程松

摘 要：現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，市政基礎(chǔ)建設(shè)中大規(guī)模建設(shè)越來(lái)越多，大規(guī)模建設(shè)與高壓輸電線路之間的安全問(wèn)題也越來(lái)越明顯，一定程度阻礙了我國(guó)城市化進(jìn)程。加強(qiáng)高壓線路安全管理，最大程度降低輸電線路外破的可能性，保證高壓線路的安全運(yùn)行。文章主要分析了高壓線路的安全管理措施及未來(lái)的工作思路。

關(guān)鍵詞：外破管理；高壓線路；安全運(yùn)行；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）30-0144-02

近年來(lái)，社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)速度加快，因市政施工、房地產(chǎn)建設(shè)造成的輸電線路外破事故的發(fā)生率也不斷提高，成為了現(xiàn)階段造成高壓輸電線路事故跳閘的重要因素，影響了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。高壓輸電線路電壓等級(jí)高、短路電流大、瞬時(shí)熱效應(yīng)破壞能力強(qiáng)，出現(xiàn)外力破壞事故時(shí)，可嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人自身健康，也可導(dǎo)致電網(wǎng)被迫停運(yùn)，嚴(yán)重破壞電力設(shè)備，嚴(yán)重時(shí)還可出現(xiàn)斷線、倒桿現(xiàn)象，出現(xiàn)電網(wǎng)大面積停電事故，影響社會(huì)發(fā)展及人們?nèi)罕姷恼Ｉ睢?/p>

1 20XX年工作完成情況

截止目前列入《福州供電公司輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》的隱患點(diǎn)有88處，其中實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的隱患點(diǎn)有59處，內(nèi)控隱患點(diǎn)29處。較去年同期，新增27處，消除了20處。可能危及線路安全的施工項(xiàng)目主要有京福高鐵、福平高鐵、三環(huán)快速、福永高速、京臺(tái)高速、東區(qū)建設(shè)、內(nèi)河整治、市政建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等工程施工。電力設(shè)施周邊違章取土堆土、施工爆破、違章建筑、吊車(chē)泵車(chē)超限作業(yè)、焚燒垃圾、易漂浮物隨意丟棄等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，屢禁不止。部分市政建設(shè)、重點(diǎn)工程盲目施工，導(dǎo)致外破事件頻發(fā)，給線路安全運(yùn)行帶來(lái)極大隱患。

1.1 抓管理，安全管控有力有序

由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)坐陣指揮，以外破特巡組隊(duì)員及一線班組長(zhǎng)為組員負(fù)責(zé)各個(gè)外破點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、巡視、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、督促、整改、總結(jié)工作。按外破點(diǎn)的性質(zhì)及嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的管控方案，督促安全措施落實(shí)到位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)特巡特護(hù)、溝通協(xié)調(diào)、督促整改；收到現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警信息時(shí)，組織人員緊急出動(dòng)，應(yīng)急協(xié)調(diào)處理。

今年，接收外線護(hù)線隊(duì)預(yù)警信息近200條，出勤制止的違章危險(xiǎn)行為達(dá)120多起；參與各個(gè)區(qū)縣爆破評(píng)審會(huì)、施工作業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、安全生產(chǎn)座談會(huì)等18場(chǎng)；深入施工工地組織機(jī)械操作員、安全員等學(xué)習(xí)電力設(shè)施防護(hù)安全課5場(chǎng)；聯(lián)系拆除或降高線下路燈16盞、移除或拆除危險(xiǎn)違章建筑物9處，拆除電力設(shè)施周?chē)灼∥?0多處、拆除動(dòng)車(chē)站電桿6處，配合工地臨近電力設(shè)施危險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)指揮34次，累計(jì)監(jiān)控達(dá)160多個(gè)小時(shí)，形成與各施工單位齊抓共管聯(lián)防電力設(shè)施外破的新局面。

1.2 抓隊(duì)伍，外線旁站到點(diǎn)到位

目前危險(xiǎn)等級(jí)較高的施工工地配有30名保安和12名信息員，重點(diǎn)旁站監(jiān)控外破點(diǎn)53處，含220 kV線路26條、110 kV線路15條。旁站護(hù)線人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，掌握一定的電力防護(hù)知識(shí)及協(xié)調(diào)處理能力，實(shí)行分片包干，定點(diǎn)旁站，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)危及情況，能及時(shí)制止、會(huì)準(zhǔn)確上報(bào)。

1.3 抓執(zhí)行，施工隱患可控在控

1.3.1 排查危及電力線路的安全隱患

對(duì)可能危及線路安全的吊車(chē)等機(jī)械作業(yè)立即制止，對(duì)作業(yè)人員及工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育，責(zé)令整改，對(duì)拒不整改、屢見(jiàn)違章的施工單位申請(qǐng)應(yīng)用“暫停供電”等有效手段，促進(jìn)施工單位及時(shí)整改，規(guī)范作業(yè)。

