向陽洋河南省固始縣城市公用事業(yè)服務(wù)中心

智慧城市建設(shè)及運營模式構(gòu)建探討

向陽洋
河南省固始縣城市公用事業(yè)服務(wù)中心

城市建設(shè)步伐越來越快，建設(shè)智慧城市作為實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時也是提升城市品質(zhì)和綜合競爭力的重要舉措。本文就從智慧城市建設(shè)出發(fā)，分析了當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)與運營模式構(gòu)建過程中存在的問題，然后提出了有效的構(gòu)建智慧城市與運營模式的對策建議，希望可以真正加快智慧城市構(gòu)建進程。

智慧城市；建設(shè)；運營模式；構(gòu)建

智慧城市是一種基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算的信息技術(shù)，是對現(xiàn)有城市體系的智能化改造，能夠有效的提高城市的信息化程度，為人們呈現(xiàn)出綠色、和諧、節(jié)約與高效的城市氛圍。構(gòu)建智慧城市能夠有效的促進城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及居民生活方式的重大變革，對于加快城市的環(huán)境保護以及加強社會管理都有一定的促進意義。對于目前我國智慧城市在構(gòu)建以及運營模式中存在的問題，我們應(yīng)該加快技術(shù)研發(fā)力度，以市場需求為重要導(dǎo)向，真正促進智慧城市的建設(shè)步伐，從而帶動城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、運營模式構(gòu)建的重要性

智慧城市建設(shè)工程極為龐大，運營起來遇到的困難非常多。智慧城市建設(shè)及運營模式是由其特性決定的。所以，在重視智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建的同時，也應(yīng)該重視運營模式的選擇。

二、智慧城市建設(shè)運營模式的影響因素

（一）數(shù)據(jù)資源整合、共享因素?，F(xiàn)如今，我國的信息資源管理工作還有很多不足之處，沒有細致、完備、清晰的信息資源歸屬、采集、開發(fā)規(guī)定，不同區(qū)域的政府部門施行的規(guī)則存在很大差異。此外，沒有嚴(yán)格的相關(guān)法律法規(guī)，政府宏觀調(diào)控能力非常有限，應(yīng)急響應(yīng)能力不足，阻礙城市的信息化進程。

（二）開發(fā)運營數(shù)據(jù)資源的市場機制因素。在整個社會資源中，政府約占60%，政府將這些有限的資源下放于相關(guān)部門，致使數(shù)據(jù)資源過于分散，信息利用率非常低，而且缺乏有效的競爭機制，公眾使用信息資源的服務(wù)意識非常薄弱，制約了數(shù)據(jù)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。

（三）政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享運營的政策保障因素。很多政府部門的眼光不夠長遠，將一些信息資源分割、壟斷，實際共享水平遠不能滿足信息資源共享需求。在數(shù)據(jù)安全、所有權(quán)、存儲等方面，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）多維信息安全受威脅?，F(xiàn)如今，智慧城市的建設(shè)需要整合本城市各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，沿用舊的靜態(tài)安全措施無法滿足動態(tài)變化需求。此外，沒有完善的物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等的保護機制，數(shù)據(jù)安全無法得到保障。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃因素。信息資源只有合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能最大化的挖掘信息資源的價值，實現(xiàn)城市的智慧管理。

（六）組織保障因素。智慧城市的建設(shè)涉及多個行業(yè)，建設(shè)周期非常長，相應(yīng)的，智慧城市的運營需要多部門密切配合，想要提高政府的行政能力，需要實現(xiàn)精細化管理。只有這樣，才能不斷提高智慧城市的核心競爭力，確保智慧城市的正常運行。

三、智慧城市建設(shè)及運營模式構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）政府運營。在智慧城市建設(shè)中，政府占主導(dǎo)地位，由政府出資承建。公共安全、市政服務(wù)等領(lǐng)域的所有權(quán)是政府。政府既可以自己負責(zé)智慧城市的建設(shè)以及運營，也可以交由社會資源承建和管理。

（二）市場運作。智慧城市的建設(shè)以及管理，不僅要有政府資金的大力支持，還要有社會資源的參與。社會資源的市場化可以有效提高建設(shè)、管理效率，發(fā)揮社會資源的服務(wù)優(yōu)勢。此外，有了社會資源的資金注入，既可以有效減輕政府的財政壓力，又可以利用市場化的優(yōu)勢，洞悉用戶的需求，加快智慧城市的建設(shè)進程。市場運作一般分為以下幾種形式:

1、政府占主導(dǎo)地位，從社會吸引建設(shè)資金。由政府成立信息化投資公司，國資委負責(zé)控制股份，由政府對公司進行監(jiān)管。此外，可以根據(jù)具體的信息化需求分出子公司。這種形式適用于前期資金需求大，涉及多個行政部門的市政工程。利用這種模式，既可以將社會的優(yōu)質(zhì)資源納入建設(shè)，還可以推動信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟的活力。

2、前期建設(shè)由政府出資，中期、后期建設(shè)吸引社會資源投資，并且政府提供有利的政策支持。這種模式可以讓參與的企業(yè)沒有后顧之憂，吸引大量資金，并且可以有效發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢。

3、政府牽頭，頒布有利政策，建設(shè)資金完全由社會資源提供，由政府部門進行監(jiān)管，竣工后交由政府。

4、有些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工程，像物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等，僅有政府參與是遠遠不足的，因為政府擁有的資源并不足以完成這樣的工作。這時，政府就必須與多方社會資源密切合作，包括與相應(yīng)的科研部門以及產(chǎn)業(yè)園合作。

四、智慧城市建設(shè)面臨的巨大挑戰(zhàn)以及迎接挑戰(zhàn)的對策

（一）政府、社會資源協(xié)調(diào)方面的挑戰(zhàn)。在智慧城市的建設(shè)中，政府和社會資源的配合程度直接影響建設(shè)周期和運營管理水平。為了加強政府和社會資源之間的配合，應(yīng)做到：

1、建立完善的政策體系，讓政策相互銜接；

2、建立各行業(yè)共享資源的標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的共享機制。

（二）人才方面的挑戰(zhàn)。在建設(shè)智慧城市過程中，各行業(yè)發(fā)展迅速。人才是確保行業(yè)發(fā)展的最大助力，因此，要加大人才的引進力度、培養(yǎng)力度，形成一支優(yōu)秀的專家隊伍。

（三）其他挑戰(zhàn)。此外，還有安全模式方面以及資源整合方面的挑戰(zhàn)，在這些方面，我們也要努力。建立完善的安全保障機制，資源整合機制。確保智慧城市的穩(wěn)定快速建設(shè)。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文通過對智慧城市建設(shè)及其運營模式的構(gòu)建過程中存在的問題進行了分析，然后針對這些問題提出了有效的解決措施，希望可以真正促進智慧城市的建設(shè)步伐。在建設(shè)智慧城市及其運營模式構(gòu)建過程中可以加強對技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境的安全管理，加大對于人才的培訓(xùn)力度，為智慧城市建設(shè)奠定堅實的人才與技術(shù)支持，確保智慧城市建設(shè)順利實施。

[1]劉尚海.我國智慧城市建設(shè)運營商業(yè)模式研究[J].未來與發(fā)展,2013年第08期:24-29頁:共5頁.

向陽洋，1985.8月28出生，男，漢族，河南固始，助理工程師，本科。