■ 中共陽泉市礦區(qū)區(qū)委書記 梁志勇

把握“四種形態(tài)”以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨

■ 中共陽泉市礦區(qū)區(qū)委書記 梁志勇

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)指出，全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，要把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”既是落實全面從嚴治黨要求的戰(zhàn)略考量，也是把紀律挺在前面的具體體現(xiàn)，更是管黨治黨的精準標尺。我們必須準確把握、善加運用，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

陽泉市礦區(qū)嚴格按照“四種形態(tài)”的精神要求，準確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關(guān)系，突出抓早抓小，紀律前挺，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制，堵住源頭初始，真正把“四種形態(tài)”體現(xiàn)和運用到工作的各個方面。

盡管在踐行“四種形態(tài)”過程中做了一些工作，也取得了一定成效，但仍遇到了一些問題和阻力。長期以來，由于習慣于原有的工作模式，廣大黨員干部在思想認識上還不能完全跟上。開展批評有時會觸及某些人的“痛處”和“傷疤”，于是不少黨員抱著批評領(lǐng)導(dǎo)怕被為難，批評同事怕失人緣，批評下級怕丟選票的“三怕”思想，上下不得罪，左右擺平衡，對黨組織或他人存在的問題和缺點視而不見，當好好先生，搞無原則的一團和氣，一些黨組織的民主生活會淪為多次彩排的“完美話劇”。區(qū)委和區(qū)紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別街道辦事處和部門還存在不平衡的地方，在主體責任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責任落實上，有的紀工委書記（紀檢組長）對同級班子成員監(jiān)督措施還不到位，落實的力度還不夠大。因此，針對踐行 “四種形態(tài)”存在的難點問題，必須努力在“四個強化”上下工夫，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

一要強化思想自覺。結(jié)合“兩學一做”學習教育，組織黨員干部學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話精神，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠，進一步增強看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威、令行禁止。當前，要繼續(xù)抓好《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》和《問責條例》的學習貫徹，以“六項紀律”為尺子，形成學習宣傳黨紀黨規(guī)的濃厚氛圍，全面喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，既堅持理想信念宗旨這條“高線”，補好精神之“鈣”、筑牢思想之基，“風險”面前不失本色、“考驗”關(guān)頭不失信念，又堅守紀律規(guī)矩這條“底線”，清楚什么能做、什么不能做，使紀律和規(guī)矩成為黨員的內(nèi)在信念、全黨的行為自覺。

二要強化日常監(jiān)管。強化上級監(jiān)督，上級黨組織要加強對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。突出監(jiān)督重點，切實加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為，確保中央政令暢通和黨的團結(jié)統(tǒng)一。增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，經(jīng)常打聽“張家長、李家短”，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的“存在感”，感到監(jiān)督就在自己身邊，強化“不敢”、“知止”的氛圍。完善談話機制，加強教育提醒，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時找當事人談話，扯扯袖子、咬咬耳朵，指出問題危害，幫助查找原因，提出改進要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。

三要強化制度建設(shè)。扎細扎密扎牢制度的“籠子”，在嚴格執(zhí)行和落實黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際和工作需要研究制定相關(guān)配套制度，健全程序性、保障性規(guī)定，增強制度的針對性和操作性，用制度管人、管權(quán)、管事。突出問題導(dǎo)向，及時主動作為，認真分析研判本地違規(guī)違紀問題發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢，找出問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，緊盯違紀行為初始，抓早抓小抓苗頭，抓深抓實抓細微，動輒則咎。嚴肅黨內(nèi)生活，用好批評與自我批評的武器，有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過核查確有輕微違規(guī)違紀行為，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，切實改變過去那種不出問題無人管、一出問題就是大問題的狀況，努力降低小錯釀成大禍的概率。

四要強化責任追究。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是“兩個責任”在紀律建設(shè)中的具體體現(xiàn)，既需黨委在凈化黨內(nèi)關(guān)系等方面主動擔當，也需紀委在紀律審查等方面積極作為。要把履行監(jiān)督責任和主體責任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要制定《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，形成“責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件的，要嚴肅問責；對組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，要進行責任追究。要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，把“四種形態(tài)”“六大紀律”落實到教育提醒、監(jiān)督管理等日常工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上去管，觸犯紀律及時處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀和全面從嚴治黨的全過程，增強履責主動性，提高工作積極性。

（責編：于晉芳）