1.3.2 設(shè)立保障安全的警示牌等靜態(tài)設(shè)施

今年以來(lái)，本部針對(duì)各個(gè)外破隱患點(diǎn)的工程進(jìn)展情況，外破威脅的差異變化，重新發(fā)放隱患通知書(shū)62份、發(fā)函23份，發(fā)放安全宣傳手冊(cè)600多份、向吊車(chē)等機(jī)械駕駛室張貼“安全小告示”60多張、新增埋設(shè)安全警示牌51面（覆蓋所有外破點(diǎn)）。對(duì)特別危險(xiǎn)的桿段，通過(guò)設(shè)置路障（埋設(shè)限行樁21處260條、防撞墻3處、限高架3處、堆土堆石5處、挖路限行2處等），有效保障線路的安全。

1.3.3 辦理安全許可手續(xù)、安全協(xié)議

對(duì)新增的施工工地發(fā)放《電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)申請(qǐng)表》，宣傳閩經(jīng)貿(mào)能源[2010] 515號(hào)文件精神，發(fā)放辦理相關(guān)手續(xù)流程卡，并專(zhuān)人督促辦理進(jìn)度。按照“先重后輕、先急后緩”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)建設(shè)工程的督促辦理力度。目前實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的隱患點(diǎn)59處中已辦結(jié)完成安全協(xié)議、申請(qǐng)表的有57處，完成率96%，還有2處正在協(xié)調(diào)辦理之中。

1.3.4 檢查安全協(xié)議中各項(xiàng)安全措施落實(shí)

接照簽訂的安全協(xié)議及現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施要求，檢查施工工地是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全員、監(jiān)理員及大型機(jī)械操作手開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，落實(shí)重點(diǎn)人員安全責(zé)任；現(xiàn)場(chǎng)是否按要求設(shè)置安全圍欄、警示標(biāo)識(shí)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，是否對(duì)塔吊、吊車(chē)等采用限長(zhǎng)度、限方位的物理隔斷的措施、臨近電力線路的施工是否設(shè)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)、開(kāi)展警示宣傳、安全交底等，對(duì)落實(shí)不到位的施工單位責(zé)令要求限期整改。

1.3.5 建立互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制

在日常巡視采集工程進(jìn)度信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各工地負(fù)責(zé)人的電話聯(lián)系，詳細(xì)掌握工地施工狀況，要求協(xié)議范圍內(nèi)的機(jī)械作業(yè)必須通知我方人員到場(chǎng)監(jiān)控才能進(jìn)行，杜絕未經(jīng)許可的危險(xiǎn)施工作業(yè)行為。今年通過(guò)建立的安全聯(lián)系機(jī)制積極配合施工隊(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)施工作業(yè)全程監(jiān)控34多人次，累計(jì)監(jiān)控達(dá)160多個(gè)小時(shí)。

1.3.6 對(duì)重要外破隱患施工地段采用圖像、視頻后臺(tái)監(jiān)守

目前，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的不同需求，對(duì)35處線路桿段安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)特別危險(xiǎn)的18處桿段安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)后臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控值班，分析圖像數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間通知外破特巡組出動(dòng)制止。今年值班室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為報(bào)警多達(dá)84多起，應(yīng)急出動(dòng)制止有威脅的施工行為有36起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止事故的發(fā)生。

1.3.7 對(duì)外破隱患點(diǎn)采用管轄班組、外破組輪番動(dòng)態(tài)巡守

按照《福州局輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》巡視周期及工程進(jìn)展情況，統(tǒng)籌安排人員動(dòng)態(tài)巡視。截止目前共開(kāi)展巡查2000多人次。根據(jù)不同施工進(jìn)度、不同現(xiàn)場(chǎng)狀況，不同危險(xiǎn)級(jí)別，組織專(zhuān)人按需監(jiān)控，采集工程進(jìn)度等各類(lèi)信息，做到現(xiàn)場(chǎng)情況清楚、安全措施清晰、危險(xiǎn)作業(yè)親為。

1.3.8 對(duì)復(fù)雜施工工地采用保安、信息員定點(diǎn)駐守

針對(duì)外破現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜情況，組織電力設(shè)施特巡護(hù)線隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)線路走廊施工建設(shè)工地進(jìn)行全天候的巡察，即時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止危害電力設(shè)施的違章施工行為，目前主要分布在建設(shè)工地集中度較高、危險(xiǎn)程度高的晉安區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、臺(tái)江區(qū)以及長(zhǎng)樂(lè)、閩候、平潭等地，負(fù)責(zé)監(jiān)控41條輸電線路的53處的復(fù)雜施工工地。

