· 文 趙啟

儀隴:構(gòu)建“323”基層服務(wù)體系

· 文 趙啟

儀隴縣在“三嚴(yán)三實”專題教育中，堅持把方便群眾、服務(wù)群眾作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作的出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建“三卡兩服務(wù)三評”基層服務(wù)體系，切實提升為民辦事的質(zhì)量和水平。

發(fā)放“三張卡”，架起干群“連心橋”。針對部分群眾辦事找不到人、不熟悉政策、參與不積極等問題，全面發(fā)放“三卡”，既解了群眾煩憂，又密切了黨群干群關(guān)系。一是“便民連心卡”解民難。為讓群眾辦事走對門、找對人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）專門制作“便民服務(wù)連心卡”，將農(nóng)村建房手續(xù)、醫(yī)療救助等27項主要代辦項目、承辦人員、電話號碼、辦理要件等信息印制在卡上，群眾遇到問題可隨時咨詢求助。2015年，全縣共制作發(fā)放便民服務(wù)卡68萬余張，群眾辦事先電話聯(lián)系，減少了中間環(huán)節(jié)，開辟了“綠色通道”。二是“政策明白卡”分民憂。將農(nóng)村低保、新農(nóng)合、危房改造等與群眾息息相關(guān)的政策法規(guī)以“明白卡”的方式發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中，讓群眾熟悉政策、執(zhí)行政策。2015年，共制作發(fā)放“政策明白卡”16.3萬張，惠農(nóng)政策宣傳普及面達98%以上。三是“兩務(wù)公開卡”化民怨。強化黨務(wù)、村務(wù)公開，按照“墻體式”“展板式”和“櫥窗式”三種類型制作公開欄1870張（塊），讓項目實施、財務(wù)收支等村級重大事務(wù)一一“亮相”。同時，將“兩務(wù)”公開內(nèi)容濃縮在卡片上發(fā)放到戶，增強了村務(wù)透明度，提高了群眾滿意度。

執(zhí)行“兩服務(wù)”，打破服務(wù)“中梗阻”。針對基層群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”末梢堵塞現(xiàn)象，推行“集中式代辦、下沉式代辦”服務(wù)機制，變“群眾向上跑”為“干部向下跑”，變“被動受理”為“主動服務(wù)”，形成“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣”的服務(wù)新格局。一是豐富服務(wù)方式。全縣建起“縣政務(wù)服務(wù)中心——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心——村級服務(wù)代辦站”三級網(wǎng)絡(luò)，村“三委”干部作為民事代辦員，輪流值班，負(fù)責(zé)代理群眾需辦的各類事項。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能部門普遍進駐便民服務(wù)中心，開展集中服務(wù)。各便民服務(wù)中心（代辦站）全部實行“六公開”，即承辦人員基本情況公開、項目程序公開、管理制度公開、申報資料公開、承諾時限公開、監(jiān)督投訴電話公開，嚴(yán)格按照“一站受理、全程代辦、規(guī)范運作、按時辦結(jié)”的程序進行。針對殘障人士、高齡老人、外出人員實施代辦式、預(yù)約式、上門式服務(wù)，真正做到便捷利民。二是拓寬服務(wù)內(nèi)容。對接群眾需求，確立計生、民政、建設(shè)、勞保等7類27項重點代辦事項。按照“邊發(fā)現(xiàn)、邊更新”的原則，便民服務(wù)領(lǐng)域逐步從單一的辦證、簽字、蓋章等拓展到傳遞信息、助農(nóng)增收等方面。堅持將服務(wù)與“黨員義工日”“黨員結(jié)對幫扶”等活動相結(jié)合，積極為群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)解答、市場供求信息、推介勞務(wù)輸出，促進基層黨組織向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是完善服務(wù)制度。為確保服務(wù)質(zhì)量和效率，建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、錯時服務(wù)、過程公開、工作日志等相關(guān)制度，做到件件有記錄，事事有回音，確保群眾滿意。

堅持“三聯(lián)評”，戴上為民“緊箍咒”。針對以往執(zhí)行政策不徹底、變形走樣、推諉扯皮的現(xiàn)象，始終把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長效機制，嚴(yán)格考核、逗硬落實。一是推行臺賬管理自己評。實行一周一小結(jié)、一月一總結(jié)，在每周的工作例會上，每位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部匯報自己上周事務(wù)受理、辦結(jié)情況，建立起詳細臺賬。同時，通過設(shè)置監(jiān)督舉報電話、意見箱等，動態(tài)監(jiān)督群眾反映的避而不接、拖而不辦、辦而不周等行為。二是堅持定期回訪群眾評。每月由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委牽頭根據(jù)工作臺賬進行回訪調(diào)查，對群眾不滿意或沒有落到實處的，再度啟動、重新解決。對群眾反映的避而不接、拖而不辦等問題，責(zé)令立即解決，嚴(yán)肅追責(zé)，真正使群眾需求落到實處。三是強化績效獎懲組織評。根據(jù)回訪意見、監(jiān)督舉報臺賬，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度末對各職能部門的便民服務(wù)工作、解決群眾困難情況進行評估，評選出“張思德示范崗”，特別是對聯(lián)村干部與所駐村進行聯(lián)評聯(lián)考。對反映問題較多，工作落實不到位的，進行誡勉談話、通報批評、責(zé)令整改；問題嚴(yán)重的，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；對群眾反響好，服務(wù)事項辦得實的，及時表揚激勵。 （作者為中共儀隴縣委常委、組織部長） （責(zé)編：賀貴成）