■ 中共陽泉市礦區(qū)區(qū)委書記 梁志勇
把握“四種形態(tài)”以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨
■ 中共陽泉市礦區(qū)區(qū)委書記 梁志勇
習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)指出,全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,要把紀律和規(guī)矩挺在前面,堅持紀嚴于法、紀在法前,實現(xiàn)紀法分開。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”既是落實全面從嚴治黨要求的戰(zhàn)略考量,也是把紀律挺在前面的具體體現(xiàn),更是管黨治黨的精準標尺。我們必須準確把握、善加運用,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
陽泉市礦區(qū)嚴格按照“四種形態(tài)”的精神要求,準確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關(guān)系,突出抓早抓小,紀律前挺,建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制,堵住源頭初始,真正把“四種形態(tài)”體現(xiàn)和運用到工作的各個方面。
盡管在踐行“四種形態(tài)”過程中做了一些工作,也取得了一定成效,但仍遇到了一些問題和阻力。長期以來,由于習慣于原有的工作模式,廣大黨員干部在思想認識上還不能完全跟上。開展批評有時會觸及某些人的“痛處”和“傷疤”,于是不少黨員抱著批評領(lǐng)導(dǎo)怕被為難,批評同事怕失人緣,批評下級怕丟選票的“三怕”思想,上下不得罪,左右擺平衡,對黨組織或他人存在的問題和缺點視而不見,當好好先生,搞無原則的一團和氣,一些黨組織的民主生活會淪為多次彩排的“完美話劇”。區(qū)委和區(qū)紀委在落實“兩個責任”上,能夠做到認識準確、執(zhí)行到位,但個別街道辦事處和部門還存在不平衡的地方,在主體責任落實上,有的黨組織執(zhí)行標準不高,執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責任落實上,有的紀工委書記(紀檢組長)對同級班子成員監(jiān)督措施還不到位,落實的力度還不夠大。因此,針對踐行 “四種形態(tài)”存在的難點問題,必須努力在“四個強化”上下工夫,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
一要強化思想自覺。結(jié)合“兩學一做”學習教育,組織黨員干部學習黨章黨規(guī),學習習近平總書記系列重要講話精神,進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠,進一步增強看齊意識,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護中央權(quán)威、令行禁止。當前,要繼續(xù)抓好《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》和《問責條例》的學習貫徹,以“六項紀律”為尺子,形成學習宣傳黨紀黨規(guī)的濃厚氛圍,全面喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識,既堅持理想信念宗旨這條“高線”,補好精神之“鈣”、筑牢思想之基,“風險”面前不失本色、“考驗”關(guān)頭不失信念,又堅守紀律規(guī)矩這條“底線”,清楚什么能做、什么不能做,使紀律和規(guī)矩成為黨員的內(nèi)在信念、全黨的行為自覺。
二要強化日常監(jiān)管。強化上級監(jiān)督,上級黨組織要加強對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效阻斷違紀進程,使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。突出監(jiān)督重點,切實加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為,確保中央政令暢通和黨的團結(jié)統(tǒng)一。增加監(jiān)督頻率,延伸監(jiān)督觸角,經(jīng)常打聽“張家長、李家短”,讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的“存在感”,感到監(jiān)督就在自己身邊,強化“不敢”、“知止”的氛圍。完善談話機制,加強教育提醒,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時找當事人談話,扯扯袖子、咬咬耳朵,指出問題危害,幫助查找原因,提出改進要求,把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。
三要強化制度建設(shè)。扎細扎密扎牢制度的“籠子”,在嚴格執(zhí)行和落實黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實際和工作需要研究制定相關(guān)配套制度,健全程序性、保障性規(guī)定,增強制度的針對性和操作性,用制度管人、管權(quán)、管事。突出問題導(dǎo)向,及時主動作為,認真分析研判本地違規(guī)違紀問題發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢,找出問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),緊盯違紀行為初始,抓早抓小抓苗頭,抓深抓實抓細微,動輒則咎。嚴肅黨內(nèi)生活,用好批評與自我批評的武器,有了群眾反映,接到揭發(fā)檢舉,經(jīng)過核查確有輕微違規(guī)違紀行為,就要讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討,切實改變過去那種不出問題無人管、一出問題就是大問題的狀況,努力降低小錯釀成大禍的概率。
四要強化責任追究。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是“兩個責任”在紀律建設(shè)中的具體體現(xiàn),既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動擔當,也需紀委在紀律審查等方面積極作為。要把履行監(jiān)督責任和主體責任的要求,貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要制定《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》,形成“責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件的,要嚴肅問責;對組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出的,對苗頭性、傾向性問題失察失管的,要進行責任追究。要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施,把“四種形態(tài)”“六大紀律”落實到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去,發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管,觸犯紀律及時處理,讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀和全面從嚴治黨的全過程,增強履責主動性,提高工作積極性。
(責編:于晉芳)