◇撰文/劉 想

科學(xué)保護(hù)合理利用打造世界濕地保護(hù)與利用典范

◇撰文/劉 想

杭州西溪國(guó)家濕地公園總面積17250畝，是經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，以永續(xù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地生態(tài)資源和人文歷史風(fēng)貌資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)，集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國(guó)家級(jí)濕地公園。近年來(lái)，搶救性的保護(hù)和建設(shè)西溪國(guó)家濕地公園，是杭州市委、市政府踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)保護(hù)環(huán)境的“生態(tài)工程”、傳承歷史的“文脈工程”、造福于民的“民心工程”、提升城市品位的“競(jìng)爭(zhēng)力工程”。

層層規(guī)劃顯成果

制定發(fā)展目標(biāo)，探索特色模式。在西溪國(guó)家濕地公園保護(hù)和建設(shè)過程中，杭州市嚴(yán)格遵循濕地保護(hù)的國(guó)際公約和國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，按照“積極保護(hù)”理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、可持續(xù)發(fā)展、以人為本”六大原則，圍繞“打造世界濕地保護(hù)與利用的典范”和“國(guó)際級(jí)的旅游綜合體與旅游目的地”兩大目標(biāo)，落實(shí)“制定規(guī)劃、加強(qiáng)立法、組建管理機(jī)構(gòu)、改善濕地水質(zhì)、保護(hù)動(dòng)植物多樣性、挖掘文化遺存、控制周邊景觀、打造‘兩基地一樣板’（科普基地、科研基地、國(guó)家濕地公園樣板）、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流、擴(kuò)大公眾參與”等十項(xiàng)舉措，做到在保護(hù)的前提下適度利用，通過適度利用實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，探索并形成了中國(guó)濕地保護(hù)與利用“雙贏”的“西溪模式”。

提高保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。自2003年8月，杭州市劃定了西溪國(guó)家濕地公園的生態(tài)保護(hù)紅線，建成了中國(guó)第一個(gè)國(guó)家濕地公園，開放了中國(guó)唯一一座國(guó)家級(jí)的“中國(guó)濕地博物館”，出臺(tái)了《杭州市西溪國(guó)家濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例》，成為中國(guó)第一個(gè)以國(guó)家濕地公園名義加入濕地公約組織的“國(guó)際重要濕地”。提升了原住民的生活品質(zhì)、豐富了獨(dú)特的物產(chǎn)資源、貯備了戰(zhàn)略淡水資源、挖掘了生態(tài)旅游資源、活化了濕地科普資源、延續(xù)了濕地文脈資源，在濕地保護(hù)和利用之間找到了一個(gè)最大“公約數(shù)”和最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。自西溪濕地開園至今，通過自然隔離，劃定了13800畝的濕地保護(hù)區(qū)，為人口稠密地區(qū)高強(qiáng)度人類干擾下的動(dòng)植物保留一片自由棲息和繁衍的天堂。其中，約1950畝為一級(jí)保護(hù)區(qū)，謝絕除科研、科考以外的任何人員進(jìn)入，濕地的“生態(tài)空間、精神家園”得到科學(xué)劃分和有效保障，使?jié)竦厣鷳B(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。在生態(tài)效益上，與2005年開園所錄數(shù)據(jù)相比，西溪濕地維管束植物新增了423種，現(xiàn)為644種；昆蟲增加了385種，現(xiàn)為862種；鳥類增加了78種，現(xiàn)為167種。水質(zhì)提高了三至四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，常年維持在Ⅲ類以上水平。此外緩解“溫室效應(yīng)”和“熱島效應(yīng)”效果突出，可使周邊22500畝降溫0.5℃—1.5℃。在社會(huì)效益上，江澤民、習(xí)近平等100多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人蒞臨視察。累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客近3000萬(wàn)人次（其中免費(fèi)入園約1900萬(wàn)人次），累計(jì)獲得“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”等國(guó)家級(jí)以上榮譽(yù)30余項(xiàng)。濕地公約組織前秘書長(zhǎng)皮特·布里奇華特考察后指出，“西溪濕地綜合保護(hù)這項(xiàng)宏大工程，為全球其他濕地的建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，也為21世紀(jì)全球各地城市中的濕地保護(hù)和利用提供了科學(xué)有效的模式”。同時(shí)，堅(jiān)持“產(chǎn)品、節(jié)慶、營(yíng)銷、宣傳”四管齊下，構(gòu)筑了“旅游服務(wù)、酒店住宿、休閑娛樂、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普教育”6大類業(yè)態(tài)架構(gòu)，打造了“探梅節(jié)、花朝節(jié)、龍舟節(jié)、火柿節(jié)、聽蘆節(jié)”等拳頭節(jié)慶產(chǎn)品，還與國(guó)家、省、市相關(guān)部門合作，舉辦了“首屆中國(guó)濕地文化節(jié)”等頗具影響力的大型活動(dòng)，截至2015年底，西溪濕地10年累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入14億元。

