羅 銳

西南石油工程有限公司地質錄井分公司 四川綿陽 621000

淺析國有企業(yè)深入推進依法依規(guī)治企工作的探索

羅 銳

西南石油工程有限公司地質錄井分公司 四川綿陽 621000

目前國有企業(yè)改革正處于爬坡上坎的關鍵時期，深入推進依法依規(guī)治企是實現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文闡述了依法依規(guī)治企的必要性和重要性，剖析了當前國有企業(yè)依法依規(guī)治企工作的不足；最后從提高認識、完善制度、強化執(zhí)行、加強監(jiān)督4個方面探索了依法依規(guī)治企的對策及建議。

國有企業(yè)；依法依規(guī)；治企

一、依法依規(guī)治企的必要性及重要意義

所謂“依法依規(guī)治企”就是企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來治理、經(jīng)營、管理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動在法律法規(guī)，規(guī)章制度的監(jiān)管和約束下進行?，F(xiàn)代社會競爭日趨劇烈，分工越分越細，依法依規(guī)治企成為企業(yè)重大改革命題和緊迫的現(xiàn)實選擇。

（一）依法依規(guī)治企是實現(xiàn)國家依法治國的必然要求。我國是社會主義法制國家，依法治國是建設中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)國家長治久安、繁榮富強的重要保證。企業(yè)作為國家和社會的細胞和市場經(jīng)濟的載體，企業(yè)不依法依規(guī)，國家何以法制？所以依法依規(guī)治企是實現(xiàn)依法治國的必然要求。

（二）依法依規(guī)治企是促進企業(yè)科學健康發(fā)展的有力保障。近年來，個別企業(yè)為了追求利益的最大化，為了“邀功請賞”，抱著僥幸心理，突破“紅線”和“底線”，最終付出了血的教訓。歷史警示后人，只有依法依規(guī)治企，堵住漏洞，盯住薄弱環(huán)節(jié)，嚴守“紅線”、“底線”，時刻做到心中有戒尺，行為守規(guī)矩，才能實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，促進企業(yè)科學健康的發(fā)展。

（三）依法依規(guī)治企是保護員工安全、維護員工利益的重要武器。法律、規(guī)則一定程度上約束了自由，但同時法律、規(guī)則又是保護企業(yè)、員工個人的武器?，F(xiàn)代社會競爭加劇，個別企業(yè)以卑劣的手段損害侵犯競爭對手，無視合同不按合約辦事等依然存在；有的為了追求利益最大化，犧牲員工安全和健康，員工作為弱勢群體常常聽之任之……這些都是法律意識淡薄的表現(xiàn)，如果我們懂法，一旦自己的合法權益遭到侵害時，就能夠拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權益。

二、依法依規(guī)治企目前存在的問題

我國持續(xù)加大法制建設，促進依法依規(guī)治企，取得了較好的成效，但是依法依規(guī)治企面臨的諸多問題依然存在，亟需解決。

（一）企業(yè)法治意識亟待加強。目前，部分員工甚至個別領導法治觀念淡薄，認識不足，定位不準，對法律法規(guī)宣傳工作不重視，在有的單位里，縱使與自身利益息息相關的法律法規(guī)書籍，都常常束之高閣，無人問津。“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還比較突出，學法、知法、懂法、守法、用法的觀念還沒有入腦入心，所以企業(yè)法制觀念亟需加強。

（二）企業(yè)制度建設有待完善。沒有完善健全的制度體系，依法依規(guī)治企就失去了根基。目前企業(yè)的制度建設的質量有待進一步提高，個別規(guī)范性文件沒有相應的法規(guī)依據(jù)支撐或與上級制度相沖突，少數(shù)基礎制度缺位，合同審核不嚴、歸檔不規(guī)范，制度的不完善嚴重制約了依法依規(guī)治企工作的深入推進。

（三）執(zhí)行力不足，落實不到位。各個企業(yè)都依法依規(guī)制定了各種規(guī)章制度，這些規(guī)章制度印發(fā)轉發(fā)、裱框在各種醒目的位置，但執(zhí)行起來卻大打折扣，“最后一公里”落實不到位，“兩張皮”的現(xiàn)象還很突出。很多時候規(guī)章制度都是形同虛設，各種違章操作、違反紀律、違反規(guī)定的情況時有發(fā)生，使本該是“紅線”的法律法規(guī)成了擺設。

