王黎春

（1.河南科技期刊傳媒集團有限公司，河南鄭州450003；2.河南天冠企業(yè)集團有限公司，河南南陽473003）

河南省科技金融創(chuàng)新互動的思考

王黎春1.2

（1.河南科技期刊傳媒集團有限公司，河南鄭州450003；2.河南天冠企業(yè)集團有限公司，河南南陽473003）

施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中原崛起、河南振興的前途命運，全方位加大科技投入是增強河南省創(chuàng)新驅(qū)動能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本文從我省研究建立保障機制上入手，讓科技企業(yè)和金融機構(gòu)真正回歸到市場主體的本質(zhì)上去，推進科技創(chuàng)新金融服務平臺的建設(shè)，加強投融資服務能力，實現(xiàn)科技和金融雙方最大化的自身利益。

科技金融；創(chuàng)新互動；合作體系

“科技金融”在我國最早出現(xiàn)于1992年，首次提出科技金融要攜手合作扶持高新技術(shù)發(fā)展這一論點的是深圳市科技局，其實質(zhì)是科技與金融結(jié)合。1992年11月10日中國科技金融促進會成立，科技與金融額互動發(fā)展也就成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分。而《十二五規(guī)劃》第（28）節(jié)“完善科技創(chuàng)新體制機制”中，載明“強化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策，加大政府對基礎(chǔ)研究的投入，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享，促進科技和金融結(jié)合”［1］的現(xiàn)實規(guī)劃。這進一步凸顯了科技金融發(fā)展對當前我國促進科技開發(fā)、推動自主創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家、組建國家科技創(chuàng)新體系和金融體系起著重要作用。

科技金融是科技與金融資源的有機融合，兩者是相輔相成的關(guān)系?？萍冀鹑谑谴龠M科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由向科學與技術(shù)創(chuàng)新活動提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會中介機構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行業(yè)活動共同組成的一個體系［2］。在這個體系中，政府是市場調(diào)控和引導者，高新技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等是科技金融的需求方，銀行、風投公司則是供給方。

1　河南省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

科學技術(shù)是國家強盛之基，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中原崛起、河南振興的前途命運，全方位加大科技投入是增強河南省創(chuàng)新驅(qū)動能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，建立河南省科技金融服務體系、服務平臺的發(fā)展需求日趨逾盛。當前，河南省正處在全面推進中原經(jīng)濟區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的競爭優(yōu)勢，就是要以科技的力量為根本，以全方位加大科技投入為關(guān)鍵，以提高創(chuàng)新驅(qū)動能力為核心，其抓手就是加強科技金融結(jié)合。

近年來河南省連續(xù)出臺了一系列的制度文件和方法措施引導科技金融的互動合作和風險保障。除了傳統(tǒng)的對河南省企業(yè)技術(shù)中心進行資金補助、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺項目、自主創(chuàng)新產(chǎn)品后補助資金等財政資金補助形式外，更是擴大科技金融服務體系結(jié)構(gòu)，加強引導社會資源進入科技領(lǐng)域。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機制全方位加大科技創(chuàng)新投入的若干意見》（豫政〔2014〕64號）等文件精神，改革財政資金投入方式，引導社會資本投向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，河南省財政廳、河南省科技廳與中原證券股份有限公司合作設(shè)立河南省科技創(chuàng)新風險投資基金。通過基金運作，引導社會資本投資于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大；轉(zhuǎn)變財政科技資金投入方式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高財政資金的使用效益。

2016年7月29日，河南省財政廳、科技廳聯(lián)合下發(fā)了豫財科2016〔75〕號文《河南省財政廳河南省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)“河南省科技金融引導資金專項管理辦法（試行）”的通知》，主要采取科技信貸損失補償?shù)戎Ц斗绞剑瑸楹幽暇硟?nèi)科技企業(yè)提供融資服務的機構(gòu)如銀行、擔保機構(gòu)等為科技企業(yè)提供貸款或貸款擔保業(yè)務發(fā)生的實際損失，由政府按照一定比例給予的補償性引導資金。

2　河南省科技金融存在的問題

河南省科技金融創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實狀況并不太理想，存在主要問題如下。

2.1金融服務體系單一

目前河南省對科技金融的服務體系僅體現(xiàn)在鼓勵部分商業(yè)銀行拓展科技融資產(chǎn)品新業(yè)務、支持金融配套機構(gòu)發(fā)展、信貸資源政策針對性傾斜等有限范圍，更多推助力來自于商業(yè)銀行、地方政府及各類金融和非金融機構(gòu)，形式單一，缺乏多元化的資本參與體系，并且風險擔保補償機制不完善，沒有構(gòu)建有效的保障制度，不能滿足科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，

