◎文/遼寧省人民政府督查室

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把督查挺在前面讓“利器”凸顯作用

◎文/遼寧省人民政府督查室

為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實。推動遼寧新一輪全面振興，需要科學的決策部署，更離不開全面高效的落實。崇尚實干、注重實效，把督查“利器”挺在抓落實的最前面，是貫徹習近平總書記“一分部署，九分落實”的指示精神，構(gòu)建由部署到落實的“閉環(huán)回路”，全力推動重大穩(wěn)增長工程盡快實施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效的重要保證。

一是正確認識督查工作的重要性，讓督查成為當其時、到其位的“利器”。督查工作是推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署落到實處的重要方法和手段，在“九分落實”中起著貫通始終、疏通梗阻、匯聚合力的關(guān)鍵作用。打通決策部署的“最先一公里”，需要督查部門及早介入；夯實政策落實的“最后一公里”，離不開督查部門問效追責；治理“軟散庸懶”現(xiàn)象，懲處不作為、慢作為、亂作為等突出問題，督查部門始終是挺在最前面、善打硬仗、攻堅克難的戰(zhàn)斗隊和突擊隊。要著眼形勢發(fā)展和任務(wù)需求，自覺把督查工作放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來把握，放在服務(wù)大局、推動落實的層面來運用，突出提升督查工作的地位作用，真正把督查“利器”擺到位、用到位。

二是著力創(chuàng)新督查工作方式，讓督查成為善謀事、能成事的“利器”。政府督查工作要始終圍繞全局督大事，落實批示督要事，緊扣熱點督難事，聚焦發(fā)展督急事，關(guān)注民生督實事，確保督查工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。一方面，要強化聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)同頻共振。建立健全省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省政府辦公廳綜合協(xié)調(diào)、省政府督查室組織實施、各市政府及省政府各部門分工負責、各方力量共同參與的綜合性督查工作體系。深化與黨委督查、人大監(jiān)督、政協(xié)評議的有效銜接，依托“民心網(wǎng)”等電子政務(wù)系統(tǒng)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”模式，深化第三方督查。另一方面，要科學分解任務(wù)，創(chuàng)新督查方式。下好任務(wù)分解先手棋，細化責任單位和標準要求，建立臺賬，列出清單，明確時間表、路線圖。通過不間斷的持續(xù)督查、不停歇的跟蹤督查、不定期的節(jié)點抽查，不斷加大實地督查力度，實現(xiàn)督查與調(diào)研相結(jié)合、督查與指導(dǎo)相結(jié)合、督查與服務(wù)相結(jié)合、督查與考核相結(jié)合、督查與問責相結(jié)合。

三是加大督查問責力度，讓督查成為懲庸懶、通梗阻的“利器”。習近平總書記指出，世間事，做于細，成于嚴。當前，個別地方和部門對明確的任務(wù)不抓落實，確定的項目遲遲不開工，下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)資金不及時支付；一些領(lǐng)導(dǎo)干部該負的責不負，該干的事不干，“只要不出事，寧愿不做事”，推諉扯皮，敷衍塞責，不同程度地影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。督查工作要大力推進與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、績效考核、干部使用、通報表揚和公開曝光對接掛鉤，不斷完善問責制度，健全問責機制，形成責任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，以“不落實之事”倒查“不落實之人”。要堅持有責必問、問責必嚴，用真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的態(tài)度和決心，緊緊盯住工作落實的“梗阻”，科學運用誡勉談話、通報批評、依紀懲處等手段，層層落實責任、逐級傳導(dǎo)壓力，充分發(fā)揮督查工作的懲戒、警示、推動作用。

四是加強督查機制建設(shè)，讓督查成為循章程、自身硬的“利器”。好的規(guī)劃、好的政策、好的措施要付諸行動、取得成效，離不開行之有效的機制保障。要著力解決制約督查工作發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，逐步建立組織形態(tài)科學高效、督查措施合法嚴謹、工作流程正規(guī)有序的常態(tài)化督查工作機制。各地區(qū)、各部門要強化對抓落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國務(wù)院和省政府《進一步加強政府督促檢查工作的意見》，制定切實可行的實施辦法，為督查工作提供制度保障。要強化督查力量配備和機構(gòu)設(shè)置，通過交流鍛煉、專題培訓(xùn)等方式，提高督查干部綜合協(xié)調(diào)、把握政策、調(diào)查研究、決策參謀的能力，努力建設(shè)一支“四鐵”督查干部隊伍。

馳思于千里，不若跬步之必至。以督查推動工作落實是黨性使然，體現(xiàn)作風、見諸思想；以督查推動工作落實是使命必然，考驗?zāi)芰Α⒑饬繐?。只有不唯書、不唯上，只唯實、只唯真，講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，督查工作才能開創(chuàng)新局面，在推動工作落實上再進一步、更上一層樓。