（四）缺乏有力的監(jiān)督管理。目前，監(jiān)督方面的不足主要表現(xiàn)為：（1）上級監(jiān)督下級易，下級監(jiān)督上級難，往往是“上邊生病，下邊吃藥”；（2）“未雨綢繆”少，“亡羊補牢”多，往往是出了問題才去監(jiān)督檢查；（3）監(jiān)督者尚不能充分運用授權開展監(jiān)督活動、負起監(jiān)督責任；（4）即使發(fā)現(xiàn)問題，但礙于情面，以正面教育多，真正動真格少。

三、依法依規(guī)治企工作的思考和建議

針對以上存在的問題，筆者分析認為要深入推進國有企業(yè)依法依規(guī)治企，抬高認識是基礎，完善制度是根本，強化執(zhí)行是關鍵，有效監(jiān)督是保障。

（一）抬高認識，增強依法依規(guī)治企理念。理念是行動的先導，國有企業(yè)要依法依規(guī)治企首先要從認識上做文章，領導班子思想上要重視，積極開展法律法規(guī)宣傳教育和培訓，弘揚社會法制精神；行動上要全力支持，積極帶頭學法、遵法、守法、用法、護法，做遵紀守法的先進和標桿，領導做出來，員工跟上來，從而促進企業(yè)及員工逐漸養(yǎng)成按規(guī)矩辦事，用法律維權的法制意識，最終形成“作出決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍。

（二）完善制度，夯實依法依規(guī)治企根基。完善的規(guī)章制度是一個企業(yè)發(fā)展的基石，依法依規(guī)治企，首先要有法可依，有規(guī)可循，這就要求企業(yè)首先要有一套切實可行的規(guī)章制度，絕不可做表面文章。健全的規(guī)章制度是蓬勃發(fā)展的“潤滑劑”和“助推器”，一個個強大富有競爭力的企業(yè)無不是用制度堵漏洞，用制度定獎懲，用制度強管理，用制度促發(fā)展，一套行之有效的規(guī)章制度是企業(yè)發(fā)展的生命力，是依法依規(guī)治企的根本。

（三）強化執(zhí)行，確保依法依規(guī)治企落地生根。再好的制度沒有強大的執(zhí)行力，就是廢紙一張。制度只有在不知不扣地執(zhí)行，才能發(fā)揮應有的作用。對國企而言，只要將頂層設計、發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度真正落到實處，展示強大的執(zhí)行力，國有企業(yè)才能迸發(fā)出核心競爭力，否則只是遠處的“空中樓閣”。國有企業(yè)作為“排頭兵”、“領頭羊”，更應該嚴字當頭，敢于執(zhí)行，讓制度成為員工心中的“一把尺”，懸在頭上的“一把刀”，發(fā)揮出國有企業(yè)應有的陣地作用。

（四）加強監(jiān)督，提高依法依規(guī)治企水平。有效的監(jiān)督是提高依法依規(guī)治企水平的推進器，國有企業(yè)要合理配置各層級管理權限，適當精簡機關管理和審批程序，科學配置機構職能，將責任直接落實到部門，分解到人頭，實行倒追責機制，把權力關進制度的籠子里，強化監(jiān)督和制約，才能徹底鏟除滋生腐敗的土壤；要建立協(xié)同監(jiān)督機制，既要通過企業(yè)員工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，又要通過紀檢監(jiān)察等職能部門的專項監(jiān)督，更要黨委和紀委強化審計、檢查、巡視、談話等例行監(jiān)督，齊發(fā)力，共聯(lián)動，強化監(jiān)督效果，讓違紀違法在企業(yè)無處藏身。只有從提高認識、完善制度、強化執(zhí)行、加強監(jiān)督等方面入手，才能把依法依規(guī)治企工作落到實處，從而促進國有企業(yè)做大做優(yōu)做強。

[1]雷丹.淺析新時期國有施工企業(yè)依法治企工作[J].企業(yè)導報,2016(13).