持續(xù)發(fā)力促長(zhǎng)效

西溪之勝，獨(dú)在于水；西溪之美，美在生態(tài)；西溪之重，重在文化?！笆濉逼陂g，杭州市委、市政府將加大力度推動(dòng)濕地建設(shè)，做好保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理、研究、文創(chuàng)5大文章，最大限度發(fā)揮濕地優(yōu)勢(shì)，力求將西溪濕地打造成世界濕地的典范。

做好保護(hù)文章，構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)科學(xué)體系。通過水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等，構(gòu)建完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)；建立政府主導(dǎo)、監(jiān)測(cè)為基、研究前置、公眾參與的濕地生態(tài)保護(hù)新機(jī)制，充分發(fā)揮西溪濕地的防洪抗旱、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、科研科普、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)旅游服務(wù)等多重功能和價(jià)值，保持西溪濕地在全國(guó)濕地公園生態(tài)保護(hù)中的領(lǐng)先地位，使西溪濕地成為“美麗中國(guó)”的重要實(shí)踐基地，成為“世界濕地保護(hù)和利用的典范”。

做好經(jīng)營(yíng)文章，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展提檔升級(jí)。開發(fā)休閑度假項(xiàng)目，推出科普探秘游產(chǎn)品、漁文化體驗(yàn)游產(chǎn)品、河渚街—蔣村集市夜游產(chǎn)品、西溪婚俗體驗(yàn)產(chǎn)品，加快做好民宿、“船屋”等高端精品住宿項(xiàng)目的策劃和招商。做大西溪節(jié)慶品牌，創(chuàng)新辦節(jié)方式，加大民俗展示和旅游產(chǎn)品的融合力度，拓展市場(chǎng)化運(yùn)作模式。建設(shè)特色旅游購(gòu)物點(diǎn)，優(yōu)化提升周家村、高莊、西溪天堂三大出入口區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造御臨街團(tuán)隊(duì)旅游紀(jì)念品購(gòu)物點(diǎn)；對(duì)河渚街、蔣村集市提檔升級(jí)，建設(shè)西溪文化商業(yè)街。打造特色旅游紀(jì)念品套系，以“西溪且留下”為品牌，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，分類研發(fā)標(biāo)志化、系列化的旅游紀(jì)念品。

做好管理文章，形成四化管理體制機(jī)制。堅(jiān)持“人本、依法、精細(xì)、從嚴(yán)”管理，以法制化、智慧化、精細(xì)化、績(jī)效化“四化”管理為目標(biāo)，修訂完善西溪國(guó)家濕地公園各項(xiàng)規(guī)章制度，完善考核辦法，提升管理水平，努力做到“有章”、“有人”、“有錢”管理，確保西溪國(guó)家濕地公園達(dá)到5A級(jí)景區(qū)管理水平。

做好研究文章，提供經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)依據(jù)。通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究、社會(huì)效應(yīng)研究、可持續(xù)利用研究，建立西溪濕地生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究集群，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地生態(tài)過程、生態(tài)價(jià)值以及西溪濕地這個(gè)生命體的“DNA”的科學(xué)認(rèn)知，完成西溪濕地建設(shè)“兩基地一樣板”的目標(biāo)任務(wù)。

做好文創(chuàng)文章，拓寬影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓好平臺(tái)建設(shè)，完成中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)杭州總部項(xiàng)目工程建設(shè)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)及招商工作。重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助浙江省電視劇審查中心項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，整合西溪國(guó)際影視（動(dòng)漫）題材資源庫(kù)，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)不斷壯大。邀請(qǐng)名人舉辦名家論壇等交流活動(dòng)，深化“西溪?jiǎng)?chuàng)意名家”品牌影響力。