菅興祝

中國(guó)石油大學(xué)(華東)文學(xué)院 山東青島 266580

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)比研究及啟示

菅興祝

中國(guó)石油大學(xué)(華東)文學(xué)院 山東青島 266580

目前，許多國(guó)家都把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，自上20世紀(jì)90年代以來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球迅速崛起。各國(guó)制定了一系列政策支持其大力發(fā)展，并且擁有了自己獨(dú)具特色的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。本文通過(guò)總結(jié)英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)三個(gè)國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持等方面的經(jīng)驗(yàn)，得出幾點(diǎn)啟示，以期能夠?yàn)榇龠M(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；政策制定；發(fā)展策略

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起的歷史背景與緣起

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，文化、創(chuàng)意和商業(yè)緊密結(jié)合，以文化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意為核心，以高科技手段為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易為特征，能夠滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)的具有創(chuàng)造財(cái)富和增加就業(yè)潛力的一種新興業(yè)態(tài)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念的出現(xiàn)有著大的歷史背景：歐美發(fā)達(dá)國(guó)家完成了工業(yè)化，開(kāi)始向服務(wù)業(yè)、高附加值的制造業(yè)轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)60年代，歐美出現(xiàn)了大規(guī)模的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，亞文化、流行文化、新思潮等風(fēng)起云涌，這對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)有造成了很大的沖擊。人們更重視差異，反對(duì)主流文化，張揚(yáng)個(gè)性的解放，社會(huì)文化更加多元化，形成了有利于發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力的氛圍。上世紀(jì)80年代以后的經(jīng)濟(jì)政策則更加鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人要?jiǎng)?chuàng)新，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，這樣也刺激了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球迅速崛起。它是信息時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到“創(chuàng)意”時(shí)代必然產(chǎn)生的一種新型業(yè)態(tài)。它獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特征，對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、城市競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)以及就業(yè)機(jī)會(huì)的增加等方面都具有重大的促進(jìn)作用，已經(jīng)發(fā)展成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志之一。

二、國(guó)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持舉措

（一）英國(guó)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極采取措施推動(dòng)文化創(chuàng)意創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

英國(guó)政府是最早明確提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Creative Industries）的概念的國(guó)家，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程具有典型的特征。英國(guó)曾經(jīng)是“世界工廠”，后來(lái)失去了制造業(yè)大國(guó)的地位。1997年5月，英國(guó)政府為解決就業(yè)問(wèn)題，首相布萊爾新上任后不久，就成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。

英國(guó)政府積極采取措施推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些措施主要包括: 逐步建立完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)支持系統(tǒng)，其中包括獎(jiǎng)勵(lì)投資、成立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供貸款及區(qū)域財(cái)務(wù)論壇等作為對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持與引導(dǎo)；在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)；對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)制作、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、出口貿(mào)易等實(shí)施系統(tǒng)性扶持。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，從1997年至2014年這不到20年的時(shí)間，英國(guó)就已培育了15萬(wàn)多家創(chuàng)意企業(yè)，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員數(shù)量占英國(guó)就業(yè)人口的一半。著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、降低失業(yè)率的有效舉措。此外，以倫敦為代表的幾大城市包括利物浦、曼徹斯特、愛(ài)丁堡等逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動(dòng)了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，截至2014年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了英國(guó)就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值僅次于金融服務(wù)業(yè)，成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)第二大產(chǎn)業(yè)。

（二）法國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合

法國(guó)被稱(chēng)作藝術(shù)的天堂，文化和藝術(shù)是法國(guó)經(jīng)濟(jì)與人民生活的主軸。對(duì)于文化，法國(guó)與美國(guó)采取的管理模式完全不同，其在文化發(fā)展上不推崇市場(chǎng)機(jī)制。法國(guó)于1959年1月8日成立文化部，統(tǒng)一管轄文化及藝術(shù)領(lǐng)域之相關(guān)事務(wù)，文化部在政府的優(yōu)勢(shì)地位解決了文藝界先前的問(wèn)題，龐大而細(xì)致的機(jī)構(gòu)設(shè)置涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)的任一角落。法國(guó)文化部在1959年設(shè)有文學(xué)藝術(shù)司音樂(lè)表演處、教育處、文學(xué)處、博物館司、建筑局，并接管來(lái)自教育部的文獻(xiàn)局和工業(yè)部的國(guó)家電影中心；1961年增設(shè)戲劇、音樂(lè)和文化活動(dòng)司；1962年增設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作處；1964年增設(shè)古代文物遺產(chǎn)處和國(guó)立現(xiàn)代藝術(shù)中心。法國(guó)文化部將藝術(shù)家納入完備的社會(huì)保障體系、鼓勵(lì)藝術(shù)從業(yè)者在國(guó)外舉辦法國(guó)藝術(shù)活動(dòng)、將國(guó)家文藝或當(dāng)代藝術(shù)的推廣視作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全同等重要的地位。

從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，法國(guó)各地方政府即擁有相當(dāng)?shù)奈幕灾鳈?quán)，區(qū)域性文化發(fā)展與中央政府的政策并不抵觸，而是形成一種互助合作的關(guān)系，這成為法國(guó)文化體系的特色。在大區(qū)政府、省政府與市政府等地方政府中，對(duì)法國(guó)文化支出最高的就是市政府。法國(guó)的文化政策不僅僅與國(guó)家干預(yù)有關(guān):一方面，法國(guó)文化部向來(lái)積極支持地方發(fā)展，另一方面，各城市的地方機(jī)關(guān)在文化事務(wù)上被賦予的職責(zé)也日益增加，各地發(fā)展出自己的文化政策。地方機(jī)關(guān)在文化政策上的參與程度與決策權(quán)越來(lái)越大。這些政策與都市發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、打造魅力區(qū)域之新形象等等之間具有密切關(guān)系。這些文化政策有三個(gè)主軸，創(chuàng)新文化活動(dòng)、傳統(tǒng)文化設(shè)施的翻新以及專(zhuān)為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推出的文化設(shè)施與策略。

三、國(guó)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶給中國(guó)的啟示

目前，英、法等許多發(fā)達(dá)國(guó)家都紛紛把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策支持其大力發(fā)展，形成了自己獨(dú)具特色的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家前車(chē)之鑒，總結(jié)其中幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

（一）政策工具的合理應(yīng)用，積極營(yíng)造適宜的外部環(huán)境

國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之所以能夠得以迅速發(fā)展并形成巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一個(gè)很重要的原因就是各國(guó)政府首先在觀念上對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視。并且結(jié)合本國(guó)國(guó)情對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了合理定位，進(jìn)而通過(guò)各種政策的合理運(yùn)用對(duì)其加以積極扶持和精心培育。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)品的輸出，創(chuàng)意人才的培養(yǎng)與引入

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有推動(dòng)作用，而且對(duì)于弘揚(yáng)國(guó)家歷史文化、擴(kuò)大本國(guó)文化的影響力和輻射力、提高本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有重大意義。因此，近些年來(lái)，各個(gè)國(guó)家都在積極地鼓勵(lì)和支持本國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人創(chuàng)意的發(fā)揮，那么只有擁有大量高素質(zhì)、高水平的人才才能保證文化創(chuàng)意企業(yè)的良性發(fā)展，它也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮的根本保證。因此，各國(guó)政府在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都非常重視文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。除了以上幾點(diǎn)政策經(jīng)驗(yàn)外，國(guó)外這些政府在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的其他配套政策措施也非常健全，比如各國(guó)政府還提供了強(qiáng)大的公共服務(wù)支持、健全的法律保障等。