2.2金融支持不足

金融支持不足是阻礙河南省科技型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？萍冀鹑诘陌l(fā)展仍然存在很大的潛力和發(fā)展空間。其主要表現(xiàn)在金融支持方面機制不健全，金融支持科技的文件大多停留在政策指引的層面上，而由于創(chuàng)新活動的不確定性、風險性，資金投資主體缺乏對自主創(chuàng)新型中小微企業(yè)的“偏好”，一定程度上制約了科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的速度［3］。為此，結(jié)合當前我國一系列科技金融案例，河南省科技金融的互動與結(jié)合的重點是從穩(wěn)定規(guī)范的保障機制上入手，建立多層次科技金融服務體系和風險管理保障體系，構(gòu)建以“政府引導監(jiān)督、金融主導培育和中介服務支持”三位一體的路徑體系，讓科技企業(yè)和金融機構(gòu)真正回歸到市場主體的本質(zhì)上去，即科技企業(yè)通過有力的金融支持獲得成果的財富化、資產(chǎn)化，金融機構(gòu)通過參與科技創(chuàng)新和發(fā)展實現(xiàn)更廣闊的利潤空間，最終使自身利益最大化得以實現(xiàn)［4］。

3　河南省科技金融發(fā)展對策

3.1發(fā)揮財政科技投入引導作用

通過加大政府科技投入力度，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入，創(chuàng)新財政科技投入方式與機制，建立以企業(yè)為主體、市場為導向的產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，政府機構(gòu)可以綜合運用“創(chuàng)業(yè)投資引導基金”“無償資助”“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后補助”“風險補償”“貸款貼息”等多種形式的投入方式，引導和帶動與銀行、券商、創(chuàng)投機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會資本參與科技創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境，全方位激發(fā)科技投入的積極性、主動性，提升區(qū)域經(jīng)濟活力和創(chuàng)新能力。

切實增強財政科技投入的引導作用和放大效應。應當堅持科技投入面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，擴大科技金融結(jié)合引導資金規(guī)模、創(chuàng)業(yè)投資引導基金和科研基地后補助資金規(guī)模，到“十三五”末，實現(xiàn)培育省級投融資平臺和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)總數(shù)突破100家以上，管理資金規(guī)模突破1 000億元以上。

加大對金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、科技擔保機構(gòu)和科技企業(yè)的風險補助力度。探索建立健全科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制、創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制、融資擔保損失補償機制、科技保險費補貼機制，破解金融機構(gòu)開展集合貸款業(yè)務瓶頸等，切實發(fā)揮財政科技投入引導放大作用。

3.2建立科技管理部門與銀行長效合作機制

依托地方政府投融資平臺、地區(qū)金控平臺，實現(xiàn)科技金融互動式發(fā)展。2016年7月15日，國企改革試點全面鋪開神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團七家央企開展國有資本投資公司試點，迎來了我國金融控制平臺公司的快速發(fā)展期。為充分發(fā)揮國有創(chuàng)業(yè)投資的重要作用，打造成為專注于創(chuàng)新企業(yè)服務的金融平臺，加大對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資力度，國有資本投資公司創(chuàng)新了國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度，緊隨國家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，根據(jù)自身特點形成集金融運營平臺、資本運作平臺、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等多位一體的發(fā)展格局，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)金融結(jié)合、科技金融結(jié)合，改善科技投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展體制，增強自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

例如，無錫國聯(lián)集團充分發(fā)揮金融控股平臺在無錫產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型升級中的助推作用，利用擔保促進地方科技型中小企業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)投基金投資本地新興產(chǎn)業(yè)項目，目前已形成了較好的產(chǎn)業(yè)和金融互動格局。國聯(lián)集團積極發(fā)揮出了金控平臺功能，為地方科技中小企業(yè)提供擔保6.23億元，2015全年投資無錫本地新興產(chǎn)業(yè)項目12個，為市重點工程提供擔保49億元，累計為政府項目擔保額達143億元，累計為政府或政府明確的項目投資總額達122億元，

在借鑒發(fā)達省份典型經(jīng)驗和新的科技金融結(jié)合發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，形成河南特色的銀行金融機構(gòu)、地方金控平臺與本省科技計劃項目、科技型企業(yè)的對接機制和盡職調(diào)查機制。引導河南省國有企業(yè)建設(shè)國有投資公司，圍繞堅持金融為本，做精做強實業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，組建地方金融控股集團步伐，探索產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展模式，促進實業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在政府主導下形成對我省金融資源的集中化管理，形成良好的產(chǎn)融結(jié)合平臺和針對科技型中小企業(yè)地區(qū)金控平臺，充分發(fā)揮金控平臺在促進科技金融工作中的紐帶作用，以吸引和撬動更多優(yōu)秀的社會資本、創(chuàng)新資源進入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀項目。

