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        多措并舉保飲水安全

        2016-11-28 19:32:53劉宏樓
        關鍵詞:安全飲水措施

        劉宏樓

        摘 要:西大洋水庫是保定市飲用水水源地,是國家重要飲用水水源地。近年來水庫管理處以民生水利為重點,嚴格管理,妥善處理水質保護和群眾生產(chǎn)生活的矛盾。水庫水質由2003年的5類水,提升到現(xiàn)在1類。有力保證了百萬市民飲水安全。探索走出了一條管理規(guī)范、運轉和諧的新路子。

        關鍵詞:飲水;安全;措施

        中圖分類號: X143 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)31-24-2

        1 結合實際,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法體系

        水源地管理是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,情況復雜。為進一步整合執(zhí)法力量,針對水源地各執(zhí)法單位來自不同的派出機關,保護水源地任務目標一致,執(zhí)法活動的基本內(nèi)容相互交叉,獨立執(zhí)法的力量又相對薄弱的實際情況,經(jīng)管理處黨委認真研究,進行水管理辦公室牽頭,公安,漁業(yè)、環(huán)鄭四聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng),經(jīng)過多年的經(jīng)營和磨合,聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)逐漸完善。目前,四個執(zhí)法單位在庫區(qū)基本做到了“五個統(tǒng)一”:統(tǒng)一執(zhí)法會議,統(tǒng)一培訓,統(tǒng)一行動,統(tǒng)一協(xié)商;統(tǒng)一爭先創(chuàng)優(yōu)。駐庫各執(zhí)法單位每日都要對水面和一級保護區(qū)進行巡邏檢查,巡察結果相互通報,信息共享。遇有突發(fā)事件,聯(lián)合出動,按職責和執(zhí)法權限,分別處置。這一系列的工作,可以有效地發(fā)揮庫區(qū)執(zhí)法單位的作用,改善執(zhí)法隊伍形象,優(yōu)化水源地的法制環(huán)境。這種管理模式的確立,發(fā)揮了不同執(zhí)法單位的優(yōu)勢,在執(zhí)法的過程中不缺失或越位,優(yōu)勢互補,協(xié)調(diào)聯(lián)動,執(zhí)法效果明顯改善。

        2 因地制宜,確立專管與群管相結合的管理模式

        西大洋水庫水面面積大,庫岸線長,盡管執(zhí)法組織較健全,但對只有公安編制20人,水政人員20人的執(zhí)法隊伍,單憑執(zhí)法人員進行管理,執(zhí)法力量明顯薄弱,面對群體性水事糾紛更顯勢單力薄。針對水跨區(qū)域的多樣性、執(zhí)法和水庫的水庫水的依賴性等特點,建立了長期和組相結合的專業(yè)管理制度和機制。從選中的關鍵行政村干部16水源保護協(xié)調(diào)員和7訪問水質保護、補充專業(yè)執(zhí)法隊伍。群管隊伍的主要職責是負責本村和責任河段的日常巡察、負責水源地管理和水質保護法律法規(guī)的宣傳、制止責任范圍內(nèi)水環(huán)境污染活動、勸阻驅離來庫旅游和垂釣人員。群管人員每周向水源辦匯報一次情況,遇有突發(fā)事件和緊急情況及時報告。執(zhí)法和組每月組織舉行例行會議,匯報,討論水保護措施,使基層網(wǎng)絡延伸到每一個村莊,每條河流。

        3 多措并舉,堅持了源頭預防和治理

        西大洋水庫水源地管理秩序和水源水質曾出現(xiàn)過大的起伏,2003年初,因污染嚴重,水質曾惡化到地表水5類。為了遏制水質不斷惡化的態(tài)勢,確保飲水安全,在當?shù)馗骷壵膸椭椭С窒?,采取了一系列措施。一是強力取締了網(wǎng)箱養(yǎng)殖和旅游活動。20世紀90年代政府鼓勵移民“靠水吃水”,從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)營和開發(fā)旅游,水庫水面三分之二區(qū)域被網(wǎng)箱占據(jù),由于水面養(yǎng)殖大量投餌,水質急劇惡化,飲水安全受到嚴重威脅。從2003年5月開始,在市政府的統(tǒng)一指揮下,舉全市之力清除庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚,共清除網(wǎng)箱23508個,而后又取締了所有旅游項目,清除旅游船28艘,停業(yè)賓館4家,小飯店6家。為防止上游污染,關閉上游沿岸排污選礦廠29家、石英粉加工廠23家、水泥廠1家。水源地一級保護區(qū)與水源保護無關的活動得到徹底清除,主要污染源得到消除。二是完成了埋樁確界。投資150多萬元先后在主壩區(qū)修建了6500米的鋼絲網(wǎng)圍欄,制作和埋設了55公里的水源地一級保護區(qū)界樁,在主要進庫路口和庫區(qū)各村設立了水源地宣傳牌和警示標志一級保護區(qū)邊界明顯,警示標志醒目,為水源地規(guī)范管理打下基礎。三是完善了封閉措施。西大洋水庫一級保護區(qū)重點部位實行封閉管理。為確保取水口的安全,對取水口周邊采取了物理隔離措施,設立鐵絲網(wǎng)6500米,設阻隔柵4處,在進入庫區(qū)的主要路口建立永久檢查站5個,臨時檢查站3個,永久檢查站由專人晝夜看守,無關人員禁止入內(nèi)。四是對水庫重點村垃圾進行了集中處理。建設垃圾場3個、設垃圾箱600多個,購垃圾清運車4臺。對村莊的生活垃圾做到垃圾入箱,統(tǒng)一清運、集中堆放,集中處置。避免了對水體的直接污染。通過以上措施,徹底禁止了水面養(yǎng)殖活動,杜絕了主要污染源排放,重點部位落實了封閉管理的各項措施,一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)沒有入庫、入河排污口,也沒有排放污染物的建設項目。一、二級保護區(qū)內(nèi),禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚、禁止旅游、禁止游泳、禁止垂釣、禁止興建與供水設施和保護水源無關的建設項目。水源水質逐年向好,從污染時的5類逐步提升到現(xiàn)在的2類以上,大部分月份能達到地表水1類標準,并連續(xù)多年保持了穩(wěn)定。

