褚玉龍

忻州市委黨?；A(chǔ)理論教研室 山西忻州 034000

選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書記助推精準(zhǔn)扶貧

褚玉龍

忻州市委黨?；A(chǔ)理論教研室 山西忻州 034000

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次指出，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事來抓。特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。在扶貧工作中，只有減少盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性，突出協(xié)作性，提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上，才能真正讓貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康。因此，第一書記選準(zhǔn)派強(qiáng)，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的“含金量”，是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義。

第一書記；選準(zhǔn)派強(qiáng)；精準(zhǔn)扶貧；脫貧攻堅(jiān)；考核評(píng)價(jià)

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記新時(shí)期對(duì)扶貧工作的新論斷，是對(duì)黨的扶貧理論的新發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是實(shí)事求是、因地制宜、因人而異，幫扶準(zhǔn)確到位。第一書記的主要任務(wù)之一，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，依靠村黨組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧?？梢哉f第一書記是精準(zhǔn)扶貧工作中的“精準(zhǔn)力量”。選好第一書記是充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“領(lǐng)路人”“風(fēng)向標(biāo)”作用的基礎(chǔ)。

一、第一書記“選得準(zhǔn)”是關(guān)鍵

“選得準(zhǔn)”就是要選好選優(yōu)選對(duì)第一書記人選?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素?！本珳?zhǔn)扶貧，選準(zhǔn)干部是關(guān)鍵。第一書記直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厝罕姷墨@得感和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)度。農(nóng)村生活條件艱苦、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、利益千絲萬縷，面對(duì)涉農(nóng)資金、扶貧款等各種誘惑，第一書記必須具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、過硬的能力和優(yōu)良的作風(fēng)。這就需要精確地把那些政治素質(zhì)高、有大局意識(shí)、熟悉農(nóng)村工作、綜合能力較強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選拔擔(dān)任第一書記，從源頭上把住選派質(zhì)量的關(guān)口，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。如果把那些政治素質(zhì)較差、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)漂浮、缺乏責(zé)任心、對(duì)群眾態(tài)度冷漠、吃苦精神不強(qiáng)的干部派下去濫竽充數(shù)，就無法順利地開展好此項(xiàng)工作，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和收到實(shí)效。

二、第一書記“派得強(qiáng)”是前提

第一書記最重要最艱巨的任務(wù)是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。在選派優(yōu)秀的干部的基礎(chǔ)上，還應(yīng)緊貼農(nóng)村需求，把“找得準(zhǔn)貧困病根、拿得出治貧良方”作為擔(dān)任“第一書記”的重要條件。2015年6月，習(xí)近平在貴州闡述“精準(zhǔn)扶貧”概念，提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”，其中在駐村干部的選派上，特別強(qiáng)調(diào)“因村派人精準(zhǔn)”。“因村派人精準(zhǔn)”就是指選派那些“地氣足”、愿意為群眾服務(wù)，能辦實(shí)事的干部擔(dān)任第一書記。對(duì)基層工作不熟、政治素質(zhì)不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等不符合條件的不派。確保他們能融入農(nóng)村，融入基層一線，與群眾打成一片，在了解村情民意中感知群眾之苦、體會(huì)群眾之難，盡心盡力為基層和群眾辦實(shí)事、做好事。

同時(shí)，選派第一書記還應(yīng)堅(jiān)持因村派人、人崗相適的原則。農(nóng)村基層的情況千變?nèi)f化，各村實(shí)際情況各有不同。要推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，選派的第一書記必須注重把部門特點(diǎn)、行業(yè)優(yōu)勢和駐點(diǎn)村的實(shí)際相匹配。如果村黨組織比較軟弱渙散，那就得選派一個(gè)黨建方面的“專家”；如果村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，那就得選派一個(gè)懂經(jīng)濟(jì)的“骨干”；如果村本身社會(huì)矛盾比較突出，那就得選派一個(gè)善調(diào)解的“能人”等等。確保好鋼用在刀刃上，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”，使第一書記工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

三、第一書記“干得好”是根本

精準(zhǔn)扶貧，重在“精”和“準(zhǔn)”。 農(nóng)村要致富，關(guān)鍵靠支部。第一書記首先要幫助住村建強(qiáng)村級(jí)黨組織，培養(yǎng)好選好配強(qiáng)村黨支部書記。幫助村支書理清工作思路、完善工作機(jī)制，提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。駐村第一書記，還必須沖在精準(zhǔn)扶貧第一線，將自己融入到群眾當(dāng)中，通過深入走訪調(diào)研了解村里的實(shí)際情況，摸清家底，切實(shí)掌握村情民意。深挖村民致貧根源，摸準(zhǔn)扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。在立足村情的基礎(chǔ)上，分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。要充分發(fā)揮任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的村級(jí)脫貧致富發(fā)展規(guī)劃，積極通過培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭取政策等多種方式，為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子。

同時(shí)，思路決定出路，觀念決定貧富。扶貧不能只考慮到一時(shí)的幫助，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、既要“輸血”幫扶，又要“造血”提升。要找準(zhǔn)長遠(yuǎn)的脫貧辦法，做到“授人以漁”，脫貧攻堅(jiān)有多種渠道、多種方式，但關(guān)鍵在扶志。要把貧困農(nóng)民自己主動(dòng)脫貧之志氣“扶”起來，把“內(nèi)因”激活起來。要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，變貧困農(nóng)民“要我脫貧”為“我想脫貧”、在用好國家扶持政策的前提下，處理好國家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，激發(fā)貧困村和貧困戶自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。摒棄等、靠、要的思想，切忌大包大攬。把幫扶工作引入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

四、第一書記“考得嚴(yán)”是保障

建立精準(zhǔn)的考核機(jī)制，有利于樹立正確的扶貧工作導(dǎo)向，是第一書記干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力所在。組織部門應(yīng)充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，著重突出扶貧成效，加強(qiáng)管理考核監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo)。組織部門、各派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分用好干部任用考核“指揮棒”，通過一系列具體、有效、扎實(shí)的考核評(píng)價(jià)工作，經(jīng)?？疾斓谝粫浌ぷ髑闆r和廉潔自律表現(xiàn)。把工作目標(biāo)考核與群眾滿意度測評(píng)有機(jī)結(jié)合，正確評(píng)價(jià)“第一書記”實(shí)績，做到考得實(shí)、考得準(zhǔn)。

同時(shí)，組織部門、各派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)第一書記要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。著重解決第一書記政治待遇，激發(fā)其扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要認(rèn)真落實(shí)第一書記工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障工作，切實(shí)為第一書記開展工作創(chuàng)造條件，為他們施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務(wù)，切實(shí)解除他們的后顧之憂，安心駐村工作。組織部門要在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用，讓脫貧攻堅(jiān)有作為、有實(shí)績的干部有奔頭、有位子，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部積極投身到脫貧攻堅(jiān)一線，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

[1]盛若蔚.選得準(zhǔn)下得去融得進(jìn)干得好2016-10-11[N].人民日?qǐng)?bào).

[2]鹿心社.精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要抓手,2015-12[J].求是.

[3]盛若蔚,時(shí)圣宇.第一書記來了！2015-06-23[N].人民日?qǐng)?bào).