江蘇省關(guān)工委副主任 錢協(xié)寅

為留守流動兒童健康成長托起一片藍(lán)天

江蘇省關(guān)工委副主任 錢協(xié)寅

改革開放以來，江蘇隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，出現(xiàn)蘇南近50萬流動兒童接受公平教育和蘇北蘇中50多萬留守兒童上學(xué)難等問題。全省關(guān)工委始終把關(guān)愛留守流動兒童作為重點(diǎn)工作緊抓不放，緊緊依靠黨政重視及部門支持，為推動解決留守流動兒童問題做了大量實(shí)事。全省留守流動兒童普遍得到關(guān)愛；留守兒童70%以上入校寄宿；流動兒童80%以上在公辦校就讀。

深入調(diào)查研究，摸清實(shí)際情況。為推動解決好“兩個50萬”問題，全省關(guān)工委聯(lián)合相關(guān)部門，在2005年發(fā)動近5萬“五老”，對流動兒童上學(xué)問題進(jìn)行調(diào)研，在2007年發(fā)動3萬多“五老”，對蘇北蘇中八市留守兒童情況進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研中，省關(guān)工委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，同各地關(guān)工委同志進(jìn)村入戶走訪調(diào)查。近年來，針對留守流動兒童新變化，省和各地關(guān)工委每年都組織調(diào)研，基層關(guān)工委建立了留守流動兒童信息臺帳。全省關(guān)工委老同志在調(diào)研中不斷深化對這項(xiàng)工作的認(rèn)識。許多老同志說：“關(guān)愛留守流動兒童，就是為農(nóng)民兄弟穩(wěn)定后方、支持前方、促進(jìn)小康?！?/p>

依靠黨政重視，破解關(guān)鍵問題。經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)流動兒童入學(xué)“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”的政策未能很好落實(shí)，一些民工子弟學(xué)校管理亂、質(zhì)量差，據(jù)此提出調(diào)研建議。時任省委書記批示省政府分管副省長聽取匯報。省教育、財(cái)政等部門聯(lián)合發(fā)文，對外來工子女讀書享受本地同等待遇等問題作出明確規(guī)定。廣大“五老”為落實(shí)省里政策，奔走于城鄉(xiāng)，為流動兒童解決上學(xué)問題。經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)留守兒童多由祖輩管養(yǎng)，加上村小撤并，孩子上學(xué)路遠(yuǎn)不安全，最好的解決辦法是在學(xué)校集中住宿。于是提出加大投入擴(kuò)大寄宿學(xué)校規(guī)模等四條建議。時任省委書記批示省政府召集有關(guān)部門研究。之后，省政府將擴(kuò)大農(nóng)村留守兒童寄宿制納入民生工程，省財(cái)政投入10億元在留守兒童集中的39個縣分三年實(shí)施。在省委省政府重視下，全省需要寄宿的留守兒童，除原14萬已寄宿，還有30萬人入校寄宿。

發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，加強(qiáng)親情關(guān)愛。針對留守兒童親情缺失、家教缺位和流動兒童行為習(xí)慣差等問題，廣大“五老”緊密聯(lián)系中小學(xué)校，用心用情關(guān)愛他們健康成長。許多地方關(guān)工委配合有關(guān)部門，幫助留守兒童落實(shí)“代理家長”?；窗彩欣辖處熩w成龍，近10年來擔(dān)任40多名留守兒童的“代理家長”，被譽(yù)為“留守兒童的黨員爸爸”。省和各地關(guān)工委動員各方力量，幫助留守流動兒童解決實(shí)際困難。徐州市關(guān)工委與市電視臺聯(lián)手推進(jìn)“愛心救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”，2006年至今有1500多名孩子得到救助，資助款150多萬元。

建立長效機(jī)制，提升關(guān)愛合力。在省委、省政府的重視支持下，關(guān)工委積極推動，從省到市縣建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)部門支持的關(guān)愛工作協(xié)調(diào)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組。蘇北蘇中留守兒童集中的市縣把解決留守兒童問題納入兒童發(fā)展規(guī)劃和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入政府和部門目標(biāo)考核體系，明確責(zé)任要求，實(shí)行屬地管理；普遍建立關(guān)愛留守兒童聯(lián)席會議制度，定期交流情況，研究對策措施。關(guān)工委積極配合教育、婦聯(lián)等部門，多形式辦好家長學(xué)校，提高留守兒童家長家教水平。