        4 時刻關注,保持了經(jīng)常性的監(jiān)測和監(jiān)控

        為全面及時掌握水質變化情況,經(jīng)水源地保護領導小組辦公室的協(xié)調(diào)和建議,市環(huán)保局,在引水口附近建設水質自動檢測站一座,對水庫水質進行實時自動監(jiān)測。市水文局,市自來水公司和環(huán)保部門還根據(jù)情況,每月最少兩次在水庫不同位置提取水樣進行水質檢測。為了水質安全和引水工程的安全,西大洋水庫管處在取水口處、上壩路口處安裝了攝像頭,并安排固定人員對取水工程和重點水域進行全天24小時看護和監(jiān)控。水源地各執(zhí)法單位,西大洋公安分局、水政大隊對水面逐日多次進行巡邏檢查,以確保水質和引水工程的安全。水源地辦公室每月不定期對上游河道進行巡查,查找水質安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。實時監(jiān)測和經(jīng)常性地巡查,增強了治理的針對性,做到了預警在先,防患于未然。

        5 審時度勢,開展年度集中整治活動

        西大洋水庫水源地,在水源辦的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下,經(jīng)水庫管理處、公安分局、水政大隊的共同努力,庫區(qū)水面和陸地治安及管理秩序較好。但每年入夏以后,庫區(qū)旅游、游泳、釣魚和非法捕魚等違禁活動都會有所反彈,過往車輛和人員明顯增多,個別不法人員肆意破壞管理設施等行為時有發(fā)生,給庫區(qū)管理單位的工作造成很大壓力,對水質保護、庫區(qū)防汛和水利工程設施安全、安全生產(chǎn)等工作構成現(xiàn)實威脅。為解決上述問題,每年進行一次夏季整頓庫區(qū)治安及管理秩序集中行動。

        整治活動以保水質安全、保防汛安全、保水利工程設施安全、保安全生產(chǎn)為基本目的,以整頓水面秩序和陸地秩序為主要內(nèi)容,以公安、水政、駐汛官兵聯(lián)合執(zhí)法體制為主體,集中時間,集中力量,堅決、迅速、全面地整頓庫區(qū)治安及管理秩序,保證庫區(qū)各項工作的順利進行。

        6 堅持凈水、興漁、利民相結合,實現(xiàn)水質保護和移民增收的雙贏

        近幾年經(jīng)過認真調(diào)研,反復思考,管理處黨委明確水源地管理第一要義是保護水質,提出了政府要水質、水庫要秩序、移民得利益的總體構想,探索凈水、興漁、利民有機統(tǒng)一的管理思路。為妥善解決水質保護與周邊移民生產(chǎn)生活的矛盾,建立水庫移民長效補償機制,管理處多方請專家進行了利用生物措施凈化水質的研究,積極推動庫區(qū)放養(yǎng)自然魚類,尋求出一條既凈化水質又保證移民增收的良性發(fā)展道路。從2004年開始,每年年初由西大洋水庫管理處根據(jù)水質水量狀況對放流魚類的品種、數(shù)量進行科學的論證,統(tǒng)一放養(yǎng)魚卵、魚苗,這些魚類主要是池沼公、花白鰱、銀魚等以浮游生物和水生植物為食的魚種,放養(yǎng)期實行嚴格的封閉管理,做到封庫禁死,開庫有序。水源地所處的唐縣是國家級貧困縣,庫區(qū)移民村更是國家重點幫扶對象。由于人均土地較少,經(jīng)營活動又受水源保護局限,大多村民依靠外出務工增加收入,針對移民創(chuàng)收特點,管理處采取春季投放魚苗,全年封魚禁庫,由執(zhí)法隊伍嚴格看護,在冬季務工的淡季確定開漁期,允許附近移民到管理處統(tǒng)一辦理入庫捕魚手續(xù),集中捕撈,統(tǒng)一管理。

        西大洋水庫水源地建設與管理工作,概括起來就是圍繞建設安全水源地、建設潔凈水源地、建設美麗水源地、建設和諧水源地的總目標,堅持政府要水質、水庫要秩序、移民得利益這樣一個治理理念。具體做法就是做到“五結合”,即專管與群管相結合、工程措施與生物凈化相結合、陸面治理與水面管控相結合、日常管理與集中整治相結合、保護水質與移民增收相結合。通過綜合施治實現(xiàn)水源水質持續(xù)優(yōu)良,管理秩序持續(xù)良好,移民收益持續(xù)得到保障。

        參 考 文 獻

        [1] 王新意.東光縣實施民生水利工程的措施與途徑[J].河北水利,2013(3).

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