1.3.9 對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，采用專(zhuān)人全程監(jiān)護(hù)

對(duì)兩會(huì)、兩節(jié)、黃金周、單電源、“5.18”、“6.18”“中高考”等重要保供電時(shí)段制定保供方案，抽調(diào)安保力量對(duì)保供線路、外破現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站及動(dòng)態(tài)巡視，提前通知相關(guān)工地在線路保供期間暫停可能威脅安全的施工作業(yè)，對(duì)一些確實(shí)無(wú)法停止的市政工程，增派專(zhuān)人協(xié)助監(jiān)控，順利完成每次保供任務(wù)。

1.4 創(chuàng)新路，尋求法律幫助解決棘手隱患

加大與本局電力設(shè)施保護(hù)辦、法律組的溝通聯(lián)系，新辟法律途徑，對(duì)屢禁不止的違章施工單位（220 kV高峽線#62-#63線旁違章施工）發(fā)放律師函進(jìn)行制止，目前該處違章施工行為得到有效遏制。

2 存在的不足及努力方向

2.1 施工作業(yè)人員電力安全意識(shí)低

從歷次電力設(shè)施遭受外力破壞的情況來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員，特別是吊車(chē)、鉤機(jī)、塔吊等操作人員普遍缺乏電力安全知識(shí)，有的工地不經(jīng)審批夜間臨近導(dǎo)線危險(xiǎn)趕工，對(duì)電力設(shè)施安全帶來(lái)極大威脅。

2.2 無(wú)強(qiáng)硬的手段來(lái)保障整改措施的落實(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，施工單位違章施工造成電力設(shè)施損壞，沒(méi)有付出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和法律代價(jià)，使其更輕視電力設(shè)施安全保護(hù)工作，違章施工更加肆無(wú)忌憚、無(wú)所顧忌。

3 下一年的工作思路

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳，提升現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員安全 素質(zhì)

一是強(qiáng)化常態(tài)聯(lián)系?？紤]到關(guān)鍵作業(yè)人員，尤其是吊車(chē)司機(jī)人數(shù)相對(duì)較少、施工工程量、施工區(qū)域相對(duì)較大，以及外破危險(xiǎn)性高，建立與他們的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，掌握施工信息，并通過(guò)發(fā)送“安全溫馨短信”經(jīng)常性進(jìn)行安全宣傳，達(dá)到宣傳成效的延續(xù)性。

二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教育。進(jìn)一步通過(guò)發(fā)放安全宣傳手冊(cè)、向吊車(chē)等機(jī)械駕駛室張貼“安全小告示”等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育。

三是強(qiáng)化安全知識(shí)宣貫。與職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在吊車(chē)等特種機(jī)械人員取證、年審過(guò)程中增加電力安全相關(guān)知識(shí)的宣貫，使他們掌握一定的電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)，從源頭避免電力事故的發(fā)生。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防投入力量

一是加大資金投入，用于制作各類(lèi)警示牌、限高架、限行樁和新增功能完善的現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控裝置提升物防、技防水平。

二是配足、配強(qiáng)、配齊現(xiàn)場(chǎng)特巡護(hù)線員，提升人防效能。加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升護(hù)線員外破隱患鑒別力，提高外破告警的實(shí)效性。進(jìn)一步完善《保安護(hù)線員管理規(guī)定》，落實(shí)工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任，最大程度發(fā)揮特巡護(hù)線員的作用。

3.3 進(jìn)一步踐行“五看三守一護(hù)”工作機(jī)制

積極歸納整理工作方法，加快對(duì)防外破工作中典型案例處理方式歸納整理，形成常態(tài)管理。

3.4 加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)防共建

通過(guò)與法律組、電力設(shè)施保護(hù)辦、當(dāng)?shù)卣茸咴L匯報(bào)，依靠相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的配合等方式豐富防外破剛性工作方法。

3.5 加強(qiáng)防外破暫停供電措施的落實(shí)

對(duì)施工單位不落實(shí)安全措施，嚴(yán)重威脅電力設(shè)施安全的予以暫停供電處理，增強(qiáng)電力執(zhí)法的震懾力和有效性。

4 結(jié) 語(yǔ)

加強(qiáng)外破管理，確保高壓線路安全運(yùn)行具有重要意義，近年來(lái)，電力設(shè)施防外破保護(hù)工作越來(lái)越被重視，通過(guò)“三抓一創(chuàng)”的管理思路及措施，有效保證了高壓線路的管理質(zhì)量，提高其高壓線路的安全運(yùn)行，但在具體工作中還存在相關(guān)人員安全意識(shí)不高、整改措施難落實(shí)的問(wèn)題，需要重新調(diào)整來(lái)年的工作思路，加強(qiáng)高壓線路的安全管理，保證高壓線路的安全運(yùn)行工作。

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