牛杰冠，馬天浩，王麗潔

(山東省體育科學(xué)研究中心， 山東 濟(jì)南　250102)

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山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的改革研究

牛杰冠，馬天浩，王麗潔

(山東省體育科學(xué)研究中心， 山東 濟(jì)南250102)

在推進(jìn)社會(huì)組織體制改革的大背景下，積極探索體育學(xué)術(shù)社團(tuán)改革的方向成為全體體育人不可回避的任務(wù)。采用文獻(xiàn)資料、訪談等方法，通過(guò)對(duì)山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，并提出推進(jìn)學(xué)會(huì)改革的對(duì)策，以期促進(jìn)山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)；現(xiàn)狀；改革；發(fā)展

為加強(qiáng)社會(huì)體制改革，黨的十八大報(bào)告指出，“要形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”。而體育科學(xué)學(xué)術(shù)社團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的改革已成為社會(huì)體制改革的有機(jī)組成部分，全體體育工作者必須主動(dòng)面對(duì)并積極推進(jìn)。山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)自1984年9月成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)廣大科技工作者為山東省體育事業(yè)服務(wù)，在提升體育學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)體育科學(xué)普及、培養(yǎng)體育科技人才等方面一直發(fā)揮著積極作用，然而,由于社會(huì)管理體制、政府職能沿革等方面的原因，山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一些問(wèn)題，成為制約山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)健康發(fā)展的障礙?；诖?，在社會(huì)組織體制改革的大背景下，積極研究并推動(dòng)山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的改革，使其在新時(shí)期更好地發(fā)揮作用就顯得尤為重要。

1　山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的宗旨是團(tuán)結(jié)和組織廣大科技工作者，倡導(dǎo)獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作的科學(xué)精神，在嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法、法律和社會(huì)道德風(fēng)尚下，廣泛開(kāi)展體育科技活動(dòng)，促進(jìn)體育科技事業(yè)的發(fā)展和體育科技人才的成長(zhǎng)，為增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平服務(wù)。學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位為山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，登記管理機(jī)關(guān)為山東省民政廳，掛靠單位為山東省體育局，秘書處設(shè)在山東省體育局科技宣傳教育處。學(xué)會(huì)實(shí)行會(huì)員制，由熱心體育科學(xué)技術(shù)的個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員自愿組成，是依法登記的學(xué)術(shù)性社會(huì)組織。

目前，山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)已建立運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育社會(huì)科學(xué)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、體育信息、生物力學(xué)、運(yùn)動(dòng)心理學(xué)、體制研究、體育儀器器材、體育史、學(xué)校體育等10個(gè)專業(yè)委員會(huì)，發(fā)展會(huì)員450余人，是山東省唯一的省級(jí)體育科技學(xué)術(shù)性社會(huì)組織。先后5次被中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)評(píng)為全國(guó)先進(jìn)學(xué)會(huì)，3次被山東省科協(xié)評(píng)為省級(jí)先進(jìn)學(xué)會(huì)。

山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)刊《山東體育科技》由山東省體育局主管、山東省體育科學(xué)學(xué)會(huì)和山東省體育科研中心主辦，其特色為突出競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與科研、體育社會(huì)科學(xué)、大眾體育、體育管理與教學(xué)的學(xué)術(shù)論文和研究成果，注重論文的理論性、針對(duì)性和實(shí)踐性?！渡綎|體育科技》2011年起改為雙月刊，并入編2011年版體育類中文核心期刊，跨入了全國(guó)體育學(xué)術(shù)期刊的先進(jìn)行列。既在宣傳普及體育科技知識(shí)、介紹傳播體育科技成果中做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也取得了很好的社會(huì)效益。

2　山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)面臨的主要問(wèn)題

2.1對(duì)業(yè)務(wù)主管部門依賴過(guò)強(qiáng)，存在行政化傾向

由于山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)掛靠單位為山東省體育局，承擔(dān)日常管理工作的秘書處設(shè)在山東省體育局科技宣傳教育處，所以學(xué)會(huì)的發(fā)展過(guò)度依賴業(yè)務(wù)主管部門，日常管理也存在行政化傾向。當(dāng)然這一管理模式在某一特定時(shí)期對(duì)學(xué)會(huì)的創(chuàng)立和發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和社會(huì)組織體制改革的當(dāng)下，這一管理模式必然會(huì)導(dǎo)致以下負(fù)面影響：1)學(xué)會(huì)運(yùn)營(yíng)以追求政績(jī)?yōu)槟繕?biāo)。由于學(xué)會(huì)管理人員和日常工作人員都非學(xué)會(huì)聘用，大都為國(guó)家行政人員兼任，為了干出政績(jī)，可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)會(huì)的工作偏離學(xué)會(huì)的宗旨；2)削弱會(huì)員主體地位。學(xué)會(huì)管理的行政化傾向，必然會(huì)導(dǎo)致以學(xué)術(shù)研究為主業(yè)的會(huì)員地位的下降，影響會(huì)員參與學(xué)會(huì)工作的積極性，進(jìn)而影響學(xué)會(huì)的活力；3)學(xué)會(huì)管理缺乏專業(yè)化意識(shí)。由于主管領(lǐng)導(dǎo)一直從事行政管理工作，對(duì)推動(dòng)體育學(xué)會(huì)發(fā)展的專業(yè)化知識(shí)存在一定的欠缺，加之主業(yè)工作繁重，對(duì)學(xué)會(huì)的工作和發(fā)展心有余而力不足。