3.3增強科技信貸的投放

在政府引導、多方參與的科技型中小微企業(yè)信貸體系下，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的信貸支持力度，特別是不斷增強專項信貸規(guī)模和資金規(guī)模，以支持科技創(chuàng)新。對科技計劃項目應當采取優(yōu)先評審、簡化信貸程序、優(yōu)先發(fā)放貸款、財政貼息等綜合性支持。以科技貸款年均增長率等為分析指標，建立適應科技型企業(yè)特點的信貸管理制度和差異化考核機制。在省級以上高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)立面向科技型中小微企業(yè)的金融服務分支機構(gòu)、高新區(qū)建立小額貸款機構(gòu)。

3.4創(chuàng)新金融機構(gòu)科技類產(chǎn)品

金融機構(gòu)應創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，互聯(lián)網(wǎng)金融科技平臺將是金融機構(gòu)今后的發(fā)展方向?；ヂ?lián)網(wǎng)金融服務商是以金融科技為核心的，以新中產(chǎn)用戶為聚焦的平臺服務模式，進行金融科技化產(chǎn)品孵化和集成化的管理，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道自身的數(shù)據(jù)、技術(shù)和用戶行為分析，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、機器深度學習等技術(shù)來建立以科技為核心屬性的金融服務鏈條。

金融機構(gòu)在現(xiàn)有各類金融工具和產(chǎn)品基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信貸模式，提供面向科技型企業(yè)的多元化、多層次信貸產(chǎn)品，特別是開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、保理業(yè)務、信用貸款等業(yè)務，為科技型企業(yè)提供全方位融資服務。支持金融機構(gòu)開展科技型中小企業(yè)集合貸款業(yè)務，對轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)、產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以及企業(yè)自律組織聯(lián)盟進行集合授信支持。

3.5發(fā)展科技信貸專營機構(gòu)，提供科技擔保、科技保險

鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立科技信貸業(yè)務部，特別是在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新區(qū)設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司和科技金融租賃公司等新型金融服務組織，加快科技型中小微企業(yè)提供金融服務體系。對設(shè)立科技支行的金融機構(gòu)，除提供貸款貼息外，應加強財政資金獎勵，鼓勵科技小額貸款公司采取貸款和投資相結(jié)合的方式，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。金融租賃公司與各金融機構(gòu)搭建交流合作平臺，以成熟適用的租賃融資模式，為成長期的科技型中小企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備租賃服務。建立科技型中小企業(yè)融資擔保公司的資本注入和補充機制，鼓勵擔保公司設(shè)立科技擔保事業(yè)部，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新區(qū)設(shè)立科技擔保公司，為高成長、輕資產(chǎn)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)提供融資服務。

建立科技保險產(chǎn)品和服務體系，進一步制訂和完善個性化的科技保險方案。積極開發(fā)首臺（套）重大技術(shù)裝備質(zhì)量保證保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品責任保險、科技型企業(yè)融資保險以及科技人員保障類保險等產(chǎn)品，分散企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場風險。

4　結(jié)語

加強科技與金融的創(chuàng)新互動，不僅是我省搶抓發(fā)展新機遇、增強發(fā)展新動力、構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢、提升區(qū)域核心競爭力的客觀需要，也是河南省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、破解發(fā)展難題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，更是引領(lǐng)和支撐面向未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。因此，探索科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源對接的新機制和新模式，形成符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代金融發(fā)展規(guī)律的科技投融資合作體系，著力破解科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的融資難題，具有重要的意義。

［1］國務院.中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［R］.新華網(wǎng)，2011-02-27.

［2］趙昌文、陳春發(fā)、唐英凱.科技金融［M］.北京：科學出版社，2009.

［3］周昌發(fā).科技金融發(fā)展的保障機制［EBIOL］.http：//article.chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_59857.shtml，2011.

［4］房漢廷.關(guān)于科技金融理論、實踐與政策的思考［J］.中國科技論壇，2010（11）：5-10.

Thinking about the Interaction of Science and Technology Finance Innovation in Henan Province

Wang Lichun1，2
（1.Henan Science and Technology Publication Media Group Co.，Ltd.，Zhengzhou Henan 450003；2.Henan Tianguan Enterprise Group Co.Ltd.，Nanyang Henan 473000）

Innovation driven development strategy determines the rise of central China，and the future fate of the revitalization of Henan，a full range of investment in science and technology is the important material basis to enhance innovation driven capacity in Henan province.This paper starts from research and establishment of security mechanism in our province，makes science and technology companies and financial institutions in the real return to the essence of the main body of the market，promotes the construction of financial service platform for scientific and technological innovation，strengthens the financing service capacity，and maximize the interest of science&technology and finance.

Science and technology finance；innovation interaction；cooperative system

F823.7

A

1671-0037（2016）08-60-3

2016-7-10

2015年河南省軟科學項目“十三五”研究課題“河南省科技金融結(jié)合發(fā)展對策研究”（152400410251）。

王黎春（1976-），女，碩士，經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟管理。