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        地方公車管理: 平臺化、信息化、標(biāo)識化如何落實

        2016-11-28 09:20:21姜峰孫振史自強(qiáng)
        決策探索 2016年21期

        姜峰++孫振++史自強(qiáng)

        完善制度體系,鞏固車改成果,“管理平臺化、平臺信息化、車輛標(biāo)識化”成為地方車改后公務(wù)用車管理的關(guān)鍵舉措。各地推進(jìn)得如何,成效怎樣?記者日前赴多地進(jìn)行了走訪調(diào)查。

        公車管理平臺化

        集中管理調(diào)度,充分滿足日常工作和緊急調(diào)配等需要

        近日,陜西省寶雞市渭濱區(qū)政府院子里的一塊專用停車場上,記者看到,30輛公務(wù)用車集中停放,前車窗統(tǒng)一貼有“公務(wù)用車”的醒目標(biāo)識。這些車輛屬于當(dāng)?shù)?月11日正式運行的編制用車和市場化用車“雙保障平臺”。“平臺搭建是基層車改的重點和難點?!睂氹u市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任趙生堂說。

        渭濱區(qū)政府辦主任嚴(yán)立章說:“車改在基層落實得好不好,更要看日常工作是否保障到位?!睋?jù)介紹,“雙保障平臺”編制用車的保障范圍明確為重大會務(wù)活動、搶險應(yīng)急救災(zāi)、跨部門綜合執(zhí)法等六種具體情況,這是當(dāng)?shù)卦凇皺C(jī)要通信應(yīng)急公務(wù)”基礎(chǔ)上,結(jié)合實際細(xì)化確定的。

        按照省市政策,渭濱區(qū)還建立了市場化用車保障平臺,補(bǔ)充編制用車保障平臺的不足?!拌b于向社會招標(biāo)車輛租賃服務(wù)公司,成本較高,我們將取消的100輛公車,除88輛委托西部產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行評估鑒定、拍賣或報廢處置外,剩下12輛劃撥區(qū)市場化車輛服務(wù)平臺使用。”渭濱區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心副主任蔡博成介紹,該平臺為在該區(qū)機(jī)關(guān)差旅費相關(guān)辦法規(guī)定的常駐地范圍外(市內(nèi)主城區(qū)外、市內(nèi)公交沿線到達(dá)末端3公里外)的一般公務(wù)出行,實行有償服務(wù)。平臺實現(xiàn)市場化運營,獨立核算自負(fù)盈虧,財政不補(bǔ)貼一分錢。

        在河北邢臺,保留公車的平臺建設(shè)則被細(xì)分為公務(wù)用車服務(wù)平臺、跨部門綜合執(zhí)法用車服務(wù)平臺和社會化租賃用車服務(wù)平臺,所有用于公務(wù)的車輛集中管理、統(tǒng)一調(diào)度,基本可以實現(xiàn)公務(wù)出行便捷高效、交通費用規(guī)范可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效的車改目標(biāo)。

        平臺化建設(shè)還有助于重大突發(fā)應(yīng)急事件車輛保障。2015年4月,江西省新余市發(fā)生仙女湖重大鎘污染事件,該市通過公車平臺安排調(diào)度車輛,共出車380臺次,有力保障了環(huán)境執(zhí)法用車需要。

        平臺建設(shè)信息化

        平臺車輛運行全程留痕,紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)控

        6月12日15時15分,陜西寶雞渭濱區(qū)公務(wù)用車平臺管理系統(tǒng)工作人員收到了渭濱區(qū)商務(wù)局干部王婷的用車申請。記者看到,申請為電子表單,附有證明用車事由的文件和本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字。工作人員在網(wǎng)上完成審核,隨即指派陜CJ0318出車,出車短信同時發(fā)到了司機(jī)和申請人手機(jī)上,從申請到派車用時僅3分鐘。當(dāng)日16時,記者又從這一管理系統(tǒng)上看到,王婷從區(qū)政府出發(fā)到高家鎮(zhèn)晁峪村下鄉(xiāng)扶貧,20余公里的行車路線由北斗定位系統(tǒng)實時標(biāo)示出來,十分清楚。

        據(jù)了解,陜西、安徽等地都建立了公務(wù)用車保障平臺信息化系統(tǒng),同時通過北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),全程實時監(jiān)管車輛運行狀態(tài)。公務(wù)用車方便快捷,真正實現(xiàn)了透明管車、有效督車。

        “整個過程紀(jì)檢監(jiān)察部門會跟蹤監(jiān)督,如接到公車私用等舉報,紀(jì)檢部門可以直接登錄公務(wù)用車平臺管理系統(tǒng),并調(diào)取相關(guān)監(jiān)控錄像?!卑不帐⌒鞘欣上h相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,公安、司法等部門各自的執(zhí)法執(zhí)勤用車管理平臺也已建好運行,車輛都安裝了定位系統(tǒng),下一步會把它們統(tǒng)一納入縣機(jī)關(guān)服務(wù)中心公務(wù)用車管理總平臺,統(tǒng)一監(jiān)管。

        依托平臺APP、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等,安徽滁州市形成了“管理一體化、服務(wù)一張網(wǎng)”的平臺運行模式,用車記錄、費用、行駛軌跡等信息都存儲在“云服務(wù)器”。同時,滁州加強(qiáng)在車輛維修、加油等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集比對,對參改單位用車、車輛維修、平臺收支等有關(guān)情況進(jìn)行月通報、季分析、半年總結(jié),強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。

        推進(jìn)公車標(biāo)識化

        統(tǒng)一制式噴涂,方便社會監(jiān)督,從源頭防范公車私用

        落實標(biāo)識化要求是從制度上杜絕“公車私用”、避免車改“走回頭路”“翻燒餅”的必要手段。

        在全國率先推動公車標(biāo)識化的河北,除了涉及國家安全等有保密要求的特殊工作用車外,全省保留公車均已統(tǒng)一噴涂標(biāo)識。河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長、省車改辦主任李冠介紹,河北堅持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和車改辦成員單位先行,選擇實物用車保障的相關(guān)廳局一把手,帶頭涂裝統(tǒng)一標(biāo)識。

        為將公車標(biāo)識化管理推進(jìn)至全省市縣基層,河北組織了專題培訓(xùn),詳細(xì)講解具體操作流程及標(biāo)準(zhǔn),印發(fā)統(tǒng)一制式圖表,并將標(biāo)識化管理工作列為車改考核的重要指標(biāo),占取較高分值。河北車改中,參改單位上報車改方案中未把需作標(biāo)識化涂裝車輛列入明細(xì)的,一律不予審核通過;參改單位標(biāo)識化涂裝未通過審核驗收的,一律不予發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。這些舉措將公車標(biāo)識化工作一抓到底。

        “公車標(biāo)識化,方便接受社會公眾監(jiān)督,對公車使用者也是一種約束,督促自我監(jiān)督。”河北肅寧縣尚村鎮(zhèn)黨委副書記李寬振說。[ ]

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