呂紅梅曲靖師范學(xué)院法律與公共管理學(xué)院 云南曲靖 655011

農(nóng)村空巢老人社區(qū)養(yǎng)老存在的問題及對策研究

呂紅梅
曲靖師范學(xué)院法律與公共管理學(xué)院 云南曲靖 655011

農(nóng)村空巢老人是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，本文在對農(nóng)村空巢老人社區(qū)養(yǎng)老存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策與建議。

農(nóng)村空巢老人；社區(qū)養(yǎng)老；問題及對策

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，使得很多農(nóng)村老人變成空巢老人。農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題的解決，是促進(jìn)我國社會主義和諧社會發(fā)展的前提，是我們更好的建設(shè)小康社會的重要保證。目前我國農(nóng)村空巢老人的現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)出這樣的狀況：農(nóng)村空巢老人的人數(shù)越來越多、比例越來越大；經(jīng)濟(jì)生活困難；日常生活照料困難；精神慰藉困難；空巢老人權(quán)益保護(hù)方面欠缺等。而其中養(yǎng)老問題是最大的一個問題。

就目前而言，農(nóng)村養(yǎng)老模式主要有：家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老及個人養(yǎng)老。對于空巢老人來說，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式下，由于子女都外出務(wù)工或居住在較遠(yuǎn)的地方，在生活照料方面很難顧及，精神慰藉方面也得不到紓解，只能從經(jīng)濟(jì)上得到安慰。因此這種養(yǎng)老模式對于農(nóng)村空巢老人不是理想的模式。而個人養(yǎng)老模式完全要老人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)方面的壓力及照顧自己的日常生活，甚至還要擔(dān)負(fù)起照顧留守孫兒孫女的生活起居，因此給農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老帶來了巨大的壓力，不適合空巢老人養(yǎng)老。而社區(qū)養(yǎng)老能在很大程度上最大限度的收集社會資源，服務(wù)社區(qū)居民；能充分利用資源組織社區(qū)居民參與社區(qū)活動，把農(nóng)村空巢老人集聚起來，引導(dǎo)他們向著積極的方向發(fā)展，相互之間有交流，不在感到孤寂無助。社區(qū)養(yǎng)老供養(yǎng)模式，是現(xiàn)階段比較符合農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的模式。

但是社區(qū)養(yǎng)老卻在實踐的層面面臨諸多問題呢：首先，農(nóng)村空巢老人不理解社區(qū)養(yǎng)老。中國傳統(tǒng)養(yǎng)老是“養(yǎng)兒防老”、“儲蓄養(yǎng)老”，在很多老年人的認(rèn)知里，認(rèn)為找社區(qū)服務(wù)幫助，是很丟臉、沒面子的事。其次，政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持力度不夠，很多時候形成孤軍奮戰(zhàn)的局面。政府設(shè)立了社區(qū)這一基層組織，讓他能夠管理社區(qū)內(nèi)居民，但政府屬于設(shè)置了就放任其發(fā)展，在許多方面政府沒有給予社區(qū)組織幫助，讓其發(fā)展緩慢。第三，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)興起較晚，很多方面發(fā)展不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、服務(wù)機(jī)制也不完善，服務(wù)所需專業(yè)人才也比較缺乏。社區(qū)服務(wù)應(yīng)該是包含生活照料、精神慰藉、權(quán)益保護(hù)等關(guān)乎農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的切身方面的，但由于發(fā)展不完善，社區(qū)服務(wù)現(xiàn)在只能勉強(qiáng)做到簡單的上門慰問、幫忙打掃衛(wèi)生，而對于老年人的其他生活需求很難滿足，老年人在休閑娛樂時，渴望有一個地方能放松心情，找?guī)讉€同輩人交流交流，比如說社區(qū)的象棋室、麻將室、書法室、羽毛球場、乒乓球場、跳舞的小廣場等等這些娛樂場所，都是老年人養(yǎng)老，特別是農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老所必須，也是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所不可缺少的?，F(xiàn)期的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式還處于摸索前進(jìn)階段，對此提出提升社區(qū)養(yǎng)老模式的以下對策與建議：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)社會工作者

