張 浩河北港口集團有限公司水暖供應分公司 066002

深入開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)內控機制建設的實踐與思考

張 浩
河北港口集團有限公司水暖供應分公司 066002

企業(yè)的中心任務是發(fā)展生產，提高經(jīng)濟效益。但在目前市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，經(jīng)濟運營質量效益低、內控機制不完善是國有企業(yè)目前普遍存在的一個突出問題。因此，無論是從企業(yè)擔負的主要任務看，還是從當前企業(yè)面臨的困境問題看，開展效能監(jiān)察，對促進企業(yè)生產經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和精細化管理都具有極其重要的意義和作用。那么，如何將效能監(jiān)察工作融入生產經(jīng)營管理之中，更好地為企業(yè)改革發(fā)展和轉型升級服務，則是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門和人員亟待思考和探索的課題。

一、效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作助推企業(yè)發(fā)展的有力保證

效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產經(jīng)營服務，保障改革發(fā)展的重要抓手。企業(yè)效能監(jiān)察工作，在強化國有資產監(jiān)管，完善企業(yè)經(jīng)營管理，維護改革發(fā)展的實踐中得到了充分體現(xiàn)，對促進國有資產保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,發(fā)揮了重要的作用。特別是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀檢監(jiān)察部門只查辦案件，顯然工作單純已不合適宜。而效能監(jiān)察賦予了企業(yè)紀檢監(jiān)察新的工作內容和任務。因此，企業(yè)深化效能監(jiān)察工作，就是要把紀檢監(jiān)察工作與生產經(jīng)營緊密結合起來，融為一體，更好、更直接地為生產運行、提高經(jīng)濟效益服務。。

二、大膽實踐、勇于探索、突出重點抓好效能監(jiān)察

雖然效能監(jiān)察是一項涉及范圍廣、綜合性強的工作，但絕不可無的放矢，四面出擊，這是紀檢監(jiān)察部門自身的人員編制、業(yè)務能力、權限職責所不允許的，必須有針對性的選擇監(jiān)察目標值高、效果好的重點題目立項，從我公司的實踐來看，主要突出了三個方面的重點。

一是以生產經(jīng)營活動為重點開展效能監(jiān)察。在開展效能監(jiān)察過程中，我公司紀檢監(jiān)察組織緊緊圍繞公司一個時期的中心任務，根據(jù)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略方向、經(jīng)營目標，對生產經(jīng)營中新出臺的措施、規(guī)定、制度的貫徹情況以及維修改造項目等，有計劃、有重點地進行跟蹤監(jiān)督檢查，并及時向公司領導反饋情況，提出建議，當好參謀，保證政令暢通，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益。

二是以公司的“窗口”單位為重點開展效能監(jiān)察。公司的窗口單位，直接面向服務對象，既是公司對內管理的一面鏡子，又是公司對外服務的一張臉孔。為了加強管理，公司紀檢監(jiān)察組織把這些“窗口”單位作為效能監(jiān)察的重點，開展了許多專項監(jiān)察。如：在項目招標前對投標單位實施資質預審，對企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀況進行審核，未通過預審的不納入招標范圍，同時對“窗口”單位簽訂的經(jīng)濟合同進行專項審核，凡未通過審核簽訂的合同，出現(xiàn)問題，由該單位負責，為項目招標、合同簽訂的正常履行提供了保證措施，盡量避免經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

三是以完善制度、狠抓落實為重點開展效能監(jiān)察。由于公司持續(xù)深化管理，創(chuàng)新發(fā)展，致使原有的各類管理制度出現(xiàn)了不健全、不適合等問題。在效能監(jiān)察過程中，公司紀檢監(jiān)察組織以完善管理制度為重點，從健全企業(yè)內控機制的角度，會同有關職能部門對一些不合時宜、缺項漏項的規(guī)章制度進行了修訂和完善，2014年全年制修訂規(guī)章制度36項，并完成了公司規(guī)章制度的匯編工作，促進了公司的精細化、規(guī)范化管理。同時，公司紀檢監(jiān)察組織會同各職能部門加大對制度執(zhí)行情況的檢查力度，嚴格按照專項內容和管理細則進行落實考核，做到了月月檢查、隨時抽查。

三、拓寬效能監(jiān)察思路和渠道，強化效能監(jiān)察的綜合效果

目前，從公司紀檢監(jiān)察組織開展效能監(jiān)察的情況來看，已經(jīng)取得了初步成效，但仍有很多工作有待于我們去進一步探索和實踐，以其日臻完善。怎樣來拓寬效能監(jiān)察的思路和渠道，加大效能監(jiān)察的力度，確保取得效能監(jiān)察的綜合效果，我認為應該從以下幾個方面進行思考：

一是加強制度體系建設，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作縱深向前發(fā)展。必須通過加強制度建設，使企業(yè)的效能監(jiān)察工作納入制度化、規(guī)范化軌道。要建立起效能監(jiān)察長效機制，促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和推動管理體制創(chuàng)新。同時，企業(yè)也要對貫徹落實效能監(jiān)察工作制度情況進行監(jiān)督檢查，健全組織協(xié)調機制，完善效能監(jiān)察工作評價體系，科學界定效績，量化考核指標，制定激勵與約束相結合的獎懲制度，維護制度執(zhí)行的嚴肅性。

二是創(chuàng)新效能監(jiān)察工作方式，不斷提高實效性。效能監(jiān)察的方式是由效能監(jiān)察的任務和內容所決定的，一般在效能監(jiān)察中采取得較多的方式有全面監(jiān)察、專項監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察。因此，為了加大效能監(jiān)察的力度，運作的方式應多樣化，除以上幾種方式外，還有跟蹤監(jiān)察、熱點監(jiān)察、事前監(jiān)察、決策監(jiān)察等等，特別是事前監(jiān)察，它同其它監(jiān)察有著不同的特點，就是對某項重要的業(yè)務活動或某些容易發(fā)生違紀違法問題的工作，紀檢監(jiān)察部門提前介入?yún)⑴c，以防患于未然，也就是說這項監(jiān)察要做在發(fā)生問題和解決問題的前面，變事后監(jiān)督為事前預防。

三是拓寬監(jiān)督渠道，抓好組織協(xié)調，形成監(jiān)管合力。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源是加強和改進企業(yè)效能監(jiān)察工作的關鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察從選題立項開始，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門就要充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，建立高效有序的組織協(xié)調機制，明確任務、統(tǒng)籌安排、組織開展相關的監(jiān)督檢查。與此同時，效能監(jiān)察作為完善企業(yè)內控機制的有效方式和結合點，要充分發(fā)揮對經(jīng)營管理行為控制的職能優(yōu)勢，開展事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，加強與其他部門的協(xié)調配合，落實責任追究，抓好效能監(jiān)察成果跟蹤反饋的持續(xù)性工作等，推動企業(yè)內控機制的建立完善，并切實發(fā)揮作用，有效防范風險。

四是加強自身建設，進一步提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的業(yè)務水平。在開展效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察人員要加強自身素質的提高，效能監(jiān)察不僅涉及很多政策問題，而且涉及很多業(yè)務技術問題和經(jīng)營管理問題。因此，練好“內功”是擺在我們每個紀檢監(jiān)察人員面前的一項重要任務。在加強理論知識學習的同時，要多深入實踐，多爭取參與單位的重大經(jīng)營管理活動，從而培養(yǎng)自身調查、分析和解決問題的能力。只有如此，才能適應不同類型效能監(jiān)察工作的需要，也才能更好地把握效能監(jiān)察的尺度，更好地為企業(yè)的生產經(jīng)營服好務。