2.2主體地位和管理體系不夠明確

首先，在管理體制上，山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)秘書處是掛靠單位山東省體育局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)管理體系與行政管理體系的不同使得學(xué)會(huì)的管理制度存在內(nèi)部矛盾；其次，管理人員和日常管理人員都為兼職，學(xué)會(huì)無(wú)專職人員。人才是推動(dòng)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。在學(xué)會(huì)員管理和人才進(jìn)出機(jī)制上，社會(huì)化和職業(yè)化道路是未來(lái)必然的選擇。再次，橋梁紐帶作用未能很好發(fā)揮，服務(wù)社會(huì)意識(shí)有待加強(qiáng)。當(dāng)下的學(xué)會(huì)運(yùn)營(yíng)未能很好地貫徹落實(shí)學(xué)會(huì)“團(tuán)結(jié)和組織廣大科技工作者，廣泛開(kāi)展體育科技活動(dòng)，為增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平服務(wù)”的宗旨，自身功能定位不夠清晰，社會(huì)作用及影響力較為有限。

2.3學(xué)會(huì)內(nèi)部管理制度亟需完善

山東體育科學(xué)學(xué)自成立以來(lái)，相繼頒布了學(xué)會(huì)章程并出臺(tái)了一些管理辦法，使學(xué)會(huì)的工作能夠做到有法可依、有章可循，但當(dāng)下亦主要面臨兩方面的問(wèn)題：一是章程和相關(guān)管理辦法制定后，未能很好地貫徹執(zhí)行；加之十多年來(lái)幾無(wú)更新修訂，已無(wú)法適應(yīng)山東當(dāng)下體育科技工作發(fā)展的需要；二是對(duì)學(xué)會(huì)工作管理、工作評(píng)價(jià)、工作激勵(lì)和內(nèi)部監(jiān)督方面的規(guī)章制度亟需建立和完善。

2.4經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，學(xué)術(shù)活動(dòng)開(kāi)展較少

山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)作為非盈利的學(xué)術(shù)性社會(huì)組織，是依靠其“廣泛開(kāi)展體育科技活動(dòng)，促進(jìn)體育科技事業(yè)的發(fā)展和體育科技人才的成長(zhǎng)”的職責(zé)來(lái)團(tuán)結(jié)廣大體育工作者，促進(jìn)全省體育科技工作發(fā)展的。由于學(xué)會(huì)不以盈利為目的，所以一定的經(jīng)費(fèi)保障是其開(kāi)展日常工作、組織學(xué)術(shù)活動(dòng)的基本條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)，目前只能從掛靠單位獲得有限的撥款來(lái)維系運(yùn)轉(zhuǎn)，受經(jīng)費(fèi)掣肘，各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展舉步維艱，實(shí)際上已多年未組織開(kāi)展全省范圍內(nèi)的體育學(xué)術(shù)活動(dòng)，其在全省體育工作者心目中的影響力日漸式微，因此，大刀闊斧式地改革勢(shì)在必行。

3　山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的改革對(duì)策

3.1脫離掛靠體制，獨(dú)立自主運(yùn)營(yíng)

山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)若想重新煥發(fā)活力，首先要做的就是邁出與掛靠單位脫鉤、獨(dú)立自主運(yùn)營(yíng)的第一步。毋庸諱言，由于體制機(jī)制的原因，許多本應(yīng)依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)行的活動(dòng)經(jīng)常變通進(jìn)行，而由于思維的慣性作用，長(zhǎng)期的變通性做法逐漸轉(zhuǎn)化為“合理的”常規(guī)性做法，這也是當(dāng)下包括體育學(xué)術(shù)團(tuán)體在內(nèi)的社會(huì)組織體制改革所面臨的最大問(wèn)題。當(dāng)觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難時(shí)，山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的改革就需要管理者具有壯士斷腕、自我革新的勇氣和犧牲小我、成就大我的大局意識(shí)，敢于放手，使其按照市場(chǎng)法則，走上現(xiàn)代社會(huì)組織獨(dú)立自主、權(quán)責(zé)明確、依法自治的發(fā)展道路。

3.2健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度

科學(xué)合理的內(nèi)部自治結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代社會(huì)組織科學(xué)、高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)應(yīng)按照現(xiàn)代科技學(xué)術(shù)社會(huì)團(tuán)體的組織架構(gòu)，健全自己的組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代科技學(xué)術(shù)社團(tuán)一般包括會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事、監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)下設(shè)秘書處，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)包括工作委員會(huì)和專業(yè)分會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)的日常管理和學(xué)科發(fā)展。為健全學(xué)會(huì)的民主監(jiān)督制度，山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)應(yīng)首先成立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，確保理事會(huì)及管理者正確有效地行使職權(quán)。其次，增設(shè)工作委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的有關(guān)決議；承辦學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)交辦的各項(xiàng)工作，并與學(xué)會(huì)秘書處保持緊密聯(lián)系。第三，依章程定期召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，討論修訂學(xué)會(huì)章程和相關(guān)管理辦法，使其與當(dāng)下全省的體育科技工作要求相適應(yīng)；健全學(xué)會(huì)日常規(guī)章制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，做到依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。

3.3創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)會(huì)活力

第一，建立科學(xué)高效的協(xié)作管理機(jī)制。山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)作為非盈利社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體，在其管理層應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理、研究與日常事務(wù)的協(xié)作與平衡。管理層由常務(wù)理事會(huì)、理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，他們之間應(yīng)做到既分工明確，又能相互制約；而工作委員會(huì)與專業(yè)委員會(huì)應(yīng)互相獨(dú)立，學(xué)會(huì)秘書處則主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)會(huì)的日常事務(wù)。第二，建立靈活開(kāi)放的會(huì)員管理機(jī)制。山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)作為聯(lián)結(jié)、協(xié)調(diào)全省體育科技工作的紐帶和橋梁，其會(huì)員覆蓋面、層次和人數(shù)是學(xué)會(huì)社會(huì)影響力重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)員管理機(jī)制的改革，首先可以適當(dāng)放寬會(huì)員的準(zhǔn)入條件，吸引更多有志于從事體育科技工作的青年人才加入學(xué)會(huì)，為學(xué)會(huì)發(fā)展注入新鮮血液；其次，可以對(duì)會(huì)員進(jìn)行分類管理。一方面根據(jù)不同層次的會(huì)員進(jìn)行縱向管理；另一方面根據(jù)不同行業(yè)的會(huì)員進(jìn)行橫向管理，以滿足不同類別會(huì)員的需求，增加學(xué)會(huì)的凝聚力。第三，建立形式多樣的學(xué)術(shù)交流機(jī)制。學(xué)術(shù)交流是科技工作者準(zhǔn)確把握前沿研究動(dòng)態(tài)、拓寬研究視野、激發(fā)創(chuàng)新思維的重要途徑。山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)應(yīng)為會(huì)員提供形式多樣的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，例如舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、理論熱點(diǎn)研討會(huì)、博士論壇、優(yōu)秀畢業(yè)論文報(bào)告會(huì)等，形成全面持續(xù)的學(xué)術(shù)交流機(jī)制。

4　結(jié)語(yǔ)

眾所周知，面對(duì)由于體制機(jī)制和歷史沿革帶來(lái)的問(wèn)題，任何領(lǐng)域的改革都是一個(gè)不斷推進(jìn)、持續(xù)努力的過(guò)程，不可能做到一蹴而就。我們推動(dòng)山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的改革，不是對(duì)當(dāng)下體育學(xué)術(shù)團(tuán)體管理體制的“挑戰(zhàn)”，更不是對(duì)學(xué)會(huì)主管部門的“奪權(quán)”，而是基于學(xué)會(huì)現(xiàn)狀做出的促進(jìn)學(xué)會(huì)更好發(fā)展的探索。相信依照國(guó)家推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體改革的指導(dǎo)思想，立足學(xué)會(huì)實(shí)際，群策群力，集思廣益，就一定能實(shí)現(xiàn)山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the reform of Shandong Sport Science Society

NIE Jie-guan, MA Tian-hao, WANG Li-jie

(ShandongInstituteofSportScience,Jinan250102,Shandong,China)

On the background of promoting the reform of social organizations, it has become an unavoidable task for all sports people to explore the reform directions of sports academic societies. By using literature review, interviews and other methods, and based on the development status of Shandong Sport Science Society, we find out the main problems that Shandong Sport Science Society are facing and propose relevant reform measures, in order to promote the healthy and sustainable development of Shandong Sport Science Society.

Shandong Sport Science Society; status; reform; development

2016-05-12

山東省體育局局管課題“山東體育科學(xué)學(xué)會(huì)的發(fā)展研究”。

牛杰冠(1984-)，男，山東菏澤人，助理研究員，研究方向體育人文社會(huì)學(xué)。

G80-05

A

1009-9840(2016)04-0010-03