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是為社區(qū)老人服務(wù)的前提與基礎(chǔ)。因此應(yīng)該加大對社區(qū)的投入，著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)離不開社區(qū)專業(yè)人員的支持，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題是復(fù)雜的，需要較強(qiáng)的理論知識來指導(dǎo)完成。加快社區(qū)服務(wù)人才市場的建設(shè)，能更快更好的完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社會工作是一種專業(yè)，無論是面對的個人、小組，均以其特殊的方式，使其適應(yīng)社會的需要。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能不能快速、有效的發(fā)展，很大程度上取決于服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)。

社會工作者介入農(nóng)村空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的途徑有：1.加強(qiáng)宣傳力度，增加農(nóng)村空巢老人對社會工作者的了解；2.成立農(nóng)村社區(qū)社會工作站，服務(wù)更多的社區(qū)居民；3.搭建一支專業(yè)與自愿相結(jié)合的社工服務(wù)隊伍，加快融入農(nóng)村空巢老人；4.動員社區(qū)資源，充分調(diào)動社區(qū)資源，是更好的服務(wù)農(nóng)村空巢老人；5.推進(jìn)政府完善相關(guān)的政策，加大宣傳和投資力度。

社會工作者介入農(nóng)村空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的意義有：社會工作者的專業(yè)理論知識和豐富的學(xué)科知識，能更好、更快的發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村空巢老人的問題。社會工作者在服務(wù)農(nóng)村空巢老人時有一套專業(yè)的服務(wù)方法，有理論依據(jù)，能更好的促進(jìn)和加快社區(qū)養(yǎng)老制度的發(fā)展和完善。社會工作者是一支專業(yè)的人才隊伍，介入農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老，能很好的彌補社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才的不足。

（二）提高農(nóng)村空巢老人的社區(qū)適應(yīng)能力，鼓勵老年人積極參與社區(qū)活動

許多的農(nóng)村空巢老人由于長時間勞作，沒有自己的興趣愛好，平時也不喜歡和別人交流，整個人顯得孤寂、怪癖。社區(qū)通過組織大量的有趣活動，吸引農(nóng)村空巢老人參加，提高他們的社區(qū)適應(yīng)能力，培養(yǎng)自己的興趣愛好，轉(zhuǎn)移子女不在身邊的孤獨感，使老有所樂。

（三）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老制度的宣傳

社區(qū)養(yǎng)老供養(yǎng)模式作為一種新型的一種最適合農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老模式，需要讓更多的老年人老關(guān)注。可以通過海報、定期組織活動、普法宣傳等形式，讓農(nóng)村空巢老人了解、相信社區(qū)，讓更多的空巢老人了解法律知識更了解社區(qū)養(yǎng)老，相信社區(qū)養(yǎng)老。

（四）加強(qiáng)政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度

基層組織的發(fā)展和壯大，離不開上級組織的支持。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織在維護(hù)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的權(quán)益保護(hù)方面，需要上級組織的大力支持才能更好地為其服務(wù)。政府可以加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳力度，讓更多的空巢相信，愿意去了解。

總之，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題是一個復(fù)雜的社會問題，它不僅關(guān)系到農(nóng)村空巢老人的切身利益，還關(guān)系到社會、經(jīng)濟(jì)、政治的可持續(xù)發(fā)展及社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。而社區(qū)養(yǎng)老能最大限度地利用社區(qū)資源、團(tuán)結(jié)社區(qū)力量，為空巢老人晚年養(yǎng)老生活，起居照顧貢獻(xiàn)力量。社區(qū)養(yǎng)老模式比較符合現(xiàn)階段農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老模式之一。

[1]劉美萍.社區(qū)養(yǎng)老:農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的主導(dǎo)模式[J].行政與法,2009,(3):70.

[2]李鋒清.老齡化趨勢下農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障思考[J].沈陽大學(xué)學(xué)報,2009,(21):75-77.

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呂紅梅(1982年6月-) 女, 碩士。漢族。云南曲靖人。現(xiàn)任職于曲靖師范學(xué)院法律與公共管理學(xué)院，助教。研究方向：社會心理學(xué)。