才，關(guān)系安全播出事業(yè)的未來(lái)。加大人才引進(jìn)力度，努力探索與高等院校、科研院所合作，為科研項(xiàng)目合作提供研發(fā)課題和基地，讓高校、科研院與廣電系統(tǒng)共同科技創(chuàng)新，提高廣電科技創(chuàng)新的整體實(shí)力。

對(duì)廣電職工的全員培訓(xùn)更要加強(qiáng)，抓好各類(lèi)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，結(jié)合工作的需要，組織各類(lèi)人才參加通信技術(shù)、發(fā)射機(jī)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新人才的知識(shí)，培養(yǎng)和選拔專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)和條件讓干部職工參加各種培訓(xùn)班，積極開(kāi)展以“新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識(shí)、新方法”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，盡快解決新技術(shù)高科技人才緊缺的狀況，為促進(jìn)安全播出發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)提供人力保證。

5.1 自己走出去把專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)

通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)不同地域臺(tái)站、行業(yè)的交流，將不同臺(tái)站、行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理手段、技術(shù)特長(zhǎng)、合作項(xiàng)目舉行對(duì)外輸送，主要是參加臺(tái)站特大技術(shù)難題的攻克。將不同行業(yè)、地域技術(shù)人員交流，特別是優(yōu)秀人才，通過(guò)輪崗與交流手段讓他們盡快成長(zhǎng)，學(xué)到先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。把優(yōu)秀人才放到艱苦地區(qū)和技術(shù)落后臺(tái)站，傳業(yè)解惑，帶動(dòng)其他行業(yè)、臺(tái)站發(fā)展，促進(jìn)不同地域臺(tái)站、行業(yè)遍地開(kāi)花推動(dòng)發(fā)展，加速?gòu)V播電視行業(yè)發(fā)展速度。

5.2 依托網(wǎng)絡(luò)和云技術(shù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制

緊緊扭住廣電科技高速發(fā)展的契機(jī)，扭住網(wǎng)絡(luò)和云技術(shù)快速應(yīng)用的時(shí)機(jī)，不斷加強(qiáng)和國(guó)家廣電業(yè)界合作交流，通過(guò)技術(shù)和項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)促進(jìn)精英人才成長(zhǎng)。建設(shè)發(fā)展云平臺(tái)，刺激科技創(chuàng)新，加速人才建設(shè)是廣播傳輸發(fā)射事業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。不斷增強(qiáng)技術(shù)管理維護(hù)人員的交流與合作，增進(jìn)彼此技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，共享創(chuàng)新發(fā)展成果，集中智慧攻克幾項(xiàng)關(guān)鍵科技難關(guān)，促進(jìn)廣電科技跨越性發(fā)展。通過(guò)各種平臺(tái)，例如，技術(shù)大比武、項(xiàng)目研發(fā)、科技創(chuàng)新等多種形式，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)秀技術(shù)人才孵化場(chǎng)，讓廣電科技人才不斷脫穎而出，采用多種形式獎(jiǎng)勵(lì)手段，激發(fā)人力潛能，創(chuàng)造人人創(chuàng)新個(gè)個(gè)成才的廣闊平臺(tái)。

6 結(jié)論

綜上所述，廣播電視播出尤為重要，作為新時(shí)代新背景下的廣電企業(yè)，應(yīng)建立較為系統(tǒng)和完善的廣播電視播出管理體系。提高廣大職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急備份手段，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)變能力。

［1］蔣峰，陶軍.國(guó)家骨干網(wǎng)重要播出業(yè)務(wù)主、備雙系統(tǒng)升級(jí)改造的方案與實(shí)踐［J］.有線電視技術(shù)，2016（5）：88-89.

［2］陳燕莉，晉良子.廣電媒體融合環(huán)境下安全播出面臨的挑戰(zhàn)與思考［J］.有線電視技術(shù)，2016（5）.

G2

A

1674-6708（2016）168-0028-02

高占全，國(guó)家新聞出版廣電總局九五